Развитие германской государственности в первой половине XIX В. Конституция 1871 года.

К началу 19 века Германия номинально оставалась Священной римской империей германской нации, в составе которой было более 300 государств. Великая французская революция содействовала краху фактически распавшейся феодальной Священной римской империи. Наполеон 1 завершил ее падение. Он уничтожил самостоятельность вольных городов и вольных княжеств. Вместо нескольких сотен государств осталось несколько десятков, которые вошли в состав Рейнского союза. На территории союза были уничтожены феодальные привилегии, крепостное право, введен французский гражданский кодекс 1804г.

После поражения Наполеона, согласно Парижскому трактату 1814г. и союзному акту 1815г. был образован Германский союз из 34 государств (фактически международное объединение государств). Каждый из вошедших участников сохранял свою независимость, но реальное главенство было у Австрии.

В рамках союза увеличиваются противоречия между Австрией и Пруссией за роль объединителя Германии. В 1834г. создан Таможенный союз германских государств во главе с Пруссией, что обеспечивало хозяйственное единство страны (к нему присоединились 18-20 членов).

Революция 1848г. 50-60гг. – союзный сейм принимает прусский проект торгового уложения, таким образом, Пруссия играет ведущую роль в создании единого экономического и правового пространства Германии.

С мая 1848г. по июнь 1849г. во Франкфурте проводился общегерманское учредительное собрание, делегатами которого были представители буржуазии. К 1849г. это собрание создает общегерманскую конституцию: Германия должна была стать федеративной империей во главе с легитимным императором, предполагалось разделение властей по горизонтали и вертикали и ответственность перед парламентом правительства. Но конституция осталась на бумаге, т.к. депутаты собрания испугались революционного размаха и монарх не был назначен, таким образом попытка объединить Германию на буржуазно-демократических основах потерпела крах.

В 1867г. – конституция северо-германского союза, по которой вся власть в Германской федерации перешла к президенту – прусскому королю и канцлеру (Ото фон Бисмарку) и общесоюзному рейхстагу. Эта конституция стала правовой базой для будущей конституции Германии.

В 1870г. Пруссия спровоцировала войну с Францией, которую выиграла в 1871г. заключением Франкфуртского мира, к Германии перешли Эльзас и Лотарингия + контрибуция 5 млрд. франков. Итог франко-прусской войны: южногерманские государства заявили о своем согласии войти в состав Германской империи.

18 января 1871г. в Версальском дворце король Пруссии Вильгельм 1 был провозглашен германским императором. В этом же году была принята конституция объединенной Германии. Конституция описала государственное устройство Германии.

Состав империи: 22 монархии и несколько вольных городов. Глава империи – король Пруссии, который получил титул императора (кайзера). Полномочия:

глава вооруженных сил империи

назначал делегатов в верхнюю палату парламента

назначал всех имперских министров

Парламент состоял из двух палат:

1) Рейхстага (парламента) - состоял из 382 членов. Члены Рейхстага избирались посредством всеобщих и прямых выборов с тайным голосованием. Срок полномочий созыва составлял 3 года. Решение о роспуске Рейхстага раньше законом установленного срока должно было быть принято Бундесратом и одобрено Императором. Законы принимались Рейхстагом простым большинством, при кворуме также составлявшем простое большинство от общего числа членов Бундесрата (союзного совета, представительного органа субъектов федерации). Бундесрат, в отличие от Рейхстага, играл роль представительного органа земель в составе Германской империи и не считался (вопреки традиции русского перевода) верхней палатой парламента. В него входили представители каждой области Германии.

Имперское правительство было представлено в едином лице канцлера Бисмарка.

Конституция установила авторитарную конституционную монархию с федеративным государственным устройством, которое отражало интересы феодально-юнкерских землевладельцев и крупных германских капиталистов.

В соответствии с конституцией, нормы федерального законодательства (имперских законов) обладали верховенством по отношению к нормам местных законов субъектов империи. При этом компетенция разделялась на имперскую (федеральную) и совместную.

Недостаток: Конституция 1871 года должным образом не закрепила статус исполнительной власти, ограничившись регулированием роли рейхсканцлера. Кроме того, в ней вообще не была упомянута судебная власть. Конституция не содержала перечня прав человека и элементов прямой демократии.

Значение: структурировала государственные институты, чем способствовала консолидации государства.