Конгресс США, статусконгрессмена

Конгресс США

Состоит из 2 палат: Сенат и Палата представителей.

1) Сенат (верхняя палата)

Ø всего 100 человек: по 2 сенатора от каждого штата (прямые выборы, на 6 лет);

Ø каждый сенатор имеет один голос.

Ø Есть 3 класса сенаторов:

1) только избранные

2) Отслужили 2, осталось 4 года.

3) Отслужили 4, осталось 2 года.

Ø Требования к сенаторам:

-гражданство США (не менее 9 лет, не обязательно родиться в США; это НЕ ценз оседлости – требование продолжительности проживания),

- возраст не менее 30 лет,

- должен быть жителем того штата, от которого он избирается (Хотят ввести, чтобы был не только житель, но и постоянно продивающий).

 

Выборы проводятся по одномандатным округам (территория штата делится на 2 округа – от каждого избирают одного сенатора).

 

После выборов 2014: в сенате 54 республиканца и 44 демократа + 2 независимых (избирались демократами, но потом вышли из партии).

 

 

Председательствует в Сенате – вице-президент (избирается одновременно с президентом). Вице-президент Соединенных Штатов является председателем сената, однако участвовать в голосовании может лишь в тех случаях, когда голоса делятся поровну.

 

Избирается также временный председатель ( рrо temporе) – т.к. председатель «редко заходит».

 

Фракции:

➢ демократической партии (лидер большинства - сейчас республиканец; кнут большинства - парт-организатор)

➢ республиканской партии (лидер меньшинства; кнут фракции)

+ сенаторы в объединенных (совместных) комитетах – 4 (по экономике, по печати, по библиотечному делу, по налогообложению)

+ постоянные комитеты

+ специализированные иные комитеты

 

Деятельность конгрессмена – профессиональная + право переизбрания неограниченное количество раз.

 

2) Палата представителей

Ø 435 членов
С 1929 года 435 чел., после каждой переписи населения меняется норма представительства (а до 1929 после переписи корректировалось общее число представителей, поэтому исторически число членов росло от 51 до 435). Количество представителей от каждого штата зависит от численности населения штата и не может быть менее 1 человека (максимально – 53 – от Калифорнии, от Техаса – 32, Нью-Йорка – 29 человек).

5 представителей с правом совещательного голоса (комиссар-резидент от Пуэрто-Рико, от округа Колумбия, Вирджинскох островов, Ам. Самоа и др.)

Ø Избираются на 2 года.

Ø Требования к кандидатам:

- 25 лет,

- граждане США (не менее 7 лет),

- ценз оседлости (проживание в штате, от которого избирается кандидат).

 

В нынешнем составе 244 республиканца (56%), Обама утратил поддержку Конгресса.

 

Структура как и в Сенате:

Председатель – Спикер (переизбирается каждые 2 года; это представитель партии большинства; занимает нейтральную позицию, по традиции этот пост достается имеющим наибольший стаж пребывания в Палате Представителей)

Фракции: республиканцы (+ лидер большинства; + кнут большинства) и демократы (лидер меньшинства; кнут меньшинства)

Комитеты: объединенные, временные (специальные), постоянные (специализированные); согласительный комитет (для разрешения разногласий между палаты в ходе рассмотрения законопроекта).

Заседания – открытые + СМИ

Статус конгрессменов

Ø свободный депутатский мандат

Ø деп. полномочия несовместимы с гос. или мун. должностями (раздел 6 ст. 1 К.)

Ø не должны заниматься предприн. или иной деятельностью, за кот. выплачивается жалование, если это противоречит требованиям добросовестного исполнения возложенных обязанностей (закреплено в Постоянных правилах Сената)

Права сенатора (согласно Постоянным правилам Сената):

- вносить законопроекты, законодательные предложения, петиции или прошения;

- участвовать в голосовании, работе постоянных комитетов;

- каждый сенатор мб членом не более двух комитетов.

Обязан присутствоать на заседаниях Сената.

 

Конгрессмены: право избирать и быть избранными на посты председателя палаты, а также председателей или заместителей председателей постоянных комитетов.

 

Депутатский иммунитет: конгрессмен мб привлечен к ответсвенности или подвергнут мерам проц. принуждения без согласия палаты. Неприкосновенность есть, но не исключительная: не распространяется на нарушение общественного порядка, измену, тяжкое уголовное преступление. Одинаковый иммунитет у сенаторов и у палаты представителей. Редко используется, только во время проезда.

 

Индемнитет – нет ответственности за то, что высказал в своих выступлениях + вознаграждение за выполнение функций конгрессмена +возмещение расходов, связанных с исполнением своих полномочий.

 

Досрочное прекращение полномочий члена Палаты представителей: доп. выборы; члена Сената: в штате исп. власть назначает доп. выборы, но легислатура штата может уполномочить исп. власть (губернатора штата) временно назначить сенатора до проведения выборов.

 

Ответственность конгрессменов: поощрение, выговор, лишение статуса «старшинства», исключение ищ состава комитета и из состава палаты.Исключение из состава палаты только по решению не менее 2/3 палаты.

Компетенция Конгресса

Полномочия конгресса (Конституция США + Регламенты Палат по процедурным вопросам) – есть полномочия (раздел 8 ст. 1 К - то, что может делать конгресс) + четко определенный круг ограничений (раздел 9 ст. 1)

 

Полномочия	Запреты
1) вопросы налогообложения – налоги, пошлины, акцизные сборы 2) торговля и экономика (банкротство, торговля с др. странами) 3) оборона 4) займы 5) почта 6) содействовие развитию науки и полезных ремесел, 7) др.(гражд-во)	1) приостанавливать действия habeas corpus (кроме случаев, когда этого требует общественная безопасность) 2) Принимать Билли об опале и законы ex postfacto 3) Налагать налоги или пошлины на предметы, вывозимые из штата 4) выдавать деньги из казначейства иначе как на основе ассигнований, предписанных законом; сообщения и отчеты должны периодически публиковаться; 5) жаловать дворянские титулы

 

Но компетенция палат неодинакова. Напр., полномочием принятия фин. законов обладает только Палата представителей. Только Палата представителей может выдвинуть обвинение против Президента.

Только Сенат обладает правом ратификации м/договоров и решает вопрос о виновности Президента и др. высших д/лиц, которые подлежат импичменту.

 

Конгресс осуществляет:

1. парламентский контроль

2. законодательную деятельность

Акты конгресса:

1) билли (публичные, частные)

2) резолюции (объединяющие – как правило, это поправки к Конституции; совпадающие – вносится в обе палаты; простые – касаются внутренней организации деятельности)

3) приказы (индивидуальный характер)

 

Конгрессмены – исключительное право законодательной инициативы

 

Законодательная д-ть:

1) Билли (публтчные и честные)

2) Резолюции
Совместные - о поправках
Согласованные - принятые одной палатой и переданные в др

3) Приказы