Что вы понимаете под с истемой способов и средств обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти. Какие из элементов и почему доминируют в этой системе.

· деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц в пределах установленной компетенции;

· наблюдение за функционированием подконтрольного объекта, находящегося в состоянии подчиненности по отношению к субъекту контрольной деятельности;

· получение полной, достоверной информации о состоянии законности в подконтрольном объекте;

· соотнесение деятельности подконтрольного объекта с точки зрения как законности, так и целесообразности;

· принятие мер по предупреждению правонарушений и недопущению вредных последствий;

· выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, их нейтрализация и устранение;

· применение мер ответственности (дисциплинарной и материально-правовой);

· организация наиболее рационального (эффективного) режима функционирования подконтрольного объекта.

64. Какие Вы знаете общие условия (предпосылки) формирования законности в сфере реализации исполнительной власти? Приведите примеры их влияния на формирование законности в сфере реализации исполнительной власти.

Очевидно, что в правовом государстве должна быть всесторонняя, фундаментальная правовая база. От­сюда задача — минимизировать необходимость и возможность издания подзаконных нормативных актов, дополняющих или уточняющих за­коны, поскольку это нередко грозит нарушением законности.

Главное же заключается в обеспечении исполнения законов и дру­гих нормативных правовых актов, особенно теми, кому доверено их применение. Большое зло в строительстве правового государства — бездеятельность и прямые нарушения законов и подзаконных актов со стороны органов и должностных лиц исполнительной власти. Поэтому государство должно эффективно обеспечивать законность и дисципли­ну в деятельности органов исполнительной власти. При этом важно добиваться не только точного, но и единообразного исполнения зако­нов и подзаконных актов во всей Российской Федерации. Единообраз­ное понимание и применение норм права касается всех участников управленческой деятельности — как управляющих, так и управляемых.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти за­висит не только от уровня законности, но и от дисциплины участников управленческого процесса. Под государственной дисциплиной подразу­мевается сознательное повиновение всех граждан порядку и правилам, установленным государством и его полномочными органами, строгое соблюдение норм поведения, согласованность в действиях, выполне­ние государственными служащими общих и должностных обязаннос­тей и распоряжений руководителей. Меры, обеспечивающие закон­ность, способствуют укреплению дисциплины.

В целях укрепления законности и дисциплины в деятельности ор­ганов исполнительной власти проводится соответствующая работа. Это:

· совершенствование системы органов исполнительной власти

· более четкая регламентация их правового статуса;

· определение общих и должностных обязанностей и прав государственных служащих, пре­делов их личной ответственности;

· принятие правовых актов, преду­сматривающих административный и судебный порядок восстановле­ния нарушенных прав и законных интересов граждан;

· воспитание у граждан чувства уважения к закону, повышение их правовой культуры.

Вместе с тем действует особая система государственных органов, на которую возложена обязанность по поддержанию и укреплению закон­ности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти.

Какие юридические средства и способы являются специальными для обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти? Какие из них сегодня оказывают наибольшее влияние на общее состояние законности в сфере реализации исполнительной власти? Обоснуйте свое мнение.

Специальные организационные средства обеспечения законности – это практическая деятельность правоохранительных органов (милиции, судов, прокуратуры) по обеспечению законности, а также уровень организации их работы. ПРАКТИКА

Специальные юридические гарантии законности - это конкретные пра­вовые средства, приемы, с помощью которых обеспечивается закон­ность.

К ним относятся средства:

· предупреждения правонарушений;

· выявления правонарушений;

· пресечения правонарушений;

· защиты и восстановления нарушенных прав;

· контроля и надзора за состоянием законности;

· юридическая ответственность;

· процессуальные гарантии;

· правосудие.

Предупреждение правонарушений представляет собой их профилактику (распространение юридических знаний, пропаганда законопослушно­го поведения, всестороннее правовое воспитание) и конкретные меры предупреждения правонарушений - досмотр багажа, проверку доку­ментов, законные оперативные действия (аудиовизуальное наблюде­ние за предполагаемым преступником, прослушивание телефонных пе­реговоров и т. д.).

Выявление правонарушений - это деятельность правоохранительных ор­ганов, направленная на обнаружение правонарушений, предваритель­ное установление их субъектов (участников), объективной стороны (деяний), решение вопроса о привлечении к юридической ответствен­ности.

С помощью мер пресечения прерывается совершение преступления. К ним относятся: подписка о невыезде; задержание; арест; иные меры.

Правовосстановительные меры служат для ликвидации последствий правонарушения, восстановления ущерба.

В нормативных правовых актах зачастую понятия контроля и надзора в сфере реализации исполнительной власти используются как тождественные. Отвечает ли такое отождествление положениям теории административного права и сложившейся правоприменительной практике?