Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда в городе нижнекамск

Сфера занятости является одной из главных сфер жизнедеятельности человека, важнейшим сегментом социально-экономического развития общества. В ней формируется большая часть доходов населения, закладываются основы материального благосостояния семей, реализуются важнейшие потребности и интересы индивидов, социальных групп, общностей.

В последние годы акценты в проведении политики содействия занятости все больше переносится на территориальный, муниципальный уровень, набор инструментов государства в регулировании занятости сужает. Регулирующим инструментом проведения политики занятости является региональные и муниципальные программы содействия занятости населения. В рамках реализации этих программ разрабатываются подпрограммы активных и пассивных мер помощи безработным, определению профиля подготовки кадров в учреждениях профессионального образования и прочие.

Инструментом проведения политики содействия занятости населения на местном рынке труда служат муниципальные программы содействия занятости населения. В рамках реализации этих программ разрабатываются мероприятия по оказанию помощи безработным, определению профиля подготовки кадров в учреждениях профессионального образования. Такие программы и мероприятия содействия занятости разрабатываются и в нашем городе Нижнекамск Центром занятости населения. [15, c. 3]

Основной задачей Государственного учреждения Центра занятости является оказание гражданам, обращающимся в Центр занятости, помощи в трудоустройстве, в том числе на основе реализации специальных программ для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите; организация профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки безработных граждан и высвобождаемых работников; обеспечение социальной поддержки граждан в случае безработицы.

В структуру Центра занятости входят различные отделы, такие как:

- Отдел программ занятости ирынка труда;

- Отдел трудоустройства, профориентации и профессионального обучения;

- Отдел финансово-бухгалтерского учета и социальных выплат;

- Отдел по организации работы с работодателями;

- Отдел трудоустройства и специальных программ.

На 01.01.2007 года в городе и районе насчитывалось 264826 человек, в том числе в городе 226861 человек, в районе 23250 человек и р/п Камские Поляны 14715 человек.

В поселке городского типа Камские Поляны произошло снижение численности населения на 107 человека в основном за счет выбытия населения.

Число обратившихся в Центр занятости населения в поисках работы или за консультацией за 2006 год составило 20114 человек, из них 14052 были поставлены на учет как ищущие работу. Трудоустроено за этот период 11445 человек, в том числе 2453 незанятых в трудовой деятельности граждан, и 8992 человек несовершеннолетних граждан, трудоустроенных в свободное от учебы и каникулярное время. Использовано денежных средств на заработную плату подростков в сумме 6900,0 тысяч рублей, в том числе: 1101,5 тысяч рублей за счет федерального бюджета, 2275,0 тысяч рублей за счет республиканского бюджета, 3141,0 тысяч рублей за счет местного бюджета и 382,5 тысяч рублей за счет средств работодателей.

Количество безработных, обратившихся в Центр занятости, увеличилось к началу 2007 года по сравнению с 2004 годом. Наибольшие трудности с поиском работы испытывают женщины.

Программа содействия занятости г. Нижнекамска и Нижнекамского района Республики Татарстан на 2007 год разработана в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О занятости населения в российской Федерации». Ведущее место в обеспечении высоких темпов экономических показателей принадлежит химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, на долю которой приходится 84 процента всей выпускаемой в городе и районе продукции.

В условиях жесткой конкуренции предприятия вынуждены принимать все возможные меры для снижения себестоимости выпускаемой продукции. Одной из них является оптимизация численности работников, что явилось основной причиной роста безработицы. Другая причина - увеличение доли выпускников учебных заведений, получивших профессии, не пользующиеся спросом на рынке труда.

За I квартал 2007 года численность высвобождаемых работников составила 85 человек.

Значительное высвобождение в 2007 году ожидается на ООО трест «Татспецнефтехимремстрой», ГУП РТ «Нижнекамская городская многопрофильная больница №3», филиал «Татарстан Центр ведомственной охраны №3».

Таким образом, на конец года ожидается увеличение безработных до 3000 человек, что неизбежно повлечет за собой соответствующие корректировки показателей рынка труда.

Основными задачами, на решение которых ориентирована Программа, являются:

- развитие активных программ содействия занятости;

- повышение мобильности трудовых ресурсов;

- оказание адресной поддержки гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;

- совершенствование системы регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг;

- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы за счет развития системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных и незанятых граждан;

- осуществление превентивных мер по предупреждению увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности, смягчению последствий массовых увольнений работников;

- повышение роли коллективных договоров в вопросах регулирования оплаты и условий труда;

- улучшение информирования граждан о спросе на рабочую силу, расширение доступа населения к информации о вакансиях.

- социальная поддержка безработных граждан в период активного поиска работы. [16, c. 72-73]

Программа содержит мероприятия, которые направлены на содействие занятости незанятой части населения и его социальную защиту от безработицы.

Численность охваченных профессиональным обучением в 2006 году составила 207 человек (с учетом переходящих с 2005 года). 149 безработных граждан, было направлено на обучение - стажировку. В их числе женщины составили 99 процентов, молодежь в возрасте 16-29 лет 97 процентов. Завершили обучение 195 человек.

Профориентационные услуги при трудоустройстве, выборе или смены профессии получили 8463 граждан. В их числе безработные составили 45,3 процента, женщины 71,5 процента, молодежь (16-29 лет) 66,8 процента.

Общественными работами были заняты 417 человек, 20 безработных работали в рамках программы «Первое рабочее место».

Особое место в деятельности Центра занятости населения занимает трудоустройство несовершеннолетних граждан, в свободное от учебы время и в период летних каникул. Трудоустройство подростков ежегодно организовывается в соответствии с постановлением Главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска, которым определяются размеры и условия оплаты труда и количество трудоустраиваемых школьников.

По состоянию на 1 января 2007 года было зарегистрировано 2155 безработных граждан. Их количество уменьшилось по сравнению с 2005 годом на 44 человека.

Из числа зарегистрированных безработных 82,0 процента назначено пособие по безработице. Средний размер пособия 1384,19 рублей.

Анализ профессионального состава безработных, в соответствии с Приложением А.1, показывает, что наименее востребованы на рынке труда бухгалтера, инженеры, экономисты, юристы; по рабочим профессиям: оператор ЭВМ, повара, продавцы, штукатуры-маляры.

В структуре безработных преобладают граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников. 24% безработных составляют граждане, добровольно уволившиеся с места работы, в соответствии с Приложением Б.2.

Преобладающим спросом на рынке труда пользуются воспитатели, помощники воспитателей, милиционеры.

Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 33,3 процента от общего числа безработных. В структуре безработных 7,3 процента доля инвалидов и 16,1 процента лица, предпенсионного возраста.

В составе безработных 23,9 процента составляют уволившиеся по собственному желанию. Высшее и среднее профессиональное образование имеют 47,7 процента от общего числа безработных, начальное профессиональное 28,3 процента, 22,4 процента имеют общее среднее образование.

Анализируя состояние рынка труда, можно предположить, что в 2007 году на рынке труда окажется около 20000 человек.

Потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде, ожидается - 2500 человек.

В течение 2007 года будет трудоустроено - 4770 человек. Спад числа трудоустроенных обусловлен тем, что число вакансий уменьшилось а количество сокращенных увеличивается.

Будет оказано содействие в организации предпринимательской деятельности - 56 безработным.

Одним из приоритетных направлений деятельности Центра занятости населения, как и в предыдущем году, является организация профессионального обучения безработных граждан.

Планируется обучить 138 безработных, с последующим трудоустройством.

В организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, будет задействовано 40 безработных. В рамках временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18-20 лет из числа выпускников будет охвачено 25 человек.

Общественными работами будет охвачено 350 безработных.

Численность безработных на конец 2007 года составит 3000 человек.

123 гражданина (с учетом переходящих) из числа безработных будут оформлены на досрочную пенсию.

Будет оказано содействие в организации трудоустройства 758 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (по квоте).

Примут участие в работе Программы «Новый старт» - 60 граждан.

Услуги по профориентации получат 7000 человек.

В 2007 году контрольными показателями распределения рабочей силы на рынке труда предусмотрено трудоустройство - 2500 человек несовершеннолетних граждан за счет средств федерального и республиканского бюджетов, также планируется трудоустроить 1000 человек за счет средств работодателей, и 3600 человек за счет средств местного бюджета.

С целью сокращения до минимума сроков трудоустройства граждан, предотвращения перерастания безработицы в застойную форму, предполагается осуществлять контроль за предоставлением работодателями информации об ожидаемом высвобождении работников и о наличии потребности в работниках в установленные Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» сроки.

Формировать банк данных вакансий, перечень профессий, имеющих постоянный спрос на рынке труда для обеспечения граждан, ищущих работу достоверной, полной и оперативной информацией о возможностях трудоустройства.

Подбирать безработным подходящее место работы и разъяснять возможности выбора иных форм и видов временной занятости.

Привлекать работодателей для проведения «Ярмарок вакансий» с целью подбора кадров для работы на их предприятиях. По запросам работодателей подбирать работников.

В целях расширения возможностей трудоустройства безработных граждан, их профессиональной адаптации организовать дополнительные рабочие места на предприятиях, организациях за счет собственных средств работодателей и средств бюджета.

Организовать общественные работы. Всего планируется задействовать в общественных работах 350 человек. Преимущественное право на участие в общественных работах будут иметь безработные, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в Центре занятости свыше шести месяцев.

В целях снижения напряженности на рынке труда за счет вовлечения части наемных работников в сферу самостоятельной предпринимательской деятельности в 2007 году будут организованы групповые консультации для 56 безработных граждан, из них 10 человек – в сельской местности.

В организации временного трудоустройства выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18-20 лет будет охвачено 25 безработных.

В целях оказания помощи в трудоустройстве людям, которые являются безработными длительное время, как правило, более 6 месяцев и испытывают трудности при планировании своего трудоустройства, направляются на курсы «Новый старт» - 60 безработных.

Проводится работа по организации ярмарок вакансий. Предполагается проводить ярмарки ежемесячно.

В случаях массовых высвобождений предусмотреть работу по заключению соглашений о сотрудничестве в условиях реализации мероприятий по оптимизации численности персонала.

Проводится работа по оказанию содействия в трудоустройстве специалистов музыкального искусства.

В части реализации мероприятий Республиканской комплексно-целевой программы развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи в Республике на 2007 год обеспечить взаимодействие с администрацией, управлениями образования, по делам молодежи, социальной защиты по профориентации учащихся и выпускников образовательных учреждений в количестве 3500.

Проводится профессиональная работа с выпускниками межшкольного учебного комбината. Традиционными стали ярмарки вакансий учебных мест для выпускников школ и ПТУ. В 2007 году будут проведены 2 ярмарки «Образование. Карьера – 2007г.» в городе и поселке городского типа Камские Поляны.

По мере обращения граждан уволенных с военной службы и членов их семей, освобожденных из мест лишения свободы, инвалидов будут оказываться услуги по профессиональной ориентации.

В текущем году планируется оказать профориентационные услуги 7000 человек.

    В 2007 году в соответствии с планом совместных мероприятий центра занятости населения и учреждениями 148/1 и 148/4 будет проводиться работа содействия в трудоустройстве граждан с лицами, подлежащих к освобождению из мест лишения свободы.

Исходя из выше изложенного, следует, что количество безработных, обратившихся в Центр занятости, увеличилось к началу 2007 года по сравнению с 2004 годом. Количество безработных граждан уменьшилось по сравнению с 2005 годом на 44 человека.

 

2.3 Результаты социологического исследования на примере города Нижнекамска

 

Безработными считаются трудоспособные граждане, постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях и не проходящие военной службы. Статистические данные о численности безработных охватывают лиц, зарегистрированных в органах государственной службы занятости. Количество незарегистрированных безработных, то есть лиц, обладающих формальными признаками безработного, но не состоящих на учете в государственной службе занятости, можно выявить только путем специальных выборочных обследований. [18, c. 145]

 Метод сбора информации – анкетный опрос. Генеральная совокупность – 1402 человека. В рамках социологического исследования достаточной является выборка 100 человек.

 k = N/n

 где k – шаг;

 N – генеральная совокупность;

 n – выборка.

k = 1402 человека / 100 = 14, то есть в ходе исследования был опрошен каждый 14 человек.

В качестве респондентов выступили незанятые трудоспособные граждане муниципального образования города Нижнекамск, состоящие на учете в Центре занятости населения.

Целью исследования является выявление наиболее значимых способов и методов управления трудовыми ресурсами и занятостью в муниципальном образовании на примере города Нижнекамска.

Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:

- выявить социальные установки незанятого трудоспособного населения;

- определить их жизненные стратегии;

- выявить причины, сдерживающие активность незанятого трудоспособного населения состоящих на учете в Центре занятости населения;

- получить данные о социально-демографических характеристиках и экономическом положении незанятого трудоспособного населения.

По результатам опроса, социально-демографические характеристики среднего незанятого человека, обращающегося в службы занятости, следующие. В ходе социологического исследования было опрошено 37 процентов мужчин и 63 процентов женщин. Возрастной показатель респондентов следующий:

- от 16 до 20 лет – 9 процентов

- от 20 до 25 лет – 22 процентов

- от 25 до 30 лет – 23 процентов

- от 30 до 40 лет – 11 процентов

- от 40 до 50 лет – 16 процентов

- от 50 до 55 лет – 12 процентов

- от 55 до 60 лет – 5 процентов

- от 60 и старше – 2 процентов.

Таков демографический портрет респондентов. Образование у опрошенных в основном среднее специальное (50 процентов), высшее имеют 33 процента, среднее – 12 процентов, неполное среднее – 5 процентов. Доля лиц с высшим образованием и средне специальным образованием выше, чем доля лиц с общим образованием, следовательно, можно говорить о преобладании профессионализма экономически активного населения.

Что же мешает незанятым людям найти работу? Анализ показывает, что 28 процентов граждан не могут устроиться на работу, потому что профессия не пользуется спросом на рынке труда. Далее по рангу причин идут: возраст (24 процентов) и уровень образования (25 процентов). Затруднено трудоустройство населения на промышленных и других предприятиях районов из-за транспортной оторванности многих сельских поселений от городских центров (15 процентов респондентов). Но вот такую причину незанятости как пол отметили лишь 8 процентов респондентов, что удивительно, поскольку дискриминация по половому признаку носит очень распространенный характер.

Для половины числа респондентов наибольшую ценность в жизни представляет семейное материальное благополучие (51 процент), вторым по значимости выбрали обеспеченность всем необходимым (27 процентов), третьим – уверенность в безопасности и стабильности (22 процента).

На вопрос, как давно Вы получили специальность, большая часть респондентов (46 процентов) обучились 3-5 лет назад; 23 процента ответили, что 1-3 года назад, 20 процентов закончили 5-7 лет назад; и 11 процентов ответили, что закончили учебу больше 7 лет назад в соответствии с Приложением В.1.

При выяснении у незанятых граждан, работали ли они по своей специальности, больше половины ответила, нет (73 процентов); а остальная часть ответила, что да (28 процентов).

Большая часть респондентов, ответившая нет, объяснили, по какой причине они не работали по своей специальности. Ответы распределились следующим образом, на первом месте стоит причина не пользования профессии спросом на рынке труда (43 процентов); на втором 29 процентов респондентов, которые не смогли работать по своей специальности; третье – по причине родов, материнства (22 процентов) в соответствии с Приложением Г.2.

Что наиболее беспокоит незанятых граждан? Анализ ответов показал, что в основном это - невозможность трудоустройства по своей специальности, потеря квалификации и чувство ненужности – 47 процентов. Практически не отягощают положение большинства незанятых такие отрицательные моменты как отношение друзей и знакомых (13 процентов опрошенных); чувство обиды и несправедливости (27 процентов). А 13 процентов опрошенных не видят никаких отрицательных моментов в своем положении. Им существующее положение даже выгодно, так как они не хотят работать и не работают, и за это еще получают пособие.

Очень мало людей ознакомлено с программами содействия занятости 21 процентов, 27 процентов частично, больше половины совсем незнакомы – 52 процента.

Безработица ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Социологи давно подметили тенденцию снижения потребностей населения в кризисных условиях. В основном они сводятся к приобретению простейших продуктов питания.[19, c. 519] Как же оценивают незанятые граждане свое материальное положение? Ответы показывают, что материальные трудности есть у 83 процента граждан, а 9 процентов - фактически живут в бедности и нищете, остальные респонденты (8 процентов) характеризуют свое положение как стабильное.

Исследование показало, что у незанятых очень низкие доходы в расчете на одного человека. Так, у 33 процентов респондентов они составили до 2500 рублей, у 29 процентов - от 2500 рублей до 5000 рублей, у 31 процентов - от 5000 до 7500 рублей, у 7 процентов - от 7500 рублей и более, в соответствии с Приложением Д.3.

В процессе опроса установлено, что незанятые прилагали дополнительные усилия в поиске работы, они пытались найти ее сами: прибегали к помощи родственников и знакомых (52 процента), просматривали объявления в средствах массовой информации (48 процентов),

Работать по найму, снизив квалификацию, согласны 30 процентов людей. Возможность снижения заработной платы ниже той, что была на последнем месте работы, допускают 25 процентов респондентов, а 45 процентов согласны работать по другой специальности. Около четверти респондентов не знают, как они поступят.

Что же касается наиболее благоприятных сфер, в которые устремляются надежды респондентов, то на первое место они ставят посреднические услуги по купле-продаже (35 процентов), второе – сферу производства (27 процентов), третье - сферу обслуживания (25 процентов).

Существенны различия в обстоятельствах незанятости. Уволились по собственному желанию 29 процентов зарегистрированных безработных; в связи с сокращением персонала либо ликвидацией предприятия – 25 процентов; не устроились по окончании школы, ссуза, вуза – 15 процентов. Остальные причины увольнения (31 процент) не столь значимы.

В ходе социологического исследования было выявлено мнение респондентов по поводу государственной поддержки незанятого трудоспособного населения. 43 процентов граждан считают, что государство должно обеспечить поддержку всем членам общества; 27 процентов считают, что государство должно поддерживать только незащищенные, малоимущие слои общества; каждый человек должен заботиться о себе, о своем благополучии – 19 процентов, затрудняются ответить 11 процентов.

Сменить профессию готовы 36 процентов опрошенных, 25 процентов не готовы, и 39 процентов затрудняются ответить, в соответствии с Приложением Е.4.

Как показал опрос, около половины респондентов потеряли работу в первый раз, почти каждый четвертый - вторично. Хроническими безработными являются 14 процентов респондентов, они теряли работу многократно. Последним придется, выбирать между вариантами: либо переучиваться, либо соглашаться на предлагаемый перечень работ, либо оставаться в статусе безработного, поскольку, чем длительнее срок безработицы, тем сложнее им, прежде всего, психологически, вернуться в состояние занятости.

По результатам анкетного опроса было выявлено, что безработными оставались в течение 4-8 месяцев около 33 процентов респондентов, 4 месяцев – 19 процентов, до 1 месяца почти 9 процентов. Практически 39 процентов безработных искали работу более года. Опыт показывает, что за такой отрезок времени человек практически теряет свои профессиональные знания и навыки. Он деквалифицируется. Его надо реабилитировать как работника. А для этого необходимо создавать специализированные курсы, с другой стороны, спрос на рабочую силу систематически меняется – все более возрастает спрос на квалифицированных работников. И, следовательно, остро встает проблема профессиональной переподготовки вчерашних безработных.

Из характера развития безработицы непосредственно вытекает вывод, что в настоящее время ведется борьба с последствиями безработицы, а ее надо упреждать. И это, наверное, должно стать центральным моментом в деятельности Государственной службы занятости. Только в этом случае окажется возможным минимизировать потери занятости из-за безработицы и максимизировать занятость. [20, c. 332]

После того как были проанализированы трудовые ресурсы и занятость в Республике Татарстан и рассмотрена ситуация в сфере занятости и на рынке труда в городе Нижнекамск, необходимо изучить зарубежный опыт по управлению трудовыми ресурсами и выработать методы решения проблем по усовершенствованию занятости населения.