Глава 1. Японский традиционализм и его роль в становлении системы управления японией до 1889 года

Введение

К Японии в России всегда было неоднозначное отношение. История двух стран полна разрывов и примирений, войн и периодов мирного сотрудничества. Это обусловливается соседством двух стран и постоянного столкновения интересов в различных частях дальневосточного и тихоокеанского регионов. И в современных условиях, когда сталкиваются интересы не просто стран, а государств, одно из которых обладает ядерным оружием, особо актуальным становится вопрос мирного сосуществования на континенте. В этой связи крайне остро встаёт вопрос изучения истории развития Японии, а ещё больше – причин, которые обусловливают идеологические стереотипы и влияют на тот или иной выбор политического курса и каждого конкретного решения властей этого государства.

Актуальность данной темы можно увидеть в двух аспектах: научном и социально-политическом. Научная актуальность определяется недостаточной изученностью причин живучести традиций и слабости конституционного порядка Японии. Социально-политическая актуальность проявляется, если вспомнить, что после поражения во Второй Мировой войне и бомбардировки Хиросимы и Нагасаки Япония не пришла в упадок, а, напротив, в настоящее время Япония процветает. Одной из важнейших причин экономических успехов этого островного государства является стабильность всего его политического развития. Пережив за 60 лет две конституции, японский государственный аппарат функционирует, обеспечивая стабильный рост экономики и успехов в социальной сфере. Даже учитывая то, что в последнее десятилетие Япония вступила в полосу затяжного экономического кризиса, эта страна остаётся в тройке лидеров мировой экономики. Опыт японской модели государственного регулирования, описанный в данной работе, может быть применён в любых сферах управления, в том числе и государственных. Проблема, решаемая в этой работе, состоит в выяснении степени влияния традиций на японский государственный аппарат.

Объектом исследования данной работы является генезис государственного аппарата Японии. Предмет исследования - традиции и их влияние на систему государственного управления.

Обзор литературы подчинён хронологическому принципу.

Характер реформ эпохи Мэйдзи и особенности менталитета японцев раскрыты в докладе А.В. Филиппова[1].

Обзор основополагающих документов – Конституций Японии – дал в своей работе И.А. Латышев[2]. Им выявлены процессы, сопутствовавшие принятию японских Конституций, и показана специфика этих документов.

Важная часть исследования строится на материалах журнала «Япония сегодня» и сайта www.japantoday.ru – в основном материал энциклопедического характера.

К исследованию привлечены документы личного характера – письма Карла Хеннера - нашего современника, родившегося в Перми, но получившего аспирантское образование и работающего сейчас в Токио. Эти документы ценны тем, что позволяют взглянуть на японское общество глазами иностранца, которому намного легче подметить культурные различия, нежели коренному жителю Страны Восходящего Солнца[3].

Экономические аспекты функционирования современного японского государственного аппараты выявлены в статье Е. Леонтьевой[4].

Роли императора в современном японском обществе посвящена статья «Символ единства народа»[5].

Обзор современной ситуации в Японии даёт статья Ясуо Наито, В.Головнина, Д.Косырева^[6].

Отдельная статья В. Головина посвящена нынешнему премьеру японского правительства[7]. Проекты политических реформ системы государственного аппарата периода Коидзуми раскрываются в статье «10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях»[8].

Также в работе использован материал справочного и энциклопедического характера.

Целью данной работы является выяснение степени воздействия традиционных взглядов японцев на формирование и развитие системы управления их государством. Сопутствующая цель, поставленная в данном исследовании – раскрытие процесса эволюции японского государственного аппарата через призму господствующей идеологии.

Исходя из цели, ставятся задачи:

1) Охарактеризовать конституцию 1889 года и выявить влияние традиций на этот документ;

2) Обозначить наиболее устойчивые традиции, сохранившиеся в XX столетии;

3) Показать обновление системы государственного управления в 1947 году и охарактеризовать некоторые ветви государственного управления в период 1947-1973 годов;

4) Выявить причины устойчивости отдельных традиций на данном промежутке времени.

Данное исследование состоит из двух глав. Оно выстроено по хронологическому принципу. В первой главе даётся описание японского традиционализма в его неофициальной стадии, то есть, до законодательного закрепления государственных норм в Конституции Японии 1889 года. Вторая глава работы посвящена исследованию некоторых аспектов деятельности отдельных частей госаппарата современной Японии, а именно судебной и муниципальной власти, а также развитию этих органов на протяжении всего XX столетия.

Практическая значимость работы заключается в том, что она даёт не только и не столько представление о причинах современного устройства японского государственного аппарата, сколько погружает нас в идеологию японцев, в их внутренний мир, через который уже можно объяснить многие вещи, причём не только систему государственного управления. Однако автор вынужден был ограничиться регламентом исследования и сконцентрироваться именно на системе государственного управления, дабы в полной мере осветить данный аспект и не отходить от красной нити повествования.

Судебная система

В результате конституционной реформы система государственного управления Японии приобрела новый облик. Изменения затронули все слои жизни государства, однако основа его – императорская власть, хоть и став чисто символической, осталась незыблемой. Претерпела изменения система государственного аппарата, которую составители Конституции 1947 года попытались изменить в ходе государственной реформы, не нарушая при этом основ строя. В частности, новый облик приобрела судебная система. Понять её помогает сравнение с предыдущим основным законом государства.

По конституции Мэйдзи судебные органы находились под контролем императорской власти, судьи выполняли свои функции «именем императора». Структура судебных органов не была точно определена. Установлено было лишь существование, наряду с обычными, особых административных судов, на которые возлагалось ведение всех дел, связанных с административными злоупотреблениями. Ст. 59 старой Конституции допускала гласность судебных процессов при условии, если они не были опасны для общественного спокойствия и правопорядка и не «оскорбляли общественную нравственность»[46]. Принципы судебного разбирательства вообще не упоминались: организация судов и принципы их деятельности устанавливались специальными императорскими законами.

В новой конституции судебным органом уделено достаточно много внимания. Японская конституция предусматривает уникальную систему судов, для американцев было неожиданностью, когда японцы внесли свою идею о судебной системе: верховный суд (у которого есть функция конституционного надзора), выделяется система высших судов, окружных судов и есть семейные суды. Семейные суды рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела, рассматривают все дела, вытекающие из брачно-семейных отношений, рассматривают все дела, связанные с несовершеннолетними, поэтому требование к судьям, чтобы они были юристами-профессионалами и отличными педагогами.

Согласно ст. 76 вся судебная власть переходит в компетенцию Верховного суда и судов низших инстанций, исполнительные органы лишены права вмешательства в дела органов судебных. Судьи же «действуют независимо, следуя голосу своей совести, и связаны только действующей конституцией и законами»[47]. Верховный суд и суды низших инстанций по новой конституции рассматривают не только обычные уголовные и гражданские дела, но и дела, связанные с незаконными действиями органов исполнительной власти, находившимися ранее в ведении особых административных судов. В соответствии со ст. 77 Верховный суд Японии руководит деятельностью судов низших инстанций, определяет порядок и организацию их работы, а также правила судопроизводства. Установленные верховным судом правила обязательны для всех работников суда и прокуратуры. Согласно ст. 78 «Судьи не могут быть отстранены от должности без публичного разбирательства в порядке импичмента, за исключением тех случаев, когда судья в судебном порядке объявлен умственно или физически неспособным исполнять свои обязанности. Административные органы не могут применять к судьям дисциплинарные взыскания»[48].

Нельзя не заметить, что новый основной закон положил конец прямой зависимости судебных органов от императорского дома, а это означает ликвидацию одной из многочисленных традиций японской государственной системы.

Показателем некоторого прогресса является и новый метод формирования Верховного суда. В соответствии с конституцией члены верховного суда назначаются кабинетом министров. В отличие от прежних времён, каждая кандидатура должна быть одобрена избирателями на ближайших парламентских выборах. Кандидатура каждого нового члена Верховного суда выносится на референдум, который должен происходить раз в 10 лет.

Однако демократизм формирования Верховного суда крайне ограничен. Народные массы лишены возможности выдвигать в высший судебный орган Японии своих представителей, и имеют лишь право одобрять или отвергать результаты кандидатов правительства. Десятилетний интервал между референдумами не даёт населению возможности быстро избавляться от потерявших доверие членов Верховного суда, что практически равнозначно их несменяемости. К тому же, назначение судей низших инстанций производится не выборным, а бюрократическим путём – по назначению кабинета на основании списков, представленных Верховным судом[49].

Помимо указанных выше, Верховный суд наделён ещё одним очень важным полномочием, зафиксированным в ст. 81. «Верховный суд является судом высшей инстанции, полномочным решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или иного официального акта». Антидемократический характер этого очевиден – суд поставлен над парламентом.

 В Конституции по-прежнему нет никаких упоминаний об институте присяжных заседателей, без которых судебное заседание легко теряет демократический характер. Как уже упоминалось, гласность судопроизводства сворачивается, если это нужно для поддержания правопорядка[50].

В Японии есть интересная особенность. Каждые 10 лет проводится референдум по всем членам верховного суда, избиратели подтверждают их полномочия или высказываются против дальнейшей их деятельности. Референдум проводится по каждому члену персонально. Судьи верховного суда народу известны, а если неизвестны, то человек голосует по общему своему отношению к суду. Это самый эффективный способ контроля над верховным судом.

В Японии действует только исковое судопроизводство, по вопросу о признании того или иного закона неконституционным. Это означает, что любой поданный Японии (юридическое или физическое лицо) может обратиться в окружной суд с иском о признании того или иного закона неконституционным. Окружной суд рассматривает это дело и выносит предварительное решение (напр., признает закон неконституционным) и передает материалы дела в верховный суд, решение которого является окончательным.

Существует мнение, что верховный суд консервативен, и что за всю историю существования, он удовлетворил всего несколько исков о признании закона неконституционным, но это объясняется только высокой квалификацией парламента и законодательства Японии[51].

 

  2.1.3. Муниципальные органы

Введение нового основного закона придало новые формы местным органам власти. Прежняя система местного управления, созданная в XIX веке по прусским образцам, отличалась крайним бюрократизмом[52]. Все исполнительные органы местной администрации были подчинены министерству внутренних дел, весьма жёстко контролировавшему их деятельность. Губернаторы префектур и другие крупные чиновники администрации назначались по приказу центра, избиравшиеся населением муниципальные собрания обладали лишь совещательными функциями. Конституция Мэйдзи не содержала вообще никаких упоминаний об организации местной системы управления, оставляя её целиком на произвол императорской власти.

Новая Конституция, в отличие от предыдущей, содержит специальную главу VIII о местных органах власти. Основным положением является принцип «местной автономии». При органах местной администрации в соответствии с законом учреждаются Собрания в качестве совещательного органа. Главные должностные лица органов местной администрации, члены их Собраний и другие местные должностные лица, которые определены законом, избираются населением, проживающим на территории соответствующих органов местной администрации, путем прямых выборов. Ст. 94 предоставляет «местным общинам» право самостоятельно распоряжаться принадлежащим им имуществом, решать административные вопросы и издавать свои постановления в соответствии с существующими законами[53]. Конституция содержит также оговорку, что ни один закон, относящийся к «местной общине», не может быть издан парламентом без согласия этой общины. Эти положения, устанавливающие новый статут местных органов власти, означали реорганизацию системы управления префектурами по типу американских штатов. Такая смена форм местной администрации явилась шагом вперёд в буржуазно-демократическом преобразовании государственного строя Японии.

Перемены, внесённые в структуру государственного аппарата Японии, не означали, конечно, разрушения прежней монархо-бюрократической машины. Но её внешние формы значительно изменились. Исчезли наиболее одиозные атрибуты абсолютизма, появились отсутствовавшие ранее элементы буржуазной демократии. Государственный строй Японии приблизился по своей структуре к парламентским монархиям Европы.

2.2. Обзор энергетического кризиса 1973 года и перестройки системы управления Японией.

В итоге сравнительно длительного периода высоких темпов экономического роста после принятия Конституции и снятия оккупационного режима Япония создала второй в мире экономический потенциал. Однако с ростом японской экономики увеличивалась её уязвимость и нестабильность.

Одним из важнейших факторов быстрого экономического роста в Японии был низкий уровень издержек на сырьё и энергоносители, в первую очередь, благодаря заниженным ценам на нефть. Практически не имеющая собственных ресурсов Япония потребляла огромные количества импортируемого сырья и топлива для производства промышленной продукции, значительная часть которой экспортировалась по сравнительно высоким ценам.

Поэтому военный конфликт на Ближнем Востоке осенью 1973 года привёл к сокращению добычи нефти и её экспорта из этого района, откуда Япония получала 75% потребляемой ею нефти. Это вызвало не только резкий рост цен на нефть и нефтепродукты в Японии, но и сделало невозможным нормальное функционирование в прежнем виде её экономического механизма.

«Нефтяной шок» 1973 года ускорил наступление экономического кризиса в Японии, однако этот кризис имел глубокие внутренние причины. Он был порожден, прежде всего, обострением противоречий в японской экономике в результате её в значительной мере быстрого однобокого роста, сопровождавшегося усилением неравномерности развития отдельных отраслей.

Японская экономика в 1974 году столкнулась с такими трудностями, каких она не знала со времени послевоенной разрухи. Промышленное производство сократилось на 2% по сравнению с 1973 годом, валовой национальный продукт уменьшился на 1,8%. Кризис осложнялся беспрецедентной инфляцией: розничные цены в течение года выросли на 31,3%. Сочетание спада с непрерывной инфляцией усугубило действие экономического кризиса[54].

Это экономическое затруднение продемонстрировало, что сложившаяся к тому времени экономическая структура уже не может быть сохранена. В обстановке стремительного роста цен на нефть и многие виды сырья целый ряд энерго- и материалоёмких отраслей японской промышленности (например, производство алюминия, нефтехимия и др.) утратил конкурентоспособность.

Всё это поставило Японию перед необходимостью начать с середины 70-х годов крутую перестройку структуры своей экономики. Эта перестройка осуществлялась по таким направлениям, как обеспечение приоритета наукоёмких производств, не требующих больших затрат сырья, энергии и рабочей силы; сокращение энерго- и материалоёмких производств; реконструкция отраслей, переживающих тяжёлый кризис вследствие усиления иностранной конкуренции (текстильная промышленность, судостроение и др.).

Структурная перестройка японской экономики приняла особенно большие масштабы с начала 80-х годов прошлого века, когда возникли производства и целые отрасли, порождённые прогрессом науки, техники и технологии, - производство микроэлектронной техники, больших и сверх больших интегральных схем, новых видов счётно-измерительной и медицинской аппаратуры, средств связи, промышленных роботов, биотехнология и другие.

До нефтяного кризиса 1973 года Япония не имела национальных резервов нефти, а складские запасы в частном секторе обеспечивали потребности в ней на 67 суток. После "нефтяного шока" 1973 года была принята программа наращивания стратегических резервов. В настоящее время они составляют около 600 млн. баррелей, что эквивалентно 172 суткам потребления[55].

Таким образом, с середины 50-х гг. японская экономика начала развиваться рекордно быстрыми темпами. В 1955-73 гг. они составляли в среднем 9,7% в год. Пережив резкий спад, вызванный нефтяным шоком 1973 г., Япония в течение десятилетия (1975-85 гг.) стабильно наращивала свой экономический потенциал в среднем на 3-5% ежегодно. Положительная динамика сохранялась примерно на том же уровне и во второй половине 80-х - начале 90-х гг. (4,6% в год).

После «нефтяного шока» 1973 года Япония смогла оправиться путём интенсивного преобразования своей экономики. К началу 80-х годов уже можно говорить о «японском экономическом чуде», которое стало возможно благодаря чёткой стратегии развития экономики. Данная тема выходит за пределы настоящего исследования, поэтому целесообразно отметить лишь общую тенденцию развития экономики Японии на современном этапе.

В настоящее время в Японии опять разразился кризис. Причём по своим масштабам он превосходит «нефтяной шок». Этот кризис – следствие особой специфики управления японской промышленностью, когда во главе системы нет человека, двигающего её, лидера. Однако система функционирует благодаря отлаженному бюрократическому аппарату, интенсивное развитие которого в современных условия становится одной из основных задач внутренней политики Японии. Однако у государства остаётся традиционный гарант внутреннего спокойствия – император. Именно благодаря этому институту и стала возможна такая система. Весь процесс формирования и развития императорской власти пронизан двумя важными традициями – беспрекословного подчинения владыке и особого чувства коллективизма, сформировавшихся в Японии на протяжении столетий и успешно функционирующих сейчас.

Заключение.

Современная Япония только приспосабливается к так быстро меняющимся реалиям мира. Причём этот процесс не отличается быстротой. Он течёт очень плавно и размеренно, опираясь на императорскую власть и чувство коллективизма японцев. Показательны в этом смысле проекты недавно избранного премьер-министра Японии Коидзуми по выходу страны из затяжного экономического кризиса. Премьер выдвигает следующие приоритеты:

-- реформу приватизации и регулирования: предоставление частному сектору максимума возможностей для своего развития;

-- программа «поддержки выбора» - создание социальной системы, предоставляющей максимальные возможности для граждан;

-- укрепление здравоохранения и страхования;

-- удвоение запаса знаний народа;

-- революция стиля жизни: создание инфраструктуры, которая позволит японцам жить в соответствии со своими желаниями;

-- возрождение провинции и укрепление её независимости: максимальное усиление местного самоуправления;

-- реформа финансов: создание модернизированной системы управления[56].

Налицо один из основных тезисов данной работы – Япония продолжает приспосабливаться к окружающему миру, оставаясь основанной на власти императора. Однако теперь допускаются и другие факторы, заметно влияющие на развитие государства. К ним относится деятельность Либерально-Демократической партии Японии. Главный лозунг нынешнего премьера – «перестроим ЛДП – перестроим Японию». Он не без основания утверждает, что партия, которая правит в стране почти полвека, давно опутала всю местную экономическую и политическую систему плотной сетью контроля. ЛДП в Японии – не просто одна из политических организаций, а структура, на которой держится общество. В первую очередь, он хотел бы ликвидировать действующую в ней систему полуавтономных фракций, лидеры которых решают все вопросы национальной политики путём закулисных сговоров. Коидзуми призывает создать открытую и прозрачную для избирателей политическую структуру[57].

Деятельность ЛДП руководствуется не столько законом, сколько традициями политической деятельности, сложившимися на протяжении сотен лет. Возможно, именно это и является национальной идеей японцев – традиции, стремление не потерять лицо и жить в соответствии с тем, как завещали им предки.

Тема японских политических традиций ещё только ждёт начала своей разработки. В данной работе предпринята попытка взглянуть на вершину айсберга японской системы – императорскую власть и эволюцию основополагающих документов японского государства. Были решены следующие задачи:

-- выявлено влияние традиций на первый документ, заложивший основы правового общества в Японии – Конституцию 1889 года;

-- обозначено развитие традиций в исторических условиях I половины XX века и то, как они были зафиксированы в Конституции 1947 года;

-- проанализированы некоторые ветви государственного управления и выявлены причины устойчивости традиций на современном этапе развития Японии.

Таким образом, даже в современных условиях, Япония в своей жизни руководствуется традициями и в намного меньшей степени – законом. Поняв эти традиции, можно более успешно стоить отношения с этим островным государством. Целесообразно в следующих работах сделать более глубокий экскурс в политические и деловые традиции именно современной Японии, дабы понять различия между менталитетами и выявить сходные черты, которые позволят более тесно взаимодействовать деловым культурам России и Японии.

Список используемой литературы

 

Источники:

1. Конституция Японии 1947 года. Опубликована на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/k112.shtml

 

Литература:

Отечественная:

1. История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А., М., 1999

2. Е. Леонтьева «Закат экономического чуда» // Азия и Африка сегодня. – 2002 г. - №3. – стр. 3-9

3. «Символ единства народа» // Япония сегодня. – 2001 г. – декабрь. – стр.6

4. Кузнецов Ю.Д., Новицкая Г.Б., Сирицын И.М. История Японии: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «История» - М.: Высшая школа, 1998.

5. Н. Лещенко «Сёгуны Токугава: Иэясу» // Япония сегодня. – 2002 г. – февраль.

6. Статья «сёгунат» // опубликовано на сайте «Япония сегодня» Статья «Конституция 1889 года» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/k111.shtml

7. Статья «Мэйдзи»// опубликовано на сайте http:// samurai3000.narod.ru/Jpan/meydzi.htm

8. А.В.Филиппов. «Специфика проведения реформ в Японии: цели, предпосылки и формы» //доклад на XX научной конференции по историографии и источниковедению истории стран Азии и Африки 6-7 апреля 1999 г. Санкт-Петербург СПбГУ. Опубликовано на сайте http://orient.pu.ru/conferences/april1999/061.html

9. Статья «Гэнро» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/ japanaz/g33.shtml

10. Статья «Хирохито» // опубликовано на сайте http://www. japantoday.ru/encyclopaedia/s35.shtml

11. Статья «Основы конституционного права Японии» // публиковано на сайте http://www.juristy.ru/konspekt/engovlaw/engovlaw6.htm

12. Независимая газета. - 2002 г. – 3 декабря

 

Зарубежная:

1. Ясуо Наито, В.Головнин, Д.Косырев «Японией по-прежнему управляют по самурайским законам» / опубликовано на сайте http:// nadzor.vvsu.ru/analit/show_a.asp?id=334

2. Письма Карла Хеннера // опубликовано на сайте http://emi.dax.ru/libr/jpn/book1_5.html

 

Монографии:

1. Латышев И.А. «Конституционный вопрос в послевоенной Японии», М.: Издательство Восточной литературы, 1959.

 

Справочники:

1. Малая советская энциклопедия, т.10, 3-е издание.

2. Атлас мира, Москва: Военное издательство Министерства Обороны СССР, 1958 г.

 

[1] А.В.Филиппов. «Специфика проведения реформ в Японии: цели, предпосылки и формы» //доклад на XX научной конференции по историографии и источниковедению истории стран Азии и Африки 6-7 апреля 1999 г. Санкт-Петербург СПбГУ. Опубликовано на сайте http://orient.pu.ru/conferences/april1999/061.html

[2] Латышев И.А. «Конституционный вопрос в послевоенной Японии», М.: Издательство Восточной литературы, 1959.

[3] Письма Карла Хеннера // опубликовано на сайте http://emi.dax.ru/libr/jpn/book1_5.html

[4] Е. Леонтьева «Закат экономического чуда» // Азия и Африка сегодня. – 2002 г. - №3. – стр. 3-9

[5] «Символ единства народа» // Япония сегодня. – 2001 г. – декабрь. – стр.6

[6] Ясуо Наито, В.Головнина, Д.Косырева «Японией по-прежнему управляют по самурайским законам» / опубликовано на сайте http:// nadzor.vvsu.ru/analit/show_a.asp?id=334

[7] В. Головин «Что кроется за феноменом Коидзуми». – Азия и Африка сегодня. – 2001г. - №9. – стр. 23-26

[8] «10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях». – Япония сегодня. – 2002 г. – январь.

[9] Е. Леонтьева «Закат экономического чуда» // Азия и Африка сегодня. – 2002 г. - №3. – стр. 4

[10] Ясуо Наито, В.Головнин, Д.Косырев «Японией по-прежнему управляют по самурайским законам» / опубликовано на сайте http:// nadzor.vvsu.ru/analit/show_a.asp?id=334

[11] «Символ единства народа» // Япония сегодня. – 2001 г. – декабрь. – стр.6

 

[12] История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А., М., 1999, стр. 224

[13] Культура в данном случае подразумевается в смысле мировоззренческих установок социума и каждого человека в частности.

[14] Кузнецов Ю.Д., Новицкая Г.Б., Сирицын И.М. История Японии: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «История» - М.: Высшая школа, 1998. стр. 57

[15] Там же, стр.58

[16] Там же, стр.60

[17] Там же, стр.70

[18] Там же, стр. 56

[19] В данном случае под семьёй понимается большая семейная группа, следующая по своим масштабом за кланом.

[20] Там же стр. 77

[21] Там же, стр. 84

[22] Н. Лещенко «Сёгуны Токугава: Иэясу» // Япония сегодня. – 2002 г. – февраль

[23] Малая советская энциклопедия, т.10, 3-е издание.

[24] История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А., М., 1999, стр. 153

[25] Н. Лещенко «Сёгуны Токугава: Иэясу» // Япония сегодня. – 2002 г. – февраль.

[26] Статья «сёгунат» // опубликовано на сайте «Япония сегодня» http://www.japantoday.ru/japanaz/s40.shtml

 

[27] 1 тё = 0,99 га

[28] Кузнецов Ю.Д., Новицкая Г.Б., Сирицын И.М. История Японии: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «История» - М.: Высшая школа, 1998, стр. 146.

[29] Там же, стр. 148-149

[30] Там же, стр. 150

[31] Письма Карла Хеннера // опубликовано на сайте http://emi.dax.ru/libr/jpn/book1_5.html

 

[32] Статья «Мэйдзи»// опубликовано на сайте http:// samurai3000.narod.ru/Jpan/meydzi.htm

 

[33] Там же.

[34] Статья «Конституция 1889 года» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/k111.shtml

[35] Там же

[36] История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов. Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А. и проф. Жидкова О.А., М., 1999, стр. 164

[37] Там же, стр. 165.

[38] Статья «Мэйдзи»// опубликовано на сайте http:// samurai3000.narod.ru/Jpan/meydzi.htm

 

[39] А.В.Филиппов. «Специфика проведения реформ в Японии: цели, предпосылки и формы» //доклад на XX научной конференции по историографии и источниковедению истории стран Азии и Африки 6-7 апреля 1999 г. Санкт-Петербург СПбГУ. Опубликовано на сайте http://orient.pu.ru/conferences/april1999/061.html

 

[40] Там же

[41] Статья «Гэнро» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/ japanaz/g33.shtml

 

[42] Статья «Хирохито» // опубликовано на сайте http://www. japantoday.ru/encyclopaedia/s35.shtml

 

[43] Статья «Основы конституционного права Японии» // опубликовано на сайте http://www.juristy.ru/konspekt/engovlaw/engovlaw6.htm

 

[44] Там же

[45] Статья «Конституция 1889 года» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/k111.shtml

[46] Латышев И.А. «Конституционный вопрос в послевоенной Японии», М.: Издательство Восточной литературы, 1959., стр. 92.

[47] Там же, стр. 93

[48] Статья «Конституция 1889 года» // опубликовано на сайте http://www.japantoday.ru/japanaz/k111.shtml

[49] Латышев И.А. «Конституционный вопрос в послевоенной Японии», М.: Издательство Восточной литературы, 1959., стр. 93

 

[50] Там же, стр. 94

[51] Статья «Основы конституционного права Японии» // опубликовано на сайте http://www.juristy.ru/konspekt/ engovlaw/engovlaw6.htm

 

[52] Латышев И.А. «Конституционный вопрос в послевоенной Японии», М.: Издательство Восточной литературы, 1959., стр. 97.

[53] Там же, стр. 98

[54] Независимая газета. - 2002 г. – 3 декабря

[55] Там же.

 

[56] «10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях». – Япония сегодня. – 2002 г. – январь.

[57] В. Головин «Что кроется за феноменом Коидзуми». – Азия и Африка сегодня. – 2001г. - №9. – стр. 23-26

Введение

К Японии в России всегда было неоднозначное отношение. История двух стран полна разрывов и примирений, войн и периодов мирного сотрудничества. Это обусловливается соседством двух стран и постоянного столкновения интересов в различных частях дальневосточного и тихоокеанского регионов. И в современных условиях, когда сталкиваются интересы не просто стран, а государств, одно из которых обладает ядерным оружием, особо актуальным становится вопрос мирного сосуществования на континенте. В этой связи крайне остро встаёт вопрос изучения истории развития Японии, а ещё больше – причин, которые обусловливают идеологические стереотипы и влияют на тот или иной выбор политического курса и каждого конкретного решения властей этого государства.

Актуальность данной темы можно увидеть в двух аспектах: научном и социально-политическом. Научная актуальность определяется недостаточной изученностью причин живучести традиций и слабости конституционного порядка Японии. Социально-политическая актуальность проявляется, если вспомнить, что после поражения во Второй Мировой войне и бомбардировки Хиросимы и Нагасаки Япония не пришла в упадок, а, напротив, в настоящее время Япония процветает. Одной из важнейших причин экономических успехов этого островного государства является стабильность всего его политического развития. Пережив за 60 лет две конституции, японский государственный аппарат функционирует, обеспечивая стабильный рост экономики и успехов в социальной сфере. Даже учитывая то, что в последнее десятилетие Япония вступила в полосу затяжного экономического кризиса, эта страна остаётся в тройке лидеров мировой экономики. Опыт японской модели государственного регулирования, описанный в данной работе, может быть применён в любых сферах управления, в том числе и государственных. Проблема, решаемая в этой работе, состоит в выяснении степени влияния традиций на японский государственный аппарат.

Объектом исследования данной работы является генезис государственного аппарата Японии. Предмет исследования - традиции и их влияние на систему государственного управления.

Обзор литературы подчинён хронологическому принципу.

Характер реформ эпохи Мэйдзи и особенности менталитета японцев раскрыты в докладе А.В. Филиппова[1].

Обзор основополагающих документов – Конституций Японии – дал в своей работе И.А. Латышев[2]. Им выявлены процессы, сопутствовавшие принятию японских Конституций, и показана специфика этих документов.

Важная часть исследования строится на материалах журнала «Япония сегодня» и сайта www.japantoday.ru – в основном материал энциклопедического характера.

К исследованию привлечены документы личного характера – письма Карла Хеннера - нашего современника, родившегося в Перми, но получившего аспирантское образование и работающего сейчас в Токио. Эти документы ценны тем, что позволяют взглянуть на японское общество глазами иностранца, которому намного легче подметить культурные различия, нежели коренному жителю Страны Восходящего Солнца[3].

Экономические аспекты функционирования современного японского государственного аппараты выявлены в статье Е. Леонтьевой[4].

Роли императора в современном японском обществе посвящена статья «Символ единства народа»[5].

Обзор современной ситуации в Японии даёт статья Ясуо Наито, В.Головнина, Д.Косырева^[6].

Отдельная статья В. Головина посвящена нынешнему премьеру японского правительства[7]. Проекты политических реформ системы государственного аппарата периода Коидзуми раскрываются в статье «10 важнейших событий 2001 года в Японии и японо-российских отношениях»[8].

Также в работе использован материал справочного и энциклопедического характера.

Целью данной работы является выяснение степени воздействия традиционных взглядов японцев на формирование и развитие системы управления их государством. Сопутствующая цель, поставленная в данном исследовании – раскрытие процесса эволюции японского государственного аппарата через призму господствующей идеологии.

Исходя из цели, ставятся задачи:

1) Охарактеризовать конституцию 1889 года и выявить влияние традиций на этот документ;

2) Обозначить наиболее устойчивые традиции, сохранившиеся в XX столетии;

3) Показать обновление системы государственного управления в 1947 году и охарактеризовать некоторые ветви государственного управления в период 1947-1973 годов;

4) Выявить причины устойчивости отдельных традиций на данном промежутке времени.

Данное исследование состоит из двух глав. Оно выстроено по хронологическому принципу. В первой главе даётся описание японского традиционализма в его неофициальной стадии, то есть, до законодательного закрепления государственных норм в Конституции Японии 1889 года. Вторая глава работы посвящена исследованию некоторых аспектов деятельности отдельных частей госаппарата современной Японии, а именно судебной и муниципальной власти, а также развитию этих органов на протяжении всего XX столетия.

Практическая значимость работы заключается в том, что она даёт не только и не столько представление о причинах современного устройства японского государственного аппарата, сколько погружает нас в идеологию японцев, в их внутренний мир, через который уже можно объяснить многие вещи, причём не только систему государственного управления. Однако автор вынужден был ограничиться регламентом исследования и сконцентрироваться именно на системе государственного управления, дабы в полной мере осветить данный аспект и не отходить от красной нити повествования.

Глава 1. Японский традиционализм и его роль в становлении системы управления Японией до 1889 года