Количество детских и подростковых организаций различного типа

Типы детских и подростковых организаций	Годы			Темп прироста (снижения) в 2017 г.к 2015 г., %
	2015	2016	2017
дошкольные образовательные организации	1422	1308	1210	-14,9
общеобразовательные организации	1407	1401	1296	-7,9
организации дополнительного образования детей	474	464	454	-4,2
организации профессионального образования	144	123	127	-11,8
организации для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей	58	50	43	-25,9
детские санатории	14	14	14	0
детские оздоровительные организации, работающие круглогодично	10	10	8	-20,0
прочие виды детских и подростковых организации	36	36	18	-50,0

 

Уменьшение количества функционирующих организаций происходит в основном по причине закрытия организаций в сельских районах в связи с низкой наполняемостью, приостановки деятельности в связи с ухудшением материально-технической базы организаций, слияния нескольких организаций в одно.

В 2017 году увеличился удельный вес организаций I группы по сравнению с 2015 г. и составил 55,67%. Удельный вес организаций II группы, санитарное состояние которых по отдельным критериям не соответствуют действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам по сравнению с 2015 г. уменьшился с 46,2% до 43,24%. Удельный вес организаций, относящихся к III группе СЭБ, санитарное состояние которых не соответствует действующим санитарным правилам, применяются меры административного воздействия, в 2017 году по сравнению с 2015 г. снизился с 1,12% до 1,09% (рис.68).

Рис.68. Распределение детских и подростковых организаций по группам СЭБ в Республике Башкортостан в 2015-2017 годах, %

 

В 2017 году к I группе СЭБ отнесена большая часть детских санаториев – 71,4%,  организаций отдыха детей и их оздоровления – 60,5%, дополнительного образования – 58,0% (табл. №66).

 

Таблица №66

 

Ранжирование детских и подростковых организаций в Республике Башкортостан по группам СЭБ в 201 7 году, %

 

Типы детских и подростковых организаций	Группы СЭБ			Ранговое место
	I	II	III
Всего, из них:	55,67	43,24	1,09
детские санатории	71,43	28,57	0	1
организации отдыха детей и их оздоровления	60,48	39,41	0,11	2
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	52,46	47,54	0	3
организации профессионального образования	50,86	49,14	0	4
организации дополнительного образования детей	54,01	41,63	0,36	5
дошкольные образовательные организации	53,97	44,75	1,28	6
образовательные организации	52,15	45,31	2,54	8
прочие типы организаций для детей и подростков	5,56	94,44	0	9

 

Особую актуальность имеет тенденция сокращения объектов III группы СЭБ для детских и подростковых организаций, материально-техническая база которых значительно улучшилась. В тоже время, несмотря на положительную тенденцию снижения, остается высоким удельный вес общеобразовательных организаций, отнесенных к III группе СЭБ, и составляет в 2017 году 2,5%.

Удовлетворительное санитарно-техническое состояние детских и подростковых организаций является одним из критериев при распределении по группам СЭБ. На протяжении нескольких лет уменьшается удельный вес детских организаций не канализованных, без централизованного водоснабжения, отопления. Наибольший процент организаций, неканализованных и не имеющих централизованного водоснабжения, отмечен среди общеобразовательных организаций соответственно 7,9% и 7,6% и дошкольных организаций – соответственно 2,4% и 2,3% (табл. №66).

Удельный вес детских и подростковых организаций, не канализованных и не имеющих централизованного водоснабжения, выше среднереспубликанского показателя в 2-3 и более раз отмечается в Абзелиловском, Архангельском, Баймакском, Бураевском, Бурзянском, Учалинском районах.

В 2017 году 154 объекта для детей и подростков из 7315 (2,1%) нуждалось в проведении капитального ремонта, из них 58,4% – общеобразовательных организаций, 26,0% – дошкольных образовательных организаций (рис.67).

 

Таблица №67

 

Санитарно-техническое состояние детских и подростковых организаций Республики Башкортостан в 201 5 -201 7 годах, %

Показатели		Годы			Темп прироста (снижения) в 2017 г. к 2015 г., %
		2015	2016	2017
Не канализовано	все организации	7,0	5,3	3,3	-2,1 раза
	общеобразовательные организации	11,4	9,4	7,9	-30,7
	дошкольные образовательные организации	5,4	3,9	2,4	-2,25 раза
Нет централизованного водоснабжения	все организации	5,2	4,6	3,0	-42,3
	общеобразовательные организации	8,8	8,7	7,6	-13,6
	дошкольные образовательные организации	3,9	2,8	2,3	-41,0
Нет централизованного отопления	все организации	1,5	1,5	1,4	-6,7
	общеобразовательные организации	2,7	2,6	1,4	-48,1
	дошкольные образовательные организации	1,2	1,2	0,9	-25,0

 

Рис. 69. Структура детских и подростковых организаций Республики Башкортостан, нуждающихся в капитальном ремонте, %

 

В соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») детские и подростковые организации республики отнесены к следующим категориям:

1,9% – объекты высокого риска. Среди них основную долю составляют общеобразовательные организации – 46,0%, дошкольные организации – 34,5%, организации отдыха детей и их оздоровления – 18,7%;

28,7% – объекты значительного риска. Среди них основную долю составляют общеобразовательные организации – 37,1%, дошкольные организации – 2,8%, организации отдыха детей и их оздоровления – 25,4%;

48,2% – объекты среднего риска. Среди них основную долю составляют организации отдыха детей и их оздоровления – 35,1%, общеобразовательные организации – 29,4%, дошкольные организации – 24,9%;

20,1% – объекты умеренного риска. 50,0% объектов данной категории риска составляют  организации отдыха детей и их оздоровления (в основном центры с дневным пребыванием детей, лагеря труда и отдыха с дневным пребыванием детей на базе школ малой проектной мощности);

1,2% – объекты низкого риска. Основную долю составляют прочие типы организаций для детей – 74,1%.

По итогам 2017 года объекты, относящиеся к объектам чрезвычайно высокого риска не установлены.

Обеспечение общеобразовательных организаций ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям обучающихся, ее расстановка являются одним из значительных факторов, способствовающих сохранению работоспособности учащихся в течение учебного дня, правильному физическому развитию, является мерой профилактики нарушения осанки и зрения, развития сколиоза. В 2017 году по сравнению с 2015 годом отмечается снижение удельного веса обследованных общеобразовательных организаций, в которых ученическая мебель не отвечает санитарным нормам и правилам на соответствие росто-возрастным показателям и составляет 15,9%. В дошкольных организациях темп снижения удельного веса данного показателя к 2015 г. составил 60,5% (табл. №68).

 

Таблица №68

 

Удельный вес детских и подростковых организаций Республики Башкортостан и замеров мебели, не соответствующих росто-возрастным показателям в 201 5 -201 7 годах, %

Показатели		Годы			Темп прироста (снижения) в 2017 г. к 2015 г., %
		2015	2016	2017
Организации – мебель	все организации	21,3	23,1	12,2	-42,7
	общеобразовательные организации	21,0	24,7	15,9	-24,3
	дошкольные образовательные организации	20,5	21,2	8,1	-60,5
Замеры – мебель	все организации	14,2	19,2	6,4	-54,9
	общеобразовательные организации	13,2	24,5	7,5	-43,2
	дошкольные образовательные организации	15,9	12,8	4,5	-71,7

 

Организация питания в детских и подростковых организациях. Управлением осуществляется постоянное взаимодействие с Правительством, Министерством образования, Администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по вопросам совершенствования школьного питания, профилактики заболеваемости кишечными инфекциями в образовательных организациях.; снижению заболеваемости болезнями органов пищеварения и болезнями, обусловленными микронутриентной недостаточностью среди детей.

Результатами проводимой совместной работы стало:

реализация долгосрочной целевой программы «Развитие образования Республики Башкортостан» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.02.2013 г., муниципальных целевых программ «Развитие системы образования», включающих вопросы предоставления мер государственной поддержки многодетным семьям по бесплатному питанию учащихся, обеспечения бесплатным питанием учащихся государственных образовательных организаций, а также государственных образовательных организаций профессионального образования, укрепления материально-технической базы пищеблоков образовательных организаций;

реализация постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.03.2017 г. №72 «О дополнительных мерах по совершенствованию организации питания в государственных и муниципальных учреждениях социальной и социально-культурной сфер Республики Башкортостан»;

разработка Концепции «Развитие организации питания в общеобразовательных организациях Республики Башкортостан на 2018-2030 годы», утвержденной приказом министра образования Республики Башкортостан от 19.10.2017 г. №1209;

функционируют межведомственная рабочая группа по совершенствованию организации питания в образовательных организациях Республики Башкортостан (распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 02.03.2015 г. №211-р), Совет при Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по оказанию содействия в организации питания школьников (постановление главы Администрации от 24 октября 2012 г. №4560);

в целях исполнения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предписаний об устранении выявленных нарушений увеличился удельный вес столовых-доготовочных, работающих на полуфабрикатах с 7,0% в 2015 году до 21,9% в 2017 году. Соответственно снизился удельный вес столовых доготовочных, работающих на сырье с 90,8% в 2015 году до 77,5% в 2017 году.

В 2017 году показатель охвата горячим питанием обучающихся общеобразовательных организаций составил 90,81%, что выше по сравнению с 2015 г. на 0,8%. Увеличилась доля обучающихся 1-4 классов, получающих горячее питание в школе на 2,2%, при этом доля обучающихся 5-11 классов снизилась на 0,5% по сравнению с 2015 г. (табл. №69).

 

Таблица №69

Охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных организаций

Категории обучающихся	Годы			Темп прироста (снижения) в 2017 г. к 2015 г., %
	2015	2016	2017
Всего обучающихся в общеобразовательных организациях	90,06	90,35	90,81	0,8
в том числе: 1-4 классы	95,0	96,0	97,06	2,2
5-11 классы	86,31	85,9	85,9	-0,5

 

По данным мониторинга за организацией питания обучающихся, по сравнению с 2015 г., наблюдается увеличение охвата двухразовым питанием (завтраки и обеды) с 11,9% до 29,5%, из них обучающихся 1-4 классов – с 19,0% до 34,6% (табл. №70).

Значимым фактором в профилактике заболеваний, связанных с организацией питания в детских и подростковых организациях, в формировании гармоничного роста и развития детей является качество и безопасность приготовляемых готовых блюд. По сравнению с 2015 г. отмечается снижение удельного веса проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим нормативам по показателям калорийности и полноты вложения продуктов, вложения витамина С. Также снизился удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, и составил 2,1% (табл. №71).

Несоответствие гигиеническим нормативам при исследовании проб готовых блюд по микробиологическим показателям выявлено в детских и подростковых организациях 25 муниципальных образований республики (Альшеевский, Белебеевский, Белокатайский, Бирский, Бижбулякский, Зианчуринский, Илишевский, Ишимбайский, Калтасинский, Кигинский, Кугарчинский, Кушнаренковский, Куюргазинский, Мелеузовский, Салаватский, Туймазинский, Уфимский, Чишминский, Шаранский районы, городах Кумертау, Нефтекамск, Салават, Сибай, Уфа).

 

Таблица №69

Распределение обучающихся общеобразовательных организаций по видам питания, %

 

Показатели	Горячие завтраки			Горячие обеды			Горячие завтраки и обеды
	2015	2016	2017	2015	2016	2017	2015	2016	2017
1-11 классы	72,0	55,9	56,1	16,1	14,5	14,4	11,9	29,7	29,5
1-4 классы	72,0	50,0	50,5	9,0	15,0	14,8	19,0	35,0	34,6
5-11 классы	71,9	61,0	61,0	22,1	14,0	14,0	6,0	25,0	25,0

 

 

Таблица №70

 

Гигиеническая характеристика готовых блюд в детских и подростковых организациях в Республике Башкортостан в 201 5 -201 7 годах, %

 

Показатели	Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, %			Темп прироста (снижения) в 2017 г. к 2015 г., %
	2015	2016	2017
Микробиологические показатели	2,9	1,9	2,1	-27,6
Калорийность и химический состав	9,7	7,4	6,8	-29,9
Вложение витамина С	12,5	12,4	12,3	-1,6

 

При исследовании продовольственного сырья, пищевой продукции на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза в 44 детских и подростковых организациях 22 муниципальных образований республики выявлено обращение фальсифицированных молочных, молокосодержащих продуктов (Архангельский, Белебеевский, Белорецкий, Белокатайский, Благоварский, Благовещенский, Бирский, Илишевский, Ишимбайский, Кугарчинский, Куюргазинский, Нуримановский, Стерлибашевский, Туймазинский, Учалинский, Хайбуллинский, Туймазинский, Янаульский районы, г.г. Салават, Кумертау, Нефтекамск, Уфа). В 10 детских и подростковых организациях 7 муниципальных образованиях республики выявлена плодовоовощная продукция, несоответствующая нормативам по содержанию нитратов (Архангельскийй, Благовещенский, Куюргазинский, Уфимский, Федоровский, Чишминский районы, г.Салават).

На уровень развития неинфекционной заболеваемости детского населения, в том числе болезней крови, кроветворных органов и отдельных нарушений, вовлекающих иммунный механизм, оказывают влияние показатели состояния питьевой воды.

По сравнению с 2015 годом отмечается уменьшение удельного веса проб питьевой воды, подаваемой в детские и подростковые организации, не соответствующего гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям и составил в 2017 году 12,5% и 1,5% соответственно (табл. №71).

 

Таблица №71

 

Гигиеническая характеристика питьевой воды в детских и подростковых организаци ях в Республике Башкортостан в 201 5 -201 7 годах, %

Наименование показателей	Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, %			Темп прироста (снижения) в 2017 г. к 2015 г., %
	2015	2016	2017
по санитарно-химическим показателям	14,2	12,6	12,5	-11,9
по микробиологическим показателям	2,3	2,7	1,5	-34,8

 

Показатели формируются в основном за счет ухудшения воды в сельских источниках водоснабжения, из которых подается питьевая вода в детские и подростковые организации.

Превышение регионального показателя в 3 и более раз по санитарно-химическим показателям при исследовании питьевой воды в детских и подростковых организациях отмечено в 5 муниципальных районах (Аургазинский, Кигинский, Кушнаренковский, Стерлитамакский, Уфимский районы). Для питьевой воды многих административных территорий республики характерно содержание в повышенных концентрациях солей жесткости, железа, марганца, нитратов.

Превышение регионального показателя в 2 и более раз по микробиологическим показателям при исследовании питьевой воды в детских и подростковых организациях отмечено в 12 муниципальных районах (Аургазинский, Благоварский, Буздякский, Давлекановский, Калтасинский, Кармаскалинский, Краснокамский,  Куюргазинский, Стерлибашевский, Чекмагушевский, Чишминский,  Хайбуллинский районы).

Оздоровление детей и подростков в летний период. В период летней кампании 2017 года количество организаций отдыха детей и их оздоровления по сравнению с 2015 годом уменьшилось и составило 2603, в которых отдохнули 211 107 детей.

По сравнению с 2015 г. в 2017 г. уменьшилось число:

- организаций с дневным пребыванием детей с 1475 в 2015 году до 1459 в 2017 году и лагерей труда и отдыха (трудовых объединений) с дневным пребыванием с 1079 в 2015 году до 981 в 2017 году по причине проводимой оптимизации системы школьного образования;

- стационарных загородных оздоровительных организаций санаторного типа  с 19 в 2015 году до 15 в 2017 году в связи с переходом на оказание услуг по отдыху и оздоровлению взрослого населения 4 санаторно-оздоровительных лагерей (ООО санаторий «Карагай», ООО санаторий «Ассы», санаторий-профилакторий ОАО «Учалинский ГОК», ГУП санаторий «Талкас» Республики Башкортостан) и составили 15 в 2017 г. (2015 г. – 19);

- палаточных лагерей с 120 в 2015 году до 37 в 2017 году в связи с неблагоприятными погодными условиями и организацией дополнительных профильных смен на базе загородных оздоровительных организаций.

В тоже время количество загородных стационарных лагерей в 2017 году увеличилось и составило 97 (2015 г. – 95): открыты детские оздоровительные лагеря «Горный воздух», ИП Брежнев Ю.В.; «Молодежный», ООО «Ювента». Количество детских санаториев не изменилось и составило 14.

Все организации отдых детей и их оздоровления республики открыты при наличии разрешительных документов Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

Продолжительность смены в загородных летних оздоровительных организациях, организациях с дневным пребыванием, организациях санаторного типа, детских санаториях составляет 21 день, в лагерях труда и отдыха – 14 дней, палаточных лагерях – 7-14 дней. Перерывы между сменами составляли от 2 до 7 дней.

Заключено договоров на поставку продуктов питания для 2603 организаций (100%). При проведении надзорных мероприятий случаев срыва поставок продуктов питания, поставок продуктов с нарушенными сроками годности и реализации не отмечены.

Проведены следующие мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния организаций отдыха и оздоровления, в том числе по выполнению планов-заданий, предписаний Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан:

- за счет средств муниципальных бюджетов, балансодержателей проведены мероприятия по улучшению санитарно-технического состояния (проведение капитальных ремонтных работ, улучшение материально-технической базы пищеблоков, медблоков) 13 стационарных загородных оздоровительных организаций (муниципальные районы – Благоварский Зианчуринский Зилаирский Туймазинский, городские округа – г.Сибай, г.Уфа), ДОЛ «Звездочка ОАО «Центр отдыха» ООО «Здравница Зауралья» Детский оздоровительный лагерь «Березка», ДОЛ «Почтовик-Солнышко», ДОЛ «Зарница» ООО «Зарница», ООО СОЦ «Сосновый бор», ООО «Бригантина», ООО Санаторий им. Чехова Альшеевского района.

По сравнению с 2015 годом отмечается снижение уровня заболеваемости детей в организациях отдыха детей и их оздоровления в 2017 году до 7,7 случаев на 1000 отдохнувших детей (табл. №72). В тоже время отмечается рост числа случаев заболеваний в детских санаториях, оздоровительных организациях с дневным пребыванием детей.

В 2017 году количество инфекционных и паразитарных заболеваний уменьшилось до 837 случаев (2015 г. – 855), из них 832 случаев (99,4%) ОРВИ, острые кишечные инфекции – 5 случаев.

Оздоровление детей в летний период предполагает создание условий и проведение комплекса мероприятий, направленных на охрану и укрепление их здоровья, а также расширение адаптационных возможностей.

Во всех типах организаций отдыха и оздоровления проводятся комплексы общеоздоровительных мероприятий, включающие физкультурные занятия на свежем воздухе, солнечные ванны, закаливание, водные процедуры. В организациях санаторного типа дополнительно проводились консультации специалистов, коррекция нарушений здоровья, профилактические медицинские процедуры.

Оценка эффективности оздоровления детей и подростков осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями МР 2.4.4.0011-10 «Методика оценки эффективности оздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей», «Оценка эффективности оздоровления детей и подростков в летних оздоровительных учреждениях».

По итогам мониторинга оценки эффективности оздоровления детей, отдохнувших в летний период, выраженный оздоровительный эффект отмечается у 91,0% (2015 г. – 90,7%), слабый – у 8,2% (2015 г. – 8,5%). Отсутствие оздоровительного эффекта отмечается у 0,8% детей (2015 г. – 0,8%) (табл. №72, рис.70).

 

Таблица №72