Роберт Патнэм. «Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии» 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Роберт Патнэм. «Чтобы демократия сработала. Гражданские традиции в современной Италии»



На итальянском примере Патнэм изучил сеть горизонтальных взаимосвязей и вывел прямую зависимость между численностью гражданских организаций (от хоровых обществ до футбольных клубов) и качеством развития регионов.

Показал, что наиболее гражданственны люди Севера, так как там сто лет назад итальянцы наиболее активно вовлекались в новые формы общественной солидарности и социального действия.

Институты, работающие в Северной Италии, не работают на Юге, потому что низкий уровень социальной солидарности, низкий уровень доверия людям, люди более разъединённы, не верят в закон, нет групп с горизонтальными связями, е есть группы с вертикальными, типа «патрон-клиент». Вывод: Институты гражданского общества эффективно поддерживают демократию, только когда они имеют глубокие исторические корни.

«Социальный капитал - это уходящие в глубь истории традиции социального взаимодействия, предполагающие нормы взаимности и доверия между людьми, широкое распространение различного рода добровольных ассоциаций и вовлечение граждан в политику ради решения стоящих перед сообществом проблем». Р. Патнэм.

Чтобы демократия работала, необходим социальный капитал, считает Р. Патнэм.

Общественные группы в политике:

Группа интересов – группа, имеющая один или несколько общих интересов и выдвигающая ряд требований к другим группам для установления, поддержания или укрепления норм, которые определяются общностью взглядов данной группы.

Группа давления – группа интересов, осуществляющая определённую деятельность в сфере политических отношений (воздействующая на властные структуры).

Модели участия групп в политике:

1. Плюрализм – политические решения принимаются в процессе торга (А. Бентли, Д. Трумэн, Р. Даль).

2. Корпоративизм – корпорации борются за получение привилегированного доступа к процессу принятия решений (Ф. Шмиттер).

3. Модель «новых правых» - (М. Олсон – проблема безбилетника) – малые группы участвуют в политике и борются за права и возможности, но пользуются результатами их трудов все.

Лоббизм – институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.

Методы лоббизма:

· Разработка законопроектов

· Выступления и слушания в комитетах и комиссиях парламента

· Личные встречи, контакты, переговоры

· Использование методов PR. Формирование общественного мнения

· Компания «давление с мест»

· Подготовка и распространение результатов научных исследований

· Деятельность «своих» людей в органах власти

· Финансирование избирательных компаний

· Коррупция

Теории элит

Политическая элита это меньшинство общества, которое принимает непосредственное участие в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием власти.

Это группа занимает господствующие позиции в общественной иерархии.

Теории элит:

1. Меритократические: Технократические и Менеджеристские

2. Властные: Структурные и Функционалистские

Технократическая теория:

По Веблену, в связи с развитием науки, техники и технологий возрастает роль инженеров-организаторов. Используя особые значения, технократы постепенно вытесняют традиционных собственников с ведущих социальных позиций, превращаясь в самостоятельную общественную силу.

Организационно-управленческая (менеджеристская) теория:

Дж. Бернхейм выдвинул тезис о переходе власти из рук собственников в руки профессионалов-менеджеров получил известность под названием «революции менеджеров».

Властный (структурно-функциональный) подход:

Объясняет существование политической элиты важностью функций управления, определяющую особую роль людей, их выполняющих.

Элита – часть общества, обладающая властью, принимающая решения, оказывающая воздействие на общество.

Сторонники структурного подхода относят к элите всех лиц, занимающих формальное положение в органах (структурах) власти (например: президент, министры, руководство армии).

Сторонники функционалистского подхода относят к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально значимых решений.

Теории элит:

1. Теория правящего класса (Г. Моска «Правящий класс», «Основы политической науки»).

2. Теория циркуляции элит (В. Парето «Трактат по общей социологии»).

3. Теория организации (Р. Михельс «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии»).

4. Современные теории элит (Р. Даль, Дж. Роулз, Ч. Миллз, У. Долхофф, М. Джилас).

Таэтано Моска (1858-1941) «Теория правящего класса»: книга «Правящий класс» (1923 на итальянском, 1939 на английском):

· Существует два класса – управляющие и управляемые

· Элита – это правящий (управляющий/политический) класс

· Элита – малочисленна, но обладает важным свойством – самоорганизацией.

· Элита – не самая лучшая часть общества, а всего лишь сплочённая группа, благодаря сплочённости она может навязать свою волю большинству. Сплочённость и внутренняя организованность позволяют элите концентрировать в своих руках руководство обществом и государством.

Получив власть, группа стремится укрепить своё господство. Правящие классы стремятся не только к приобретению и сохранению богатства, но и претендуют на ключевые позиции в распространении и использовании научных знаний, к господству в духовной сфере. В любом обществе действует тенденция к образованию «наследственных каст» правящего класса.

Цитата:

«В действительности можно сказать, что вся история цивилизованного человечества сводится к конфликту между стремлением господствующих элементов монополизировать политическую власть и передать обладание этой властью по наследству и стремлением к вторжению на их место новых сил» Г. Моска

Г. Моска выделял три способа обновления элиты: наследование, выборы и кооптация (пополнение состава какого-либо органа недостающими работниками без проведения новых выборов, волевое введение новых членов). По Г. Моска элита состоит из ядра («правящего класса») и низшего слоя элиты («среднего класса»), который проводит в жизнь правящего класса и оправдывает его действия перед обществом.

                                                                                           Высшая

Политическая элита
                                                                                          Средняя

Культурно-информационная элита
Экономическая элита
                                                                                                 Административная

 

Вильфредо Парето (1848-1923)

«Теория циркуляции элит»:

1. «Социальные системы» (1902)

2. «Трактат по общей социологии» (1916)

Индивиды не равны между собой в физическом, интеллектуальном, нравственном отношениях.

Люди, которые обладают наиболее высокими показателями в той или иной области деятельности, составляют элиту. В каждой сфере деятельности существует своя элита. Два класса людей – способные к изобретению и творчеству и консерваторы. Одни правят, другие подчиняются.

Львы и лисы:

· Любой общественный процесс распадается на 3 цикла: политический, экономический, идеологический. Каждый цикл определяется двумя основными типами элит – в экономике это рантье и спекулянты, в идеологии – оптимисты и скептики, в политике – львы и лисы.

· Для львов характерна открытость, прямолинейность, решительность в управлении, опора на силовые и авторитарные методы властвования, идеализм. Львы консервативны и поэтому хороши в стабильных ситуациях.

· Лисы скрытны, используют манипуляции, хитрость и подкуп, они гибкие прагматики. Лисы имеют преимущественно в нестабильных ситуациях, переходных периодах.

Правящая элита – непосредственно участвует в управлении.

Контрэлита – элита, потенциальная по способностям к управлению, но лишённая возможности принимать политические решения.

Циркуляция элит:

По В. Парето «история – кладбище аристократии»: смена условий приводит к смене типа элиты. Каждый тип не способен решить всех проблем управления, поэтому необходима постоянная смена (циркуляция) элит.

· Происходит постоянная борьба между разными типами элит.

· Если элита оказывается закрытой, то есть циркуляция не происходит или происходит слишком медленно, это приводит к деградации элиты и её упадку.

· Согласно теории Парето, политические революции

· происходят вследствие того что либо из-за замедления циркуляции элиты, либо по другой причине элементы низкого качества накапливаются высших слоях. Революция выступает как своего рода дополнение циркуляции элит.

Принцип Парето:

Парето-распределение (правило 80/20) «20% усилий дают 80% результата, а остальные 80% усилий лишь 20% результата» Затраты времени на выполнение плана: 20% труда реализуют 80% результата, но остальные 20% результата требуют 80% общих затрат.

Роберт Михельс (1876-1936)

1. «Теория организации»

2. «Железный закон олигархии»

3. Социология политической партии в условиях демократии, 1911 год

«Железный закон олигархии». Социология политической партии в условиях демократии, 1911 год:

· Сама структура любого организованного общества вызывает необходимость в элите.

· Олигархия - неизбежная форма жизни крупных социальных структур.

· В любой организации любого масштаба руководители становятся необходимыми для ее успеха и сохранения.

Природа организации такова, что она наделяет властью и преимуществами группу лидеров, одновременно давая им возможность не подлежать контролю, а значит и не быть ответственными перед членами организации, даже там, где руководители избираются.

Контроль над организацией оказывается в руках небольшой группы людей, обладающих такими знаниями умениями, способных эффективно управлять ее деятельностью. А дальше "власть умножает власть".

Демократия, дабы сохранить вынуждена достичь стабильности, создавать организацию, а это связано с выделением элиты активного меньшинства, которому масса должна довериться, так как не может осуществлять свой прямой контроль над этим меньшинством.

Поэтому демократия неизбежно превращается в олигархию.

Общее в работах элитистов:

1. Особые качества элиты

2. Групповая сплочённость группы

3. Признание элитарности любого общества

4. Формирование и смена элит в ходе борьбы за власть

5. Руководящая и господствующая роль элиты в обществе

Бернхейм «Теория менеджеров» (1940)

Американский политолог отметил радикальные изменения в политическом классе, которые он назвал революцией. Эти перемены связываются им с появлением управленческой элиты (менеджеров), которая потеснила класс капиталистов-собственников. Доминирование менеджеров обусловлено необходимостью компетентного управления технически сложными производствами, ориентированными на многообразные потребности различных групп населения.

· Организаторские навыки и знания по управлению экономикой предопределяют значительную концентрацию власти в их руках.

· Политическое господство управленческой элиты, по мнению Д. Бернхейма, основано не на собственности или возможности распределять ресурсы (как, например, у банкиров), а на знаниях, образованности, профессиональной компетентности.

· Несмотря на высокий уровень благосостояния, основным мотивом их социальной активности является политическая власть.

Ч. Миллс «Властвующая элита»

Элита – это те «кто занимает командные посты». «Командные стратегические посты в социальной структуре» занимают те, кто находятся во главе социальных институтов (совокупность ролей и статусов, предназначенных для удовлетворения определённой социальной потребности).

Наиболее значимы для общества: политический, экономический, военный институты. Те, кто возглавляют данные институты, составляют элиту власти.

· Штатами правит коалиция элит, состоящая из трёх групп: экономическая элита, состоящая из менеджеров крупнейших концернов, тесно связанных между собой и с правительством, курсирующих между правительством и фирмами, политическая – исполнительный аппарат, который частично регулирует даже деятельность законодательных органов, военная элита.

· Они составляют своего рода властный картель. Они принимают решения во всех сферах общества. У них одно происхождение и воспитание, одно мировоззрение, тесные личные связи.

К. Крауч «Постдемократия»:

Упадок общественных классов, сделавший возможной массовую политику, и распространение глобального капитализма, привёл к возникновению замкнутого политического класса, больше заинтересованного в создании связей с влиятельными бизнес-группами, чем в проведении политических программ, отвечающих интересам простых граждан.

Крауч показывает, что в ряде отношений политика начала 21 века возвращает нас к политике 19 столетия, которая определялась игрой, разыгрываемой элитами.

Модели циркуляции элит:

 

Степень

  Обширная и глубокая Органическая и поверхностная
Постепенный и мирный способ Классическая циркуляция Репродуктивная циркуляция
Быстрый и насильственный способ Замещающая циркуляция Квазирепродуктивная циркуляция

 

Классическая циркуляция это тип циркуляции, который Моска и Парето связывали с устойчивым и эффективным правлением элиты. Уровень циркуляции обширен и социально глубок (охватывает многие слои элиты).

Этот тип характеризуется эволюционным характером обновления элит. Он приводит к появлению и существованию консенсусной элиты. Функционирование этого типа циркуляции достаточно для замещения негибких политических лидеров на личности, менее склонные к конфликтам, посредством их исключения или подчинения политикам, более ориентированным на сотрудничество. В основе постепенного и мирного характера обновления элиты лежат переговоры и кооперация между восходящими и нисходящими группами. Короче говоря, классическая циркуляция – это процесс постепенных изменений в элите.

Замещающая циркуляция это классическая циркуляция, характеризующаяся широтой и глубиной, но более динамична и осуществляется принудительным образом. Типичный случай – это свержение предыдущей элиты и формирование новой в результате революции. В этом случае циркуляция определяется борьбой между элитой старого режима и контрэлитой, захватившей власть и отстраняющих от неё тех, кто ранее доминировал. Этот способ циркуляции порождает идеологическую элиту и тоталитарный режим.

Репродуктивная циркуляция ограниченная и поверхностная, а также постепенная и эволюционная. Элитная группа отказывается от старых доктринальных положений или значительно изменяет их для того, чтобы остаться у власти. Благодаря этим манёврам большинству представителей элиты удаётся сохранять власть. Хотя больших изменений нет, социальный профиль элиты меняется. Возможна некоторая фрагментация элиты. Подобный тип циркуляции элиты характерен для некоторых бывших республик СССР – ныне членов СНГ – Белоруссии, Украины, Азербайджана и др.

Квазирепродуктивная циркуляция характеризуется наименьшей ограниченностью изменений в элите, но их внезапным и принудительным характером. Происходит разделение элит, следствием которого могут быть дворцовые перевороты, в которых политические клики меняются местами. Их действия, несмотря на разнообразие лидерских стилей, не приводят к кардинальным переменам в характере политики. Так что разделение элиты не приводит к серьёзным изменениям.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2019-11-02; просмотров: 567; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 44.223.31.148 (0.256 с.)