Правовое регулирование банкротства в Российской Федерации

Воронина Е.А.,

Магистрант Юридического факультета ВИУ (ф) РАНХиГС

Аннотация: В статье рассмотрены основы правового регулирования процедуры (несостоятельности) банкротства и позиции, которые применяются в действующей концепции банкротства.

Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), арбитражный управляющий.

Abstract: The article deals with the basics of legal regulation of bankruptcy procedure (insolvency) and positions that are used in the current concept of bankruptcy.

Keywords: insolvency (bankruptcy), arbitration Manager.

В Конституции Российской Федерации (далее – Конституция) [4] содержатся основы правового регулирования процедуры банкротства. В ней заключены позиции, которые применяются в действующей концепции (несостоятельности) банкротства. А именно:

- позиция признания и защиты одинаковым образом всех форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ), регулирование отношений между кредиторами и должниками;

- позиция недопустимости потери своего имущества не иначе, кроме как по решению суда (часть 3 ст.35 Конституции РФ). Этот принцип оберегает имущество должника от неправомерных действий со стороны кредиторов, при отсутствии согласия должника на ее отчуждение;

- позиция ограничения прав и свобод гражданина федеральным законом только в той степени, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц (часть 3 статьи 55 Конституции).

В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ) [1] вводится само понятие «банкротство» и его основные признаки, составляющие его процедуры.

В ГК РФ существуют нормы, которые имеют определяющую роль в решении некоторых вопросов, сопутствующих банкротству, хотя и не имеющие к нему прямого отношения.

Дела о несостоятельности (банкротстве) относятся к компетенции арбитражного суда. Судебный процесс по делу о несостоятельности (банкротстве) полностью регламентирован АПК РФ. Отдельная глава Арбитражного Процессуального кодекса РФ регулирует особенности процесса рассмотрения дел о (несостоятельности) банкротстве в суде (Глава 28 АПК). Согласно этой главе, «дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства) дела о банкротстве»[3]. Также в ней говорится, что дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично, если иное не предусмотрено АПК. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.

Основные нормы, регулирующие саму процедуру банкротства, содержатся в Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127- «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве)[2].

Именно Закон о банкротстве имеет главную роль в правовом регулировании банкротства. Однако, существуют положения Закона о банкротстве, которые не согласуются с ГК РФ, Закон о банкротстве гласит, что нормы ГК РФ применяются лишь в той степени, в которой они не противоречат Закону о банкротстве. На основании изложенного, Закон о банкротстве является основным по силе действия нормативным актом (после Конституции РФ), регулирующим правоотношения при проведении процедур банкротства.

Нормы Закона о банкротстве являются специальными, что подтверждается сравнительным анализом этих норм с нормами ГК РФ, АПК РФ и иных федеральных законов.

Также Закон о банкротстве регламентирует деятельность арбитражного управляющего, которые на корабле под названием банкротство является капитаном данного судна. Арбитражный управляющий назначается арбитражным судом.

Публично-правовой статус арбитражных управляющих обуславливает право законодателя предъявлять к ним особые требования, а также возлагает ответственность за обеспечение проведения процедур банкротства надлежащим образом.

Но вернемся к ГК РФ. Так, в ГК РФ установлено, что если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ.

В п. 3 ст. 65 и п. 5 ст. 25 ГК РФ отмечается, что основания признания судом лица банкротом устанавливаются Законом о банкротстве. Таким образом, в части оснований признания лица банкротом, включая порядок ликвидации юридического лица, нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам ГК РФ. В остальной части норм гражданского права, содержащихся в Законе о банкротстве, он должен соответствовать ГК РФ.

Нормы Закона о банкротстве являются специальными и в отношении норм иных законов. Так, принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда по делу о (несостоятельности) банкротстве осуществляется в соответствии с нормами Закона о банкротстве, а не по правилам общего Закона об исполнительном производстве. Исполнительное производство подлежит приостановлению в случае возбуждения производства по делу о банкротстве должника, а в случае признания должника (несостоятельным) банкротом – прекращается.

Также к нормам, регулирующим правоотношения субъектов, возникающие при проведении процедур банкротства также являются подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерств и ведомств в пределах их полномочий, касающиеся банкротства (несостоятельности), положения и инструкции Центробанка РФ, иные нормативные правовые акты.

Важную роль в формировании единообразной правоприменительной практики играют Постановления Пленума ВАС РФ, Информационные письма Президиума ВАС РФ.

Итак, резюмируя стать можно сказать, что банкротство — это судебная процедура, которая вводится арбитражным судом. Порядок ведения данной процедуры регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами, основным из которых является Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

 

Библиографический список:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (последняя редакция)

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 28.12.2017)

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

 

УДК 342.4

ББК 67.400.2