Построение системы денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Построение системы денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих



 

Рассматривая анализ построения системы денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих, необходимо иметь представление о государственной гражданской службе РФ.

Государственная гражданская служба РФ - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Нормативное правовое регулирование вопросов денежного содержания государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации характеризуется сочетанием федерального и регионального регулирования. В отличие от государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, военнослужащим проходящих военную службу по контракту регулирование вопросов различных выплат и установление окладов по воинскому званию и окладам по воинским должностям производится только на федеральном уровне.

На федеральном уровне применительно к государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации закрепляются следующие нормы о структуре денежного содержания, не противоречащие Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Государственный гражданский служащий, так же как и военнослужащий имеет право на оплату труда и другие выплаты, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и служебным контрактом. Но имеются существенные отличия при заключении контракта с военнослужащим и государственным гражданским служащим. В настоящее время форма, порядок заключения и условия контракта о прохождении военной службы определены Положением о прохождении военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, а государственной гражданской службы от 16 февраля 2005 г. № 159. Имеется настоятельная необходимость совершенствование формы контракта с расширением его существенных условий с тем, чтобы как можно больше показать военнослужащему заключившему контракт, порядок и условия военной службы, его права и обязанности, условия оплаты труда с указанием размера его должностного оклада, надбавок и других выплат, в том числе связанных с результативностью его служебной деятельностью.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и присвоенного ему классного чина, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное содержание может выплачиваться федеральным государственным служащим, также как и военнослужащим только за счет средств федерального бюджета.

а) Должностной оклад.

Одним из основных элементов оклада месячного денежного содержания гражданского служащего является должностной оклад. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение. Для сравнительного анализа возьмем по трем должностям размеры должностных окладов федеральных государственных служащих, замещающие отдельные должности в органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и сравним их с должностными окладами по воинской должности командира взвода, роты, батальона по 10, 14, 18 тарифному разряду.

Должностные оклады федеральных государственных служащих приведены в таблице 2 с учетом произведенных повышений.

 

Таблица 2. - сравнительный анализ установленных должностных окладов Федеральным государственным служащим с должностными окладами военнослужащих

Наименование должностей федеральных государственных служащих (военнослужащих) Установленный должностной оклад Федерального государственного служащего Должностной оклад военнослужащего Снижение в %
Контролер-ревизор (командир взвода) 3834 3551 (-) 8%
Старший контролер - ревизор(командир роты) 4313 3994 (-) 8%
Главный контролер - ревизор (командир батальона) 4793 4437 (-) 8%

 

Из таблицы 2 следует, что должностные оклады по воинским должностям командира взвода, роты, батальона ниже должностных окладов федеральных государственных служащих, замещающих младшие и старшие должности государственной службы.

б) Оклад за классный чин.

Вторым основным элементом оклада месячного денежного содержания гражданского служащего является месячный оклад государственного гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин). Оклад за классный чин представляет собой базовый элемент денежного содержания, зависящий от уровня квалификационных требований по занимаемой должности государственной службы. Размеры окладов за классный чин устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Так, возьмем для сравнительного анализа размеры окладов по трем классным чинам федеральным государственным гражданским служащим третьего и первого класса и сравним их с окладами по воинскому званию военнослужащих лейтенанта, капитана, майора.

Классные чины приведены в таблице 3 с учетом произведенных повышений.

 

Таблица 3. - сравнительный анализ установленных окладов за классный чин Федеральным государственным служащим с должностными окладами военнослужащих

  Наименование классного чина и наименование воинского звания Оклад за классный чин (в руб.) месяц Оклад по воинскому (в руб.) в месяц Процентное соотношение к окладу по воинскому званию
  Секретарь государственной гражданской службы РФ 3 класса (лейтенант) 724 2345 323%
  Референт государственной гражданской службы 1 класса (капитан) 1438 2635 183%
  Советник государственной гражданской службы 1 класса (майор) 1840 2833 154%

 

Из таблицы 3 следует, что установленный оклад по воинскому званию лейтенанта, капитана, майора превышает классный чин секретаря, референта, советника государственной гражданской службы.

Одним из основных элементов выплат федеральным государственным гражданским служащим являются дополнительные выплаты. В состав дополнительных выплат включается: - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы;

 ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

 премии за выполнение особо важных и сложных работ;

 ежемесячное денежное поощрение;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Рассматривая дополнительные выплаты федеральным государственным гражданским служащим, можно отметить, что такие же дополнительные выплаты присущи и военнослужащим. Раскроем выплаты федеральным государственным гражданским служащим и сравним их с выплатами военнослужащим.

а) Ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы.

Ежемесячная надбавка за особые условия в отличие от военнослужащих выплачивается всем федеральным государственным гражданским служащим государственной службы и может устанавливаться до 200% должностного оклада. Она относится к дополнительным выплатам. Размер надбавки за особые условия государственной службы устанавливается по усмотрению руководителя государственного учреждения. Критериями, что считать особыми условиями гражданской службы по установлению надбавки, и какой размер надбавки может быть минимальным, нет. Данную надбавку можно сравнить с выплачиваемыми надбавками военнослужащим. Таких надбавок в Вооруженных Силах РФ существует шесть видов. Так, например, надбавка за особые условия службы боевой подготовки, которая выплачивается военнослужащим в фиксированных размерах и в отличие от гражданских служащих государственной службы размер ее не может быть уменьшен.

б) Ежемесячная надбавка за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим государственной службы установлена в следующих размерах:

при стаже государственной службы от 1 до 5 лет - 10%, свыше 5 лет до 10 лет - 15%, свыше 10 лет до 15 лет - 20% и свыше 15лет - 30% и отличается от размера установленных надбавок военнослужащих. Так, например при минимальной и максимальной выслуге лет военнослужащего размер процентной надбавки составляет: от 6месяцев до 1 года 5%, от 25 лет и более 70% от оклада денежного содержания военнослужащего.

в) Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, федеральным государственным гражданским служащим государственной службы установлена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 года № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».

Выплачивается в следующих размерах ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», составляет 50 - 75 процентов, степень секретности «совершенно секретно» - 30 - 50 процентов, степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий - 10 - 15 процентов, без проведения проверочных мероприятий - 5 - 10 процентов. Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу выплачивается процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Размер процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) при стаже работы от 1 до 5 лет составляет 10 процентов, от 5 до 10 лет - 15 процентов, от 10 лет и выше - 20 процентов. Размер процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну у федеральных государственных гражданских служащих соответствует размеру военнослужащим.

г) Премии.

Размер премий определяется исходя из результатов деятельности федерального государственного служащего и минимальными размерами не ограничивается. Обычно премии выплачиваются 3 раза в год и составляют 3 должностных оклада. Условия выплаты премий устанавливаются руководителями федеральных государственных органов или их аппаратов. В отличие от федеральных государственных гражданских служащих выплаты премии военнослужащих производятся ежеквартально, в размере до 3 окладов денежного содержания в год.

В качестве вывода необходимо отметить, что имеются отличительные особенности:

в структуре дополнительных выплат государственных служащих и военнослужащих;

необъективная дифференциации по уровням денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания государственных служащих, приблизительность приравнивания должностей военнослужащих и государственных федеральных служащих.

.Таким образом, на основании этого можно сделать вывод:

существующая система денежного довольствия является неудовлетворительной, так как оклад денежного содержания, в общей сумме денежного довольствия составляет 25,2%, а все остальное - надбавки;

Правительством РФ не разработан реальный механизм индексации денежного довольствия по уровню инфляции и денежных компенсаций взамен сменяемых или приостановленных льгот.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2020-03-14; просмотров: 97; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.239.239.71 (0.014 с.)