Гражданское общество Новосибирской области: базовые характеристики, структура и функции

За основу анализа Гражданского общества Новосибирской области возьмем структуру CIVICUS:

· Некоммерческие организации (НКО),

· Религиозные организации,

· Общественные организации,

· Онлайн-группы и мероприятия,

· Сообщества социальных сетей,

· Социальные движения коллективных действий,

· Профсоюзы и профсоюзные организации,

· Социальные предприниматели.

По различным источникам количество организаций, которые можно отнести к этой модели в 2019 году по Новосибирской области различается. Это связано с тем, что учет организаций ведется по различным основания и для различных целей, а некоторые базы данных находятся в стадии формирования (см. Таблицы 1 и 2).

Таблица 1

Количество организаций гражданского общества в 2019 году

по Новосибирской области

Элементы структуры гражданского общества	Кол-во	Источник
Некоммерческие организации	864	http://baza.scisc.ru/
Религиозные организации	97	http://www.uos.novo-sibirsk.ru/programs/gorod-mirnyi/baza_org/religioznyie-organizaczii
Общественные организации	298	https://2gis.ru/novosibirsk/
Групп ВКонтакте (Новосибирск, НСО)	783	https://vk.com
Групп Facebook (Новосибирск, НСО)	396	https://www.facebook.com
Волонтерские организации	3	https://avcrf.ru/
Профсоюзы и профсоюзные организации	34	http://fpnso.ru/about/territoria/
Социальные предприниматели	0
Социально-ориентированные некоммерческие организации	107	https://ngonb.ru/communication/spisok-soc-orient-org.php
Портал информационной поддержки СО НКО и развития гражданских инициатив Новосибирской области (за 2019)	296	http://nko.nso.ru/page/41

 

Таблица 2

Направленность организаций гражданского общества в 2019 году

по Новосибирской области

	Кол-во	Источник данных
НКО Сибири - Новосибирская область	864	http://baza.scisc.ru/
Из них по направлениям деятельности:
Благотворительность	273
Здравоохранение	132
Культура	330
Международное сотрудничество	58
Образование	210
Оказание проф.услуг	95
Политика	8
Правовая защита	186
Развитие микрорайона	117
Развитие проф.активности	131
Религия	5
Сельское хозяйство	8
СМИ	43
Содействие в трудоустройстве	65
Социальная сфера	369
Спорт и туризм	148
Экология	64

Взаимодействие с институтами гражданского общества в Новосибирской области, а также их поддержка являются одним из приоритетных направлений в региональной государственной политике. Именно это было зафиксировано в ходе обсуждения итогов 2018 года.                             30 января 2019 года члены Общественной палаты Новосибирской области, представители общественных объединений и НКО приняли участие в заседании расширенной коллегии Министерства региональной политики, в ходе которого рассмотрены вопросы формирования системы гражданско-патриотического воспитания в Новосибирской области, роль социального партнерства в реализации социально значимых проектов и программ в сфере региональной политики, роль министерства в организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления и другие. Председатель Общественной палаты Новосибирской области Гриднева Г.Б. выступила с докладом «О взаимодействии Общественной палаты Новосибирской области с Министерством региональной политики в реализации стратегических инициатив»

Одной из перспективных форм помощи и содействия активным гражданам в регионе является проект создания и развития общественных ресурсных центров. В настоящее время на территории городских округов и муниципальных районов действует 27 таких организаций, на территории города Новосибирска – 13. В центрах аккумулируется вся информация о развитии гражданских инициатив, о лидерах местных сообществ и лучших социальных практиках региона.

Эффективным механизмом консолидации граждан в решении социальных вопросов и привлечения к решению задач местных сообществ является территориальное общественное самоуправление (ТОС) - одна из форм инициативного участия населения в осуществлении местного самоуправления. ТОС – это первичная, наиболее простая, близкая и понятная для населения форма решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан. Количество органов ТОС в Новосибирской области возросло за два года (2018-2019гг.) в сельских территориях в 6,5 раз^[16]. На территории Новосибирской области работает 773 органов ТОС. По данным мэрии Новосибирска^[17] в 2019 году в городе действовал 141 совет ТОС, которые объединили более 21 тысячи активистов. 632 ТОСов находятся на сельских территориях Новосибирской области. Кроме того на территории Новосибирской области действует 267 инициативных групп граждан.

Создание ТОСов имеет большое значение с точки зрения решения проблем местного самоуправления и благоустройства территории.

26 февраля 2019 года Комиссия по взаимодействию с органами местного самоуправления и развитию ТОС и Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе, взаимодействию с общественными советами и ОНК Общественной палаты Новосибирской области провели в Администрации Барабинского района (г. Барабинск) семинар-тренинг «Эффективная реализация социальных проектов по направлениям национальных проектов на муниципальном уровне в Новосибирской области».

Новосибирская область традиционно отличается многонациональным составом и многоконфессиональностью. Этому способствовали активные переселенческие процессы конца XIX – начала XX веков, развивающаяся многоотраслевая экономика и особенности его географического положения. Современные религиозные организации, действующие на территории региона являются неотъемлемой частью гражданского общества и способствуют консолидации членов различных общин и конфессий. На территории Новосибирской области зарегистрировано 97 религиозных, а также межконфессиональных организаций. Например, Новосибирское региональное отделение Всемирного Русского Народного Собора — первое региональное отделение Собора за Уралом.

В Новосибирской области представлены практически все мировые религии. Здесь находятся представительства традиционных конфессий: епархиальные управления Русской Православной Церкви и Русской Православной старообрядческой Церкви, Римско-католической церкви, муфтият, миссии и конференции Лютеранской церкви, Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня, Объединение церквей евангельских христиан-баптистов и другие. В области сложилась определённая система социального партнёрства и совместной работы с религиозными организациями. Совместно проводятся благотворительные акции, культурные и духовно-просветительские мероприятия, научные конференции и семинары. Религиозные организации зачастую выступают инициаторами интересных социокультурных проектов. 17 сентября 2019 года председатель Общественной палаты Новосибирской области Гриднева Г.Б. подписала соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Общественной палатой Новосибирской области и Новосибирской епархией Русской Православной Церкви.

 

Фотография 1. Председатель Общественной палаты Новосибирской области  Гриднева Г.Б. и управляющий Новосибирской епархией митрополит Новосибирский и Бердский Никодим подписывают соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Общественной палатой и Новосибирской епархией Русской Православной Церкви (фотография предоставлена Общественной палатой Новосибирской области)

 

07 ноября 2019 года в Новосибирске состоялась I Всесибирская межконфессиональная конференция «Межконфессиональный диалог: вызов современности». Мероприятие провели религиозная организация мусульман города при поддержке администрации Новосибирской области, министерства по национальной политике и делам религий Республики Дагестан и Муфтията Республики Дагестан.

 

Фотография 2. Участники I Всесибирской межконфессиональной конференции «Межконфессиональный диалог: вызов современности» (фотография предоставлена НГУАДИ)

В целях координации и консолидации действий по представительству и защите социально-трудовых и гражданских прав, производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов в Новосибирской области действует союз профсоюзных организаций «Федерация профсоюзов Новосибирской области».

Федерация является некоммерческой корпоративной социально-ориентированной организацией, территориальным объединением, созданным в форме союза структурных организаций (территориальных, первичных и др.) общероссийских, межрегиональных профсоюзов, входящих в Федерацию Независимых Профсоюзов России. В состав Федерации профсоюзов Новосибирской области входят представители 32 отраслевых профсоюзов, объединяющих более 250 тысяч членов профсоюзов.

Важную роль в организации взаимодействия муниципалитета и общественности имеют также ресурсные центры. В настоящее время (2019 г.) на базе центров работает более 350 организаций, созданы районные координационные общественные Советы. В ресурсных центрах открыты консультационно-методические центры, проводятся обучающие семинары по актуальным проблемам деятельности общественных объединений, консультации, тренинги, обучающие программы. Также на базе ресурсных центров создан центр развития добровольчества.

Под руководством Губернатора Новосибирской области учрежден межведомственный орган по развитию добровольчества с участием представителей региональных органов государственной власти, некоммерческих, образовательных, добровольческих организаций и объединений, Общественной палаты Новосибирской области и других заинтересованных сторон.

Региональный проект «Социальная активность» рассчитан на 2019-2024 гг. Его цель: развитие добровольчества (волонтерства), развитие талантов и способностей у детей и молодежи, в том числе студентов, путем поддержки общественных инициатив и идей. В рамках этого проекта и в соответствии с разработанными образовательными программами в 2019 году прошли подготовку (переподготовку) 100% специалистов государственных и муниципальных органов государственной власти, реализующих государственную политику в области развития добровольчества. В 2019 году в Новосибирской области проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Доброволец России».

Добровольчество и волонтерское движение в Новосибирской области активно развивается и реализуется Волонтёрским корпусом Новосибирской области (ВК НСО) (Рисунок 2).

Рисунок 2. Сайт Волонтерского корпуса Новосибирской области

17 октября 2019 года в Новосибирской области прошел IX Гражданский Форум «Гражданский диалог» # ДОБРОСИБИРСКИЙРЕГИОН.

Фотография 3. Открытие IX Гражданского Форума Новосибирской области «Гражданский диалог» # ДОБРОСИБИРСКИЙРЕГИОН (фотография предоставлена Общественной палатой Новосибирской области)

 

Фотография 4. Участники IX Гражданского Форума Новосибирской области «Гражданский диалог» # ДОБРОСИБИРСКИЙРЕГИОН (фотография предоставлена Общественной палатой Новосибирской области)

 

Фотография 5. Участник «Гражданского форума» (фотография предоставлена Общественной палатой Новосибирской области)

Фотография 6. Участники «Гражданского форума» (фотография предоставлена Общественной палатой Новосибирской области)

Региональный ресурсный центр добровольчества «Волонтерский корпус Новосибирской области» действует на базе Государственного бюджетного учреждения Новосибирской Области «Дом молодежи». Ежегодно Новосибирская область становится местом проведения крупных событий различного масштаба: от районного до международного. Работа ведется по нескольким направлениям: информационная поддержка волонтерского сообщества; повышение компетенций участников волонтерского движения; проведение исследований и мониторингов; предоставление коворкинг-пространств; популяризация добровольческого движения; ведение реестров и баз данных и др.  17 октября 2019 года в регионе завершился первый конкурс в сфере благотворительности и добровольчества. Премии присуждались в номинациях «Благотворитель года», «Лидер корпоративной благотворительности», «Лидер общественного мнения», «Социальное СМИ года», «Менеджер благотворительности», «Корпоративное добровольчество», «Лучший благотворительный проект», «За вклад в развитие благотворительности и добровольчества», «За системную благотворительность», «Лидер фандрайзинга».

Фотография 7. Победитель благотворительного конкурса «Во благо» (Премия Общественной палаты Новосибирской области в области благотворительности и добровольчества) (фотография предоставлена Общественной палатой Новосибирской области)

Корпус предоставляет молодым людям возможность проявить свою социальную активность и гражданскую позицию через участие в различных проектах и мероприятиях (event-волонтёрство). Основной деятельностью event-волонтёрства является организация крупных событий. Участники волонтерского движения Новосибирской области реализуют более 150 проектов за год, участвуют как в региональных, так и в международных проектах (например, Мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills в Казани, XXIX Всемирная зимняя универсиада 2019 года в Красноярске). За 2018-2019 годы в мероприятиях участвовало более 15 000 волонтёров области, самому юному волонтёру было 13 лет, самому возрастному – 74.

Социальное волонтерство в нашей области – это инициативы, направленные на оказание помощи детям, пожилым, популяризацию донорства, помощь людям с ограниченными возможностями, животным, пропаганду здорового образа жизни и экологические акции, а также просветительская деятельность.

31 октября 2019 года в городе Москве состоялось заседание Общероссийской общественной организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» совместно с Общественной палатой Новосибирской области и министерством региональной политики Новосибирской области. В мероприятии приняли участие: Герой России, генерал-майор, руководитель президиума ООО «Офицеры России» Липовой С.А., Председатель Общественной палаты Новосибирской области Гриднева Г.Б., заместитель министра региональной политики Новосибирской области Шибаева С.С.

Фотография 8. заседание Общероссийской общественной организации «ОФИЦЕРЫ РОССИИ» совместно с Общественной палатой Новосибирской области и министерством региональной политики Новосибирской области (фотография предоставлена Общественной палатой Новосибирской области)

 

06 сентября 2019 года члены Комиссии Общественной палаты Новосибирской области по вопросам ЖКХ, градостроительства, дорожного комплекса приняли участие в заседании рабочей группы по рассмотрению предложения о заключении концессионного соглашения с ООО «НЭО» в отношении создания и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры: межрайонного комплексного полигона твердых коммунальных отходов, включающего объект размещения отходов и мусоросортировочную линию, расположенного вблизи г. Барабинска, предназначенного для г. Барабинска, г. Куйбышева, Барабинского, Куйбышевского и Здвинского районов Новосибирской области.

25 февраля 2019 года в Общественной палате Российской Федерации состоялась встреча «Особые дети – безграничный возможности» с Дианой Гурцкая и Сергеем Бурлаковым, в которой принял участие представитель Общественной палаты Новосибирской области и Общественной палаты Российской Федерации Галл-Савальский И.В. В рамках мероприятия были подведены итоги проекта «Карта возможностей особого ребенка», волонтерам были вручены благодарственные письма, состоялась презентация персональных инфраструктурных карт, а также были подведены промежуточные итоги Мониторинга информации об объектах, нанесенных на Карту возможностей особого ребенка.

В октябре завершился проект «Здоровье как созидание», реализуемый при поддержке Фонда президентских грантов (г. Обь). Проект инициирован Союзом женщин Новосибирской области совместно с правительством региона. В рамках проекта участвовало порядка 100 специалистов в различных сферах деятельности, касающихся улучшения качества жизни, труда и отдыха, а также продвижения здорового образа жизни, проведут встречи, беседы и консультации с жителями территорий Новосибирской области.

За время реализации команда проекта посетила 10 районов Новосибирской области. В общей сложности участниками проекта стали более 5000 человек.

Фотография 9. Представители Научно-образовательного центра дополнительного образования НГУАДИ проводят мастер-классы для детей в рамках проекта «Здоровье как созидание» (фотография предоставлена НГУАДИ)

 

15 ноября 2019 года на базе Центра детского и семейного отдыха им. О. Кошевого состоялось открытие образовательных смен "Урбанистика" и "Дизайн архитектурной среды". Региональный центр "Альтаир" впервые провел программу подобного формата при поддержке НГУАДИ, который является официальным партнёром профильной смены. В течение недели юные дизайнеры, архитекторы и урбанисты создавали проекты в программах Revit и 3D MAX по благоустройству территории лагеря и интерьера лагерных корпусов. Участникам смены помогали кураторы - студенты и аспиранты направлений "Урбанистика" и "Дизайн архитектурной среды".

Фотография 10. Участники  образовательной смены Регионального центра "Альтаир" "Урбанистика" и "Дизайн архитектурной среды" (фотография предоставлена НГУАДИ)

 

04-05 апреля 2019 года в Новосибирском Экспоцентре состоялся Форум «Городские технологии-2019», в работе которого приняли участие губернатор Новосибирской области Андрей Травников, мэр Новосибирска Анатолий Локоть, представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, представители крупных компаний и организаций. В презентации проектов приняли активное участие члены регионального сообщества молодых профессионалов «Городские реновации».

 

Фотография 11. Открытие форума «Городские технологии-2019» (фотография предоставлена НГУАДИ)

 

21 февраля 2019 года прошло заседание экспертной группы по Мониторингу информации об объектах, нанесенных на «Карту возможностей особого ребенка», в состав которой вошли: Джурабаева М.К. (председатель экспертной группы), Потеряева Е.Л., Румянцева Н.Н., Маркс Л.А., Устинова Р.К., а также, Председатель Регионального отделения Новосибирской области ВОРДИ Мерзлякова О.В., заместитель председателя РО ВОРДИ НСО Луцюк Т.В. и член Правления Ассоциации «Аутизм-Регионы», Президент Автономной некоммерческой организации помощи людям с расстройствами аутистического спектра «Атмосфера» Бондарь Е.А.

04 октября 2019 года в Новосибирской области состоялось центральное региональное мероприятие всероссийской акции «Живи, лес!», проводимой в рамках национального проекта «Экология». Четыре тысячи саженцев елки были высажены в Новосибирском лесничестве. Участие в мероприятии приняли представители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и волонтеры.

В 2019 году в Новосибирской области (с 1 сентября по 31 октября) в рамках нацпроекта «Экология» прошла экологическая акция «Живи, лес!». Всего в акции приняло участие более 10 тысяч жителей области, было высажено около 160 тысяч деревьев на площади около 40 га. Участники акции очистили от загрязнения более 150 га лесных массивов.

Особое внимание общества получил целый ряд мероприятий.                                   27-29 августа 2019 года члены Общественной палаты Новосибирской области при поддержке Сибирского института управления – филиала РАНХиГС, в рамках реализации проекта «Университеты – гражданскому обществу», поддержанного Фондом президентских грантов, прошли программу повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, членов и экспертов региональных и муниципальных общественных палат, членов социально ориентированных некоммерческих организаций Новосибирской области, направленная на получение слушателями компетенций, необходимых для эффективного информационно-коммуникационного сопровождения деятельности СО НКО и обеспечения информационной открытости.

01 марта 2019 года состоялся форум «Социально-экономическое партнерство-2019 «Сибирское лидерство – стратегия действий». В работе форума принимали участие активисты общественных объединений, профессиональных союзов, руководители отделений политических партий, чьи предложения легли в основу разработанной Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года.

 

Фотография 12. Участники форума «Социально-экономическое партнерство-2019 «Сибирское лидерство – стратегия действий» (фотография предоставлена НГУАДИ)

В решении этих и многих других задач активное участие принимал Центр инноваций, созданный на базе Новосибирского университета архитектуры, дизайна и искусств, который внес существенный вклад в решение задач федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». За период его реализации градостроителями, архитекторами — профессорами, аспирантами, студентами и выпускниками университета — проведена инвентаризация 8700 придомовых территорий, 237 общественных пространств, выполнено более 4 тысяч паспортов территорий, более 80 проектов, проведено более 200 мероприятий с участием разных групп жителей, обучено более 100 специалистов администраций муниципальных образований.

Ключевым элементом вовлечения граждан в ближайшее время в управление станут цифровые платформы. Об этом заявил заместитель главы Минстроя России Андрей Чибис на заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации, который прошел в декабре 2018 года в Новосибирске. Было указано, что до конца 2020 года цифровые платформы по вовлечению жителей в процессы управления должны быть синхронизированы со всеми необходимыми службами. Цифровое развитие гражданского общества в России стратегически обеспечит содействие цифровой экономике, высокотехнологичным проектам и экономике знаний в России. Применение цифровых платформ должно имеет функционал интеллектуального цифрового института коллективного формирования нематериальных активов в различных секторах гражданского общества.

 

Фотография 13. Круглый стол совместно с министерством цифрового развития и связи Новосибирской области на тему: «Роль общественных институтов в Цифровой Трансформации» (19.09.2019) (Фотография предоставлена Общественной палатой Новосибирской области)

 

В Новосибирской области создано электронное правительство Новосибирской области, которое обеспечивает взаимодействие государства и граждан, а также одних госведомств с другими с помощью IT-технологий (Рисунок 3).

Рисунок 3. Сайт электронного правительства Новосибирской области Новосибирской области (https://www.nso.ru/page/3570)

Электронное правительство Новосибирской области обоснованно рассматривается как элемент гражданского общества, поскольку носит открытый характер, в том числе через предоставление открытой информации по бюджету Новосибирской области и возможности открытой коммуникации правительства и Законодательного собрания с гражданами (Рисунок 4, Рисунок 5, Рисунок 6).

Рисунок 4. Сайт «Открытый бюджет Новосибирской области» (https://openbudget.mfnso.ru/)

 

Рисунок 5. Сайт «Общественная приемная губернатора Новосибирской области» (https://priem.nso.ru/)

 

Рисунок 6. Сайт «Законодательно Собрание Новосибирской области». Приемная Законодательного Собрания по работе с обращениями граждан (http://www.zsnso.ru/priemnaya/)

 

«Ежедневно мы становимся свидетелями многочисленных примеров того, как цифровые технологии способствуют укреплению мира, расширению прав человека и устойчивому развитию в интересах всего общества»[18] (Антониу Гутерриш, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций).

Исследование различных проекций концепции гражданского общества в Новосибирской области показало наличие в экономической и политической инфраструктуре элементов, которые соответствуют гражданскому обществу. Законодательная и исполнительная власти, Общественная палата Новосибирской области поддерживают гражданские инициативы, инициируют активность граждан в различных сферах общественной и экономической жизни. Особое внимание в Новосибирской области уделяется таким элементам гражданского общества как некоммерческие общественные организации, волонтерские (добровольческие) движения, территориальные общественные объединения.

Анализ показал, что органы исполнительной власти Новосибирской области являются наиболее влиятельным субъектом гражданского общества. С другой стороны, Законодательное собрание и Общественная Палата Новосибирской области являются достаточно доступными для всех субъектов гражданского общества в силу доступности депутатского корпуса для граждан. Таким образом, можно сделать вывод об устойчивом позитивном развитии элементов гражданского общества в Новосибирской области, его инфраструктуры в общепринятом международном понимании структуры гражданского общества и принципов его функционирования.