Юридические аспекты предвыборной агитации

 

Предвыборная агитация это сфера, где превалируют юридические аспекты. Закон регулирует не только использование платных политических объявлений, листовок и т.п. или "агитационных материалов", но также информационное освещение политических кампаний кандидатами и средствами массовой информации.

В качестве кандидата Вы должны знать законы государства и республик (если таковые имеются), которые регулируют предвыборную агитацию. Поскольку законы довольно сложны, заручитесь услугами опытного юриста.

Кроме того, применение законов неоднородно. Средства массовой информации по всей стране интерпретируют законы о предвыборной агитации по-разному. Например, некоторые газеты отказываются освещать любые мероприятия кампании, даже пресс-конференции, потому что им не хочется выглядеть односторонними. Вам лучше заранее выяснить позицию местной прессы относительно закона о предвыборной агитации.

Действуйте в согласии с законами. Не давайте своим оппонентам возможности атаковать Вас по поводу нарушения Вами законов.

На следующих страницах мы предложим Вам краткое обсуждение юридических аспектов, имеющих отношение к предвыборной агитации. Оно, конечно, не исчерпывающее. Мы хотим лишь подчеркнуть основные моменты, требующие от Вас осторожности. Повторяем еще раз, консультируйтесь с юристом и учитывайте местные особенности применения закона.

(Мы вынуждены ограничиться этими общими замечаниями, поскольку, как ожидается, к концу 1992 года должен появиться новый российский Закон о выборах. Именно с ним Вам нужно будет дотошно сверять все свои действия. - Примеч. ред.)

 

Пресса

 

"Заслужить прессу" - значит попасть в программу новостей и получить освещение своей предвыборной кампании, не платя за это денег. В отличие от рекламы по радио и телевидению, объявлений в газетах, прямой рассылки или агитационных листовок, доброжелательное освещение в прессе Вашей кампании не будет Вам стоить денег. Тем не менее, оно не совсем бесплатно, поскольку требует творческих усилий, активности и тяжелой работы.

 

Освещение в прессе важно для Вашей кампании по трем причинам:

Во-первых, это самый короткий путь от кандидата к избирателю. Поскольку кандидат не в состоянии встретиться, пожать руку и поболтать с каждым избирателем в своем округе, пресса может быть основным средством для общения кандидата с избирателями.

Во-вторых, освещение в прессе дает кандидату кредит доверия, который нельзя получить платной рекламой. Появление на телеэкране, выступление по радио или в газете могут вызвать у избирателя впечатление, что кандидат - важная персона, попадающая в новости. Попасть в программу новостей важно, чтобы представить кандидата как человека, имеющего достаточный уровень для занятия выборной должности.

В-третьих,цена платной рекламы настолько высока, что многие кандидаты этого себе не могут позволить. Каждую возможность получить освещение в прессе надо использовать.

 

Пресса является чрезвычайно важным компонентом предвыборных материалов при выборах в законодательные органы и местные органы власти. Как Вы знаете, этим кампаниям часто не хватает денег и других важных ресурсов. Хорошо спланированное освещение в прессе может принести кандидату мгновенный кредит доверия и привлечь к нему внимание избирателей так, как никогда бы не удалось добиться с помощью платной агитации.

 

Как правило, кампании этого уровня получают две возможности гарантированного бесплатного освещения в прессе: 1) когда кандидат выставляет свою кандидатуру, 2) когда кандидат проигрывает или выигрывает выборы. В остальных случаях внимание прессы нужно активно завоевывать.

 

Скорее правилом, чем исключением, является тот факт, что при проведении кампании на местном или областном уровне приходится работать в два раза больше, чтобы заслужить внимание прессы, чем при проведении кампаний на республиканском или государственном уровне. Выборы в законодательные и местные органы власти не кажутся такими уж важными прессе.

Главное - сделать своего кандидата и кампанию интересными для прессы, а внимание прессы надо завоевать.

ЧТО ТАКОЕ НОВОСТИ?

 

Нет твердых и простых правил, определяющих, что в точности является новостями; это меняется каждый час и трактуется по-своему на каждом рынке информации. Тем не менее, кандидату и его команде важно понимать концепцию новостей. Вот некоторые общие характеристики новостей, которые надо иметь в виду, обдумывая, как привлечь внимание прессы:

⃟ Выходит ли данное событие или заявление за рамки обычного?

⃟ Ко времени ли оно?

⃟ Значительно ли данное событие?

⃟  Является ли это событие новостью с точки зрения публики (причем в роли публики выступает репортер, редактор новостей, издатель)?

⃟  Представляет ли оно интерес для данной местности?

⃟ Эмоционально ли оно?

⃟ Окажется ли оно неприятным для Вашей кампании или для Ваших оппонентов?

⃟ Привлечет ли оно общий интерес?

⃟ Имеется ли элемент конфликта?

⃟ Встряхнет ли оно читателя, слушателя или зрителя?

⃟ Замешаны ли в нем местные знаменитости?

⃟ То ли это, о чем говорят люди?

 

Этот список далеко не всеобъемлющ, но он даст Вам хорошее представление о том, что такое новости.

 

С другой стороны, новости не являются чем-то самодостаточным. От кандидатов требуется немало, чтобы они попали в прессу: Вам нужно выявить проблему и предложить решение.

 

Один из лучших способов для кандидата стать объектом новостей - вести себя так, как будто он уже располагает влиянием. Будьте лидером. Поворачивайте ситуацию в свою пользу и предлагайте новаторские идеи. Станьте инициатором акций. Покажите, как Ваша программа, идея или акция может быть или уже стала катализатором для реалистического решения проблемы.