Внеблоковый статус: трудности и возможности

 

Неучастие Украины, как в Евразийских, так и Европейских интеграционных процессах несет угрозу дальнейшему стабильному развитию Украины. Уже сейчас Украина столкнулась с острой нехваткой денежных ресурсов для поддержания экономики. Государственный бюджет Украины на 2013 г. нереалистичен.

Доходная часть составляет 361 млрд. грн., а расходная 410 млрд. грн. Соответственно дефицит в сумме 50 млрд. грн. или 3,2% ВВП. Запланированный рост ВВП составляет, по 3,4%, однако в 2012 г. ВВП Украины не вырос. На протяжении 2012 г. рост ВВП Украины замедлялся. В первые полгода ВВП страны вырос на 2,5%. Третий квартал Украина закончила падением ВВП на 1,3%. В четвертом квартале также ожидается негативная динамика. В январе 2013 года реальный валовой внутренний продукт Украины снизился приблизительно на 0,5% по сравнению с январем 2012 года, а рост валового внутреннего продукта Украины в 2012 г. упал с 5,2% в 2011 году до 0,2% в 2012 году. Снижаются показатели базовых отраслей экономики Украины. Так падение объемов производства металлургии замедлилось с - 11.7% в декабре в годовом измерении до - 8.6% в январе, машиностроения - с - 18.8% до - 7.8%. Таким образом, запланированный рост ВВП Украины в 2013 г., скорее всего, не вырастет, а, возможно, даже упадет.

Украина в 2013 году намерена одолжить около 135,53 млрд. грн., из которых внутренних заимствований планируется порядка 92,863 млрд. грн. и внешних - около 42,668 млрд. грн. Таким образом, объем внешних заимствований находится на уровне 5 млрд. $. Пока непонятно, кто сможет выступить в качестве кредитора Украины. МВФ выдвигает неприемлемые условия для украинских элит, - в первую очередь повысить тарифы для населения за потребленный газ. Наиболее вероятными кредиторами Украины могут выступить Китай и Россия, у них, скорее всего, и будет занимать деньги Украина в 2013-2015 гг.

Одной из самых больших и пока нерешаемых проблем Украины явлется торговое сальдо, т.е. соотношение между украинским экспортом и импортом иностранных товаров в Украину. Проблема состоит в том, что торговое сальдо Украины является отрицательным уже более 20 лет.

Об этом заявил председатель Всеукраинского союза ученых экономистов Александр Кендюхов еще в декабре 2011 г. охарактеризовав структуру украинского национального производства: "Эта структура национального производства не позволяет нам достичь положительного торгового сальдо. У нас хронически отрицательное торговое сальдо. И хотя Госкомстат - это у нас довольно мифологическая организация. До 2004 года фиксировала, что у нас был положительный торговый баланс. На самом деле он был отрицательным. Почему? Потому что контрабанду никто не считал. А ее было порядка 90%. Соответственно, в таких условиях может существовать только при одном условии - мы вынуждены все больше и больше занимать. Эта ситуации не может измениться, пока не будет изменена структура национального производства. После присоединения Украины к ВТО динамика еще более усугубилась Итог пока что следующий: в 2011 г. отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами ухудшилось на 3 722,2 млн. долларов по сравнению с 2010 годом и составило 6 млрд.747,5 млн. долларов. В 2012 году так же ничего не изменилось: отрицательное сальдо Украины во внешней торговле товарами за два месяца этого года составило $1 млрд.852,5 млн. (за январь-февраль 2011 г. также отрицательное - $2 млрд.125 млн.). К сожалению, изменить такую динамику вряд ли выйдет без реиндустриализации Украины, а средств для ее проведения нет.

Для поддержания нынешнего состояния курса гривны приходится брать займы, увеличивая государственный долг Украины. "Посчитан государственный долг Украины [в 2010 г.] - общий и гарантированный. Он достиг 93,5% ВВП. Для такой экономики как украинская, переходная - это беспрецедентно", - отметилпресс-секретарь премьер-министра Украины Николая Азарова Виталий Лукьяненко. В 2012 г. чистый государственный долг Украины составлял 496,958 млрд. грн., практически пол триллиона гривен (!), государственный и корпоративный банковский долг совокупно составляют 120 миллиардов долларов или 80% ВВП. Об этом заявил исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. И стабильность гривны по его словам зависит от воли кредиторов Украины: "Если кредиторы хотят нам рефинансировать долги, то курс гривны может быть стабильным, а если нет, то начинается отток, который давит на курс". Украина в третьем квартале 2012 г. заимствовала 18 млрд. грн., из которых около 8 млрд. грн., или $1 млрд., составили внешние займы. Осенью Украина вернула МВФ более 1 млрд. $ из общего долга перед МВФ в 13 млрд. $.

Поражает воображение так же уровень долгов рядовых жителей Украины: украинцы задолжали банкам по кредитам 189 млрд.687 млн. грн. Спасаясь от долгов, украинцы массово сдают имущество под залог. Количество договоров залога движимого имущества и ипотеки, заверенных в первом полугодии 2012 г., на 20% превышают количество залогов, заверенных в течение всего 2009 года. "Если сравнивать с аналогичными показателями первого полугодия 2011 года, то количество залогов имущества в 2012 году выросла почти на 5%. В частности, нотариусами было заверено 31,6 тысяч договоров залога движимого имущества и 14,2 тысяч договоров ипотеки", - заявил Александр Лавринович, глава Министерства юстиции Украины.

Не стоит сбрасывать со счетов фактор инфляции, уровень которой существенно выше тех о,5%, которые указывает Госстат Украины в официальных данных. Так же есть существенная вероятность повышения тарифов на газ для населения, целью которого будет латание дыр в бюджете НАК "Нафтогаз". Некоторое влияние может оказать вывод филиалами иностранных банков, работающих на Украине, прибыли в свои материнские структуры. О начале такого процесса было заявлено еще 27 апреля 2012 г.Н.Я. Азаровым: "Европейский центральный банк кредитовал банки стран еврозоны на невиданную сумму - более 1 триллиона евро, но это не решило проблемы ведущих европейских банков. Поэтому сегодня мы столкнулись с тем, что эти банки выводят к себе капитал из своих украинских филиалов".

Помимо финансовой нестабильности, Украине угрожает инфраструктурный коллапс. "Всем известно, что жилищно-коммунальное хозяйство в Украине, состояние сетей, водопроводов, канализаций находится в ужасном состоянии, в аварийном состоянии в 80% случаев", - заявил Н.Я. Азаров 25 января 2011 г. во время общения с представителями немецкого бизнеса. Через 10-15 лет, и уже треть жилого фонда Украины будет опасна для жизни. Известно, что изношено 60-80% внешних и внутридомовых газовых и водопроводных сетей - по официальным данным Минрегионстроя, уже сейчас каждая третья семья проживает в квартирах, исчерпавших ресурс эксплуатации. В наиболее критическом состоянии 25% жилого квартирного фонда страны - около 1,2 млн. квартир. Если в ближайшее время ситуация в сфере строительства нового жилья (или модернизации аварийного) не изменится, тысячи домов, где проживает около трети населения страны, столкнутся с массовыми авариями систем ЖКХ. В частности - с выходом из строя водопроводных, электро- и газовых сетей, а также разрушениями самих домов. По данным Государственной службы статистики, только за 2010 г. потери воды, поданной потребителям, составили 1.2 млрд куб. м, или 23.26% от общего объема, поступившего в сеть. При этом в отдельных регионах этот показатель еще выше. К примеру, в Макеевке, как выяснила Государственная финансовая инспекция, до горожан доходит только 40% воды, подаваемой в трубы. Остальные 60% теряются при авариях, постоянно возникающих по причине запредельной изношенности водопроводных труб.

Еще хуже обстоят дела с отоплением. Если объем потерь воды в 2010 г. остался на уровне предыдущего периода, то потери тепла по сравнению с 2009 г. возросли с 12.3 до 13.4 млн Гкал. Это составило 13.91% от всего количества тепла, отпущенного потребителям, включая население. Срок эксплуатации 25 и более лет в настоящее время имеется у 30% лифтов. Кроме того, по данным министерства, в Украине насчитывается 41 тыс. ветхих и аварийных жилых домов, а каждый третий многоквартирный жилой дом требует текущего либо капитального ремонта.

Нуждаются в срочной модернизации 25% водоочистных сооружений, расчетный срок эксплуатации уже отработали 20% насосных станций. Немедленной замены требуют и почти 40% сетей водоснабжения и канализации. Вода большинства поверхностных источников водоснабжения Украины характеризуется умеренным и высоким уровнем загрязнения, в связи с массивным загрязнением их сбросами в больших количествах неочищенных и недостаточно очищенных промышленных, хозяйственно-бытовых и сельскохозяйственных сточных вод, ливневых и талых вод с полей, территорий сел и городов. Приоритетными загрязнителями на протяжении многих лет остаются органические соединения, взвешенные вещества, нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы.

Ненамного лучше и ситуация в электроэнергетике. Только за январь-февраль 2011 г. технологические потери электроэнергии составили 4.4 млрд квт. - ч., или 13.5% от всего объема, отпущенного в сети производителями. Ни в одной развитой стране нет такого показателя. При нынешней средней стоимости электричества в Украине 54.52 коп. /квт. - ч. (учитывает цену для населения и различных категорий промпотребителей) получается, что в денежном выражении только за 2 мес. потери достигли 2.399 млрд грн. За год это будет уже 28.8 млрд грн., или 2.63% национального ВВП. Это вполне сопоставимо с расходами, выделяемыми из госбюджета на здравоохранение.

Из официальной информации Министерства энергетики и угольной промышленности известно, что на это сегодняшний день около 95% энергоблоков тепловых электростанций страны уже исчерпали расчетный ресурс своей работы (100 тыс. часов).

При этом более 65% из них выработали приемлемый для мировой практики предел физического износа - 200 тыс. часов. Коэффициент износа мощностей ГП НАЭК "Энергоатом", управляющего атомными станциями, чуть меньше, но тоже не мал - достигает 35%.

Как известно, всю тепловую и электроэнергию в нашей стране, если не считать пока еще единичных проектов в сфере альтернативной энергетики, вырабатывают теплоэлектростанции, работающие на угле, мазуте или газе, гидроэлектростанции (ГЭС и ГАЭС) и АЭС

При нынешней средней стоимости электричества в Украине 54.52 коп. /квт. - ч. (учитывает цену для населения и различных категорий промпотребителей) получим, что в денежном выражении только за 2 мес. потери достигли 2.399 млрд. грн. За год это будет уже 28.8 млрд. грн., или 2.63% национального ВВП. Это вполне сопоставимо с расходами, выделяемыми из госбюджета на здравоохранение.

В денежном выражении это будет 5.923 млрд. грн., условно говоря, "выброшенных на ветер" - если принять, что средняя стоимость производства тепла в Украине сейчас составляет 442 грн. /Гкал. с учетом разных значений для населения и промпредприятий и при рентабельности 11.5%, рекомендованной правительством.

Таким образом, износ коммуникаций, жилого фонда ЖКХ Украины является критическим и требует немедленного ремонта и восстановления. Для приведения жилого фонда в надлежащее состояние Украине необходимо 200-500 млрд. грн. То есть примерно два годовых бюджета страны. Очевидно, что Украина не в состоянии провести не то что модернизацию, а даже капитальный ремонт ЖКХ в масштабах страны при нынешнем экономическом состоянии. Требуется разработка целевой государственной программы, реально обеспеченной денежными средствами, возможно, за счет кредитных ресурсов, однако непонятно, какая финансово-кредитная организация сможет предоставить минимум 200 млрд. грн. на ремонт ЖКХ.

Нерешенным остается вопрос с чрезвычайно высокими ценами на энергоносители, в первую очередь, газ. Украина пытается обеспечить свою энергетическую независимость.

Так экспертами Международного экономического агентства была подсчитана стоимость обеспечения Украиной своей энергетической независимости. Сумма для украинского бюджета фантастична - 207 млрд. $.

В нее входят: модернизация действующих промышленных предприятий, наращивание объемов добычи украинского природного газа и каменного угля, освоение месторождений природного газа на Черноморском шельфе, а также начало добычи сланцевого газа. Профинансировать все вышеперечисленные мероприятия Украина не в состоянии - денег не хватает даже на финансирование социальных выплат, а уж о программах какого-либо развития и вовсе говорить не приходится.

Однако в реальности, Украина входит в экономическую и геополитическую зависимость от стран Запада, обратившись с предложением о сотрудничестве между Украиной и транснациональными корпорациями (ТНК). На украинский энергетический рынок вошли три транснациональных корпорации - ExxonMobil, Royal Dutch Shell и Chevron.

Право добычи газа по соглашению о разделе продукции на Скифским участке Черноморского шельфа получили ТНК ExxonMobil, Shell и Petron, участие государственной НАК "Надра Украины" сводится лишь к предоставлению документации. На Скифском участке шельфа продукция будет распределяться следующим образом: 70% - иностранному инвестору, 20% - государству, а 10% отойдет посредникам - в данном случае в истории фигурирует загадочная контора "Геосервис Чауда”, которую власть взяла в долю. В итоге, отдав свой шельф ТНК, взамен Украина практически ничего не получает.

января 2013 г. состоялась встреча между послом США в Украине и министром энергетики и угольной промышленности Украины Эдуардом Ставицким. Во время встречи были достигнуты определенные договоренности о сроках подписания соглашений о разделе продукции между Украиной и Royal Dutch Shell, а также Chevron.

С подписанием не затягивали - так, соглашение с Royal Dutch Shell уже подписано, но засекречено как украинскими властями, так и самой корпорацией. Однако произошла утечка, в результате которой предварительный текст соглашения стал доступен общественности в интернете.

ТНК Shell заинтересовалась добычей сланцевых углеводородов на территории Украины. Украинский закон "О соглашениях о разделе продукции" предусматривает, что добытая продукция делится между государством и инвестором в пропорции 70: 30. Но вот в самом тексте соглашения, в ст.14.5 указано, что часть продукции корпорации будет составлять от 69 до 31% в зависимости от ряда факторов. Таким образом, доля государства в добываемых углеводородах поставлена в прямопропорциональную зависимость от уровня затрат Shell, объемов добычи и уплаченных налогов в казну. А объем затрат корпорация сможет без особых проблем постоянно увеличивать, что даст ей потенциальную возможность максимально отстрочить наступление момента, когда Украина сможет получить причитающиеся ей 60% газа.

Текстом соглашения предусмотрено право Shell экспортировать добытые углеводороды в неограниченных объемах и также свободно распоряжаться полученной прибылью, в том числе, и выводить ее за пределы территории Украины без каких-либо ограничений и контроля со стороны государства.

Немаловажным фактором, способствовавшим привлечению ТНК на Украину, стало освобождение корпораций от уплаты налогов.

На территории Украины остается еще одна неосвоенная сланцевая площадь - Олесская (территория Ивано-Франковской и Львовской областей). Её-то и планируется отдать Chevron. Ведь если интересы голландской Shell учли, то экономические интересы США пока остались без внимания.

После разрешения на освоение Олесского сланцевого участка, а это непременно произойдет, геополитические и геоэкономические интересы Запада на территории Украины будут полностью удовлетворены.

После того, как Западные корпорации окончательно войдут на украинский энергетический рынок, Украина, цитируя слова специального посланника и координатора Госдепа США по вопросам международной энергетики, Карлоса Паскуаля, "превратится в мощный энергетический центр Восточной Европы".

Таким образом, не желая участвовать в Евразийской интеграции, украинские политики выбрали путь сдачи остатков своего суверенитета транснациональным корпорациям Запада, допустив их к разработке углеводородов на территории Украины. Заключив соглашения с ExxonMobil, Royal Dutch Shell и Chevron, Украина утратила контроль над своими запасами углеводородов на Черноморском шельфе и сланцевых площадях, так и не добившись энергетической независимости. Более того, результатом начала добычи сланцевого газа после 2015 г. может стать непригодность территорий четырех украинских областей для ведения сельского хозяйства, вероятны проблемы с обеспечением 10 млн. человек питьевой водой. Характерно, что Республика Беларусь, являясь членом Таможенного Союза, закупает российский газ по внутрироссийским ценам в 185$ за 1 тыс. куб м.

Таким образом, перед Украиной, как "внеблоковым" государством, выбравшего самостоятельный путь развития, не присоединяясь ни к одному торговому объединению, будь то ТС или ЗСТ с ЕС, стоят существенные вызовы. И главными вызовами являются:

.   финансовая нестабильность на мировых рынках, сокращающийся спрос на продукцию украинского производства;

2. высокий уровень как государственного, так и корпоративного долга, растущий уровень задолженности украинских граждан;

.   неспособность уменьшить уровень государственного долга, без перекредитования;

.   увеличивающееся давление на Украину со стороны стран-членов Таможенного Союза;

.   высокий уровень отрицательного торгового сальдо украинской экономики, что грозит полным "вымыванием" иностранной валюты из Украины;

.   стремительное устаревание и разрушение инфраструктуры:

a.  изношено 60-80% внешних и внутридомовых газовых и водопроводных сетей;

b. в критическом состоянии 25% жилого квартирного фонда страны;. только за 2010 г. потери воды, поданной потребителям, составили 1.2 млрд. куб. м, или 23.26% от общего объема, поступившего в сеть, до горожан доходит только 40% воды, подаваемой в трубы, а остальные 60% теряются при авариях;.    потери тепла по сравнению с 2009 г. возросли с 12.3 до 13.4 млн. Гкал. Это составило 13.91% от всего количества тепла, отпущенного потребителям, включая население;.    срок эксплуатации 25 и более лет в настоящее время имеется у 30% лифтов;.    Нуждаются в срочной модернизации 25% водоочистных сооружений, расчетный срок эксплуатации уже отработали 20% насосных станций;. Только за январь-февраль 2011 г. технологические потери электроэнергии составили 4.4 млрд. квт. - ч., или 13.5% от всего объема, отпущенного в сети производителями. За год потери в денежном выражении составляют более 28.8 млрд. грн., или 2.63% национального ВВП. Это вполне сопоставимо с расходами, выделяемыми из госбюджета на здравоохранение.. Около 95% энергоблоков тепловых электростанций страны уже исчерпали расчетный ресурс своей работы (100 тыс. часов).

7. Украина не в состоянии обеспечить свою энергетическую независимость, для нее нет ни природных ресурсов, ни денежных средств. Пытаясь обеспечить себя энергетически, Украина впадает в зависимость от транснациональных корпораций ЕС и США.

8. Украина с текущим состоянием экономики не состоянии обеспечить стабильность гривны. Ее девальвация - лишь вопрос времени.