Глава 1. Источники биографической и генеалогичес-

КОЙ ИНФОРМАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВАХ РОССИЙ-

СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1917-1991 гг.)

 

 Раздел 1.1. ДОКУМЕНТЫ О ГРАЖДАНСКОМ СОСТОЯНИИ (ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ)

        

      Акты гражданского состояния – официальная регистрация и учет фактов рождения, смерти, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, отчества и фамилии.

    Записи актов гражданского состояния – это письменные документы  об актах гражданского состояния, совершенных в установленном законом порядке компетентными органами, имеющими целью удостоверение обстоятельств, записи о которых произведены [30].

    Записи актов гражданского состояния имеют юридическое значение. Они указывают на момент, с которого возникают, изменяются или прекращаются соответствующие права и обязанности гражданина. Записи актов гражданского состояния имеют и демографическое значение, так как  служат основой для демографического учета движения населения, количественных и качественных изменений в процессе народонаселения. 

В советский период записи актов гражданского состояния были введены декретом ВЦИК и Совета Народных Комиссаров (СНК)  РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния»[31], который произвел переворот в области семейно-брачных отношений. Декретом был введен гражданский брак[32]. Внебрачные дети уравнивались с детьми, рожденными в зарегистрированном браке, было установлено добровольное признание отцовства и возможность доказывания в судебном порядке. Декрет ввел основные книги записей актов гражданского состояния и возложил их ведение на органы советской власти (отделы записей браков и рождений), отстранив от этого церковь. Метрические книги всех вероисповеданий за все годы требовалось передать в городские, уездные и волостные земские управы [33]. Декретом вводились формы следующих книг: книга записей рождений, книга записей браков, книга записей смертей, книга записей безвестно отсутствующих. Для проведения в жизнь этих документов Наркоматом юстиции РСФСР  и Наркоматом по местному самоуправлению РСФСР 4 января 1918 г. было принято решение и выпущена Инструкция «Об организации отделов записей браков и рождений». Согласно этой Инструкции при волостных земских управах, при городских управах были образованы отделы записей браков и рождений. [34].

Кроме того, были приняты два декрета, расширяющие факты, подлежащие документированию. Декре­том СНК РСФСР от 4 марта 1918 г. каждому гражданину, достигшему 18 лет, было предоставлено право изме­нить свое прозвище путем внесения во все акты гражданского состояния[35]. В июне 1918 г. отделам запи­сей браков и рождений предписывалось ведение книг для записи лиц, признанных судом безвестно отсутствующими[36].  

16 сентября 1918 г. на сессии ВЦИК был принят первый советский «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве»[37], который воспроизвел, углубил и конкретизировал основные положения первых декретов о браке и семье. В то же время он установил ряд принципиально новых положений. Кодекс подтвердил гражданский (светский)  брак, установил равноправие мужчины и женщины, закрепил единобрачие, ввел свободу заключения и расторжения брака, раздельность имущества, уравнял в правах внебрачных детей с детьми, рожденными в браке. Кодекс отменил институт усыновления по причине возможного использования усыновления для эксплуатации труда усыновленных детей, определил принципы и формы опеки и попечительства.     Кодекс развил и дополнил первые декреты советской власти в части регламентации записей актов гражданского состояния. Согласно Кодексу были введены новые книги записей актов гражданского состояния: книга записей разводов, книга заявлений о происхождении зачатых детей, книга записей лиц, изменивших фамилии и прозвища, и алфавит к ней. Кодексом вводились изменения в формы некоторых уже существовавших книг (в книгу записей рождений; книгу записей браков, в книгу записей смертей и в книгу записей безвестно отсутствующих)[38].

    В 1926 г. на 3-ей сессии ВЦИК 12-го созыва был утвержден новый «Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР».[39] Кодекс предусматривал возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями; режим раздельности супружеского имущества был заменен на режим общности; наряду с судебным был предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в ЗАГС (по заявлению матери с последующим извещением лица, записанного отцом, если в течение года он не оспаривал отцовство в суде, то в дальнейшем право на опровержение отцовства утрачивалось); исключен институт признания брака недействительным; отменен судебный порядок расторжения брака; отменено правило об установлении отцовства в отношении детей, рожденных вне брака; усложнена процедура развода; восстановлен институт усыновления. В статье 58 Кодекса 1926 г. было записано, что «усыновление производится постановлением органов опеки и попечительства и подлежит регистрации в общем порядке в органах записи гражданского состояния»[40]. Однако форма книги записи усыновления введена не была. Кодексом отменялось ведение книги записей безвестно отсутствующих и книги заявлений о происхождении зачатых детей. 

    С 1926 до 1968 гг. принимаемые нормативные правовые документы в области семейно-брачных отношений не затронули виды и формы записи актов гражданского состояния. Постановления СНК СССР, ЦИК, ЦК ВКП (б) 1930-х-1950-х гг. касались только порядка и сроков регистрации актов гражданского состояния [41].

    27 июня 1968 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы законодательства Союза ССР и со­юзных республик о браке и семье[42]. Они содержали положения, направленные на регулирование брачно-семейных правоотношений и установление порядка регистрации актов гражданского состояния. Ст. 108 Основ  устанавливала порядок регистрации фактов рождения, смерти, заключения и расторжения брака, усыновления, установления отцовства, перемены имени, отчества и фамилии в органах ЗАГС[43]. На их базе в 1969 г. был введен «Кодекс о браке и семье РСФСР»[44]. Кодексом признавался лишь зарегистрированный брак, при отсутствии у разводящихся супругов несовершеннолетних детей или споров по поводу имущества развод производился в органах ЗАГС, при возникновении споров – в суде. Кодекс определил условия усыновления, изменения фамилии, имени и отчества усыновляемого, записи усыновителей в качестве родителей и подтвердил обязательность регистрации усыновления[45]. Согласно ст. 110 Кодекса «усыновление является охраняемой зако­ном тайной. Воспрещается без согласия усыновителей, а в случае их смерти без согласия органов опеки и попечительства сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также выда­вать выписки из книг актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родите­лями усыновленного»[46].

    В развитие Основ Президиум Верховного Совета СССР, СМ СССР приняли ряд указов, постановлений, специально регулирующих вопросы регистрации актов гражданского состояния. К ним относятся: постановление СМ СССР от 15 ноября 1968 г. № 880 «Об утверждении формы книги регистрации актов, установлении отцовства и формы свидетельства об установлении отцовства»[47], постановление СМ СССР от 2 июня 1969 г. № 410 «Об утверждении Основных положений, определяющих порядок изменения и восстановления записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг, а также форм регистрации актов гражданского состояния»[48]; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1971 г. «О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств»[49]; «Положение о порядке рассмотрения ходатайств о перемене гражданами СССР фамилий, имен и отчеств», утвержденное постановлением СМ СССР от 20 августа 1971 г.[50]; Инструкция «О порядке рассмотрения ходатайств о перемене фамилий, имен и отчеств граждан СССР, родившихся или заключивших брак за границей», утвержденная Министром юстиции СССР 18 марта 1974 г.[51]; постановление СМ СССР от 10декабря 1976 г. № 1006 «Об утверждении Основных положений, определяющих порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок и сроки хранения актовых книг»[52].

    Постановлением СМ СССР от 15 ноября 1968 г. № 880 были введены: новый вид записи гражданского состояния - запись установле­ния отцовства и форма книги регистрации этого акта.

    Постановлением СМ СССР от 2 июня 1969 г. № 410 вносился ряд изменений и дополнений во все существовавшие книги регистрации актов гражданского состояния[53]. Была введена новая книга о восстановле­нии записи акта о рождении. Во всех книгах отмечалась также выдача соответствующего свидетельства.

Последующие нормативные правовые документы советского периода, касающиеся актов гражданского состояния, виды и формы книг записей актов гражданского состояния не изменили.[54]

    К актам гражданского состояния принадлежат и некоторые другие документы, связанные с гражданским состоянием: определение (решение) суда о расторжении брака, установлении отцовства; решение исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся (Совета народных депутатов) об усыновлении (опекунстве); свидетельства о браке, рождении, смерти, разводе (расторжении, прекращении брака), о перемене имени, фамилии, отчества, прозвища, об установлении отцовства, усыновлении. 

 

В государственных архивах субъектов Российской Федерации  хранятся следующие виды и разновидности документов об актах гражданского состояния, содержащие биографическую и генеалогическую информацию[55] (личные документы могут находиться также в федеральных государственных архивах)[56]:

  документы, отложившиеся в деятельности учреждений:

  организационно-распорядительные документы: определение (решение) суда о расторжении брака, установлении отцовства; решение исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся (Совета народных депутатов) об усыновлении (опекунстве), о снижении брачного возраста;