Глава 1. Система денежного довольствия военнослужащих вс РФ и основные теоретические подходы к ее построению

Введение

 

Основным направлением развития военной организации государства в соответствии с Военной доктриной Российской Федерации (Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. № 146) является реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы. В рамках данного направления предусматривается решение следующих приоритетных задач: повышение уровня жизни и уровня социального обеспечения военнослужащих, реализация установленных федеральным законодательством социальных гарантий военнослужащим и членам их семей.

В настоящее время влияние денежного довольствия на состояние Вооруженных Сил РФ и, в конечном итоге, на состояние военной безопасности Российской Федерации проявляется в следующем:

1. В условиях рыночной экономики престиж той или иной профессии определяется в первую очередь уровнем доходов ее представителей. Объективно существующий рынок труда в государстве в равной степени распространяет свое действие на всех трудоспособных граждан, в том числе и на представителей Вооруженных Сил РФ. Под действием закона спроса и предложения осуществляется размещение и перемещение трудовых ресурсов sub_992. Соответственно устанавливаемый государством размер денежного довольствия военнослужащих будет определять конкурентоспособность профессии военнослужащего на рынке труда. А от того, насколько конкурентоспособной будет профессия военнослужащего, зависят количественные и качественные характеристики кадрового состава Вооруженных Сил РФ.

. В связи с проведенными в стране экономическими преобразованиями и реформированием системы обеспечения войск повысилось значение денежного довольствия в системе материального обеспечения военнослужащих. Значительное число натуральных льгот заменено денежными компенсациями, а другая их часть утратила свою значимость (за исключением квартирного довольствия). Поэтому привлекательность военной службы и социальный статус военнослужащих в настоящее время определяются, в первую очередь, состоянием денежного довольствия, устанавливаемого военнослужащим.

3. Изменение политического курса государства на рубеже 80-90-х гг. повлекло пересмотр в обществе идеологических и моральных ценностей. Такие регуляторы, как общественное мнение (мнение трудового коллектива), дисциплинарные взыскания и поощрения утратили свое воздействие на военнослужащих. В настоящее время решающее значение в области стимулирования добросовестного исполнения служебных (должностных) обязанностей, повышения квалификации, совершенствования профессиональных навыков и умений приобрело соответствующее материальное вознаграждение.

Учитывая вышеизложенное, выбранная тема дипломной работы «Тенденции изменения принципов построения системы денежного довольствия военнослужащих по контракту на современном этапе» в условиях построения нового облика Вооруженных Сил РФ до 2012 г. является актуальной, так как предполагается полное реформирование системы денежного довольствия военнослужащих.

Актуальность изложенных проблем и недостаточность ее научной разработанности в научной литературе предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи дипломной работы.

Цель дипломной работы состоит в определении и теоретическом обосновании перспективных направлений развития системы денежного довольствия военнослужащих по контракту.

В соответствии с целью исследования в дипломной работе поставлены следующие задачи:

. изучить сущность действующей системы денежного довольствия;

. сравнить построение системы денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих;

. обосновать современные проблемы и противоречия правового регулирования системы денежного довольствия военнослужащих;

4. предложить направления по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих по контракту МО РФ.

В качестве объекта исследования выступает действующая система денежного довольствия военнослужащих по контракту МО РФ. Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе организации построения системы денежного довольствия военнослужащих по контракту МО РФ. Теоретическую основу исследования составили законодательные акты и нормативные документы РФ: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, приказы Министерства финансов РФ, приказы Министра обороны РФ. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

Заключение

 

Ведущее место в повышении эффективности материального стимулирования служебной деятельности военнослужащих занимает совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих. В период перехода к новому облику ВС РФ сложившаяся система денежного довольствия военнослужащих по контракту ВС РФ требует детального и незамедлительного совершенствования. Развитие ВС РФ и поддержание их боевого потенциала будет зависеть от уровня денежного довольствия обеспечивающей выполнения его функций. В данной дипломной работе рассмотрен анализ действующей системы денежного довольствия, современные проблемы и противоречия правового регулирования системы денежного довольствия. Предложены направления по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих.

В результате исследования в дипломной работе сделан вывод о том, что существующая система денежного довольствия военнослужащих является неудовлетворительной, оклады денежного содержания в общей сумме денежного довольствия составляют всего лишь 25-30%, а все остальное - надбавки. Из-за несовершенства правовой законодательной базы по вопросам денежного довольствия имеются недостатки и противоречия в существующей системе денежного довольствия военнослужащих связанные с обеспечением функциональности оплаты воинского труда и формированием его структуры..

В дипломной работе предложено направление по совершенствованию системы денежного довольствия, в основу перспективной системы денежного довольствия заложена новая модель исчисления денежного довольствия на основе размера прожиточного минимума для трудоспособного населения. Проведенный анализ размера денежного довольствия по действующему порядку и по предлагаемой модели в различных регионах и по проекту Федерального закона от 12 апреля 2011 г.

не является актуальным, так как не предусматривает увеличение денежного довольствия с учетом величины прожиточного минимума.

Реализация на практике выводов и предложений исследования, получившего отражение в работе, позволит повысить эффективность денежного довольствия. Кроме отмеченных основных выводов и положений, в данной работе содержится ряд наработок и рекомендаций, которые применимы не только для Министерства обороны Российской Федерации, но и для других силовых министерств и ведомств.

Список литературы

Нормативно - правовые документы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Федеральный закон РФ «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ.

. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе РФ»" от 27 июля 2004 г. № 58-ФЗ.

. Федеральный закон РФ «О потребительской корзине в целом по РФ» от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ.

. Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

. Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

. Федеральный закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ.

. Указ Президента РФ «Вопросы денежного довольствия военнослужащих» от 30 сентября 2004 г. № 1258.

. Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 г. № 1237.

. Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. №146 «О военной доктрине Российской Федерации».

. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» по состоянию на 12 апреля 2010 года.

. Указ Президента РФ от 21 сентября 2008 г. №1394 «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы».

. Постановление Правительства РФ «Об утверждении рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации» от 17 февраля 1999 г. № 192.

. Постановление Правительства РФ «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей». От 14 июля 2000 г. №524.

. Постановление Правительства РФ «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» от 26 июня 2002 г. № 462.

. Постановление Правительства РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации» от 9 февраля 2004 г. №65.

. Приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. №200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

. Приказ Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ».

. Приказ Министра обороны РФ от 17 декабря 2009 г. №400-А «Инструкция о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2010 году».

. Приказ Министра обороны РФ от 28 марта 2009 г. №115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

. Приказ Министра обороны РФ от 13 января 2010 г. №10 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала ВС РФ, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ».

. Приказ Министра обороны РФ от 14 февраля 2010 г. №80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха».

Книги, монографии, учебники

23. Денежное довольствие и социальное обеспечение военнослужащих: Учеб. - Ярославль; ЯВФЭИ, 2008.

. Юридическая энциклопедия военнослужащего 2004 №10 с.5-10.

. Тюрин А.И. Стимулирование исполнения обязанностей военной службы: практические рекомендации для командиров и начальников. М.,2008. С. 70-74.

. Шукюров А.Т. Размер денежного довольствия военнослужащих вооруженных сил США. // Право в Вооруженных Силах, 2010 - № 6.

. Гацко М.Ф. Особенности денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в случаях их зачисление в распоряжение командиров (начальников). // Право в Вооруженных Силах 2009. - № 12.

28. КорякинВ.М., Певень Л.В. Стратегия социального развития вооруженных Сил России - путь к качественному изменению военно-гражданских отношений. // Право в Вооруженных Силах. 2008. - № 6.

29. Корякин В.М., Махаев А.Б. О некоторых аспектах совершенствования системы правового регулирования служебной деятельности военнослужащих. // Право в Вооруженных Силах 2008. - № 6.

. Землин А.И. Общие вопросы материального обеспечения.// Российский военно-правовой сборник.2006. - № 7.

. Приходченко А.А. Еще раз о кошельке служивого // Военно-промышленный курьер. 2008.- №11.

. Сливков А.С. Правовое регулирование денежного довольствия военнослужащих современное состояние и перспективы развития // Российский военно-правовой сборник.2004. - № 1.

. Материалы ревизий воинских частей Межрегиональной финансовой инспекции (по МВО) 2009,2010.

Диссертации, авторефераты диссертаций

34. Коваленко О.С. Финансовые методы стимулирования профессиональной военной службы в ВС РФ: Диссертация кандидата экономических наук. Ярославль, 2002 - 67 с.

Периодические издания

35. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под общ. ред. Шкатуллы В.И. 5-е изд., перераб. М., 2007.

.   Президентский контроль // Красная Звезда от 26 ноября 2010.

.   Семенов Д.С. Стратегия реальных дел // Красная Звезда от 6 апреля 2010.

.   Мухин В.И. Военно-отставная оптимизация // Независимая» 17.11.2009.

.   Мухин В.И. Бюджет трехлетний обещаний / /Независимое военное обозрение 29.10. 2010

Электронные информационные ресурсы

40. Денисов В.М. Престиж военной профессии: материальный аспект [Электронный ресурс]. URL: http: // www.redstar.ru/2009/03/20 03/1 02.html <http://www.redstar.ru/2009/03/20 03/1 02.html>.

.   Дмитрий Медведев совершил полет на бомбардировщике "Су-34" [Электронный ресурс]. URL: http: // www.1tv.ru/news/social/140763 <http://www.1tv.ru/news/social/140763>.

Приложение 1

 

Первые оклады жалованья военнослужащих, установленные Петром I в 1711 г. руб/ год
Чин	Полевая пехота и кавалерия	Гарнизонная пехота		Артиллерия
		1-го и 2 разряда	3- го разряда
Генералы и офицеры
Генерал-фельдмаршал	7000
Полный генерал:
Русский	2600
Иноземный	3120
Генерал -фельцейхмейстер				5616
Генерал-лейтенант
Русский	1800
Иноземный	2160			3816
Генерал-майор
Русский	1080
Иноземный	1800			3060
Бригадир	840
Полковник
Русский	300	200	150
Иноземный	600			2016
Подполковник
Русский	150	100	75
Иноземный	360			816
Майор
Русский	140	93,11	70	612
Иноземный	360
Капитан
Русский	100	66,7	50	140
Иноземный	216			300
Поручик
Русский	80	55,3	40	100
Иноземный	120			216
Подпоручик
Русский	50	33.3	25	80
Иноземный	84			120
Прапорщик
Русский	50	33,3	25	50
Иноземный	84			84
Нижние чины
Сержант артиллерийского полка				60
Сержант в пехоте	14,4	9,6	7,2	14,4
Рядовой в пехоте и артиллерии	10,98	6,5	4	10,8

 

Приложение 2

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (по Московской области)

 

ДД=(ОВЗ+ОВД+ПНВЛ+ЕДП+HCH+ДВК+ПНС+1/3ПРЕМ+1/12МП+1/12ЕДВ за ДИДО) - НДФЛ =25 335,27 рублей, где

ДД=(3033+4437+3361+4437+7099+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)-13%=25 335,27 рублей,

 

где:

ОВЗ - оклад по воинскому званию;

ОВД - оклад по воинской должности;

ПНВЛ - процентная надбавка за выслугу лет;

ЕДП - ежемесячное денежное поощрение;

НСН - надбавка за сложность и напряженность;

ДВК - классная квалификация; - ПНС - надбавка со сведениями составляющими государственную тайну

ПРЕМ - премия за образцовое выполнения воинского долга;

МП - материальная помощь; - ЕДВ за ДИДО - единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы; - НДФЛ- налог на доходы физических лиц, - РК- районный коэффициент.

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (по республике Дагестан)

ДД=(ОВЗ+ОВД+ПНВЛ+ЕДП+HCH+ДВК+ПНС+1/3ПРЕМ+1/12МП+1/12ЕДВ за ДИДО) - НДФЛ = 23 598,58 рублей, где

ДД=(3033+4437+3361+4437+5102+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)-13%=23 598,58 рублей.

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (по Чукотскому автономному округу) РК-2.

ДД= ОВЗ+ОВД+ПНВЛ+ЕДП+HCH+ДВК+ПНС+1/3ПРЕМ+1/12МП+1/12ЕДВ за ДИДО)Х РК- НДФЛ=47197,03

ДД=(3033+4437+3361+4437+5102+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)Х2-13% = 47 197,03 рублей.

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (Мурманская область) РК-1,8.

 

ДД=(3033+4437+3361+4437+5102+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)Х1,8-13% = 42477,34 рублей.

Расчет денежного довольствия подполковника с выслугой 14 лет с классной квалификацией мастер (18 т.р.) по состоянию на 1 апреля 2011 г.: (Оренбурская область) РК-1,15

 

ДД=(3033+4437+3361+4437+5102+443,70+1331+1867,50+1245+1867,50)Х1,15-13% = 27 138,38 рублей.

Введение

 

Основным направлением развития военной организации государства в соответствии с Военной доктриной Российской Федерации (Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. № 146) является реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы. В рамках данного направления предусматривается решение следующих приоритетных задач: повышение уровня жизни и уровня социального обеспечения военнослужащих, реализация установленных федеральным законодательством социальных гарантий военнослужащим и членам их семей.

В настоящее время влияние денежного довольствия на состояние Вооруженных Сил РФ и, в конечном итоге, на состояние военной безопасности Российской Федерации проявляется в следующем:

1. В условиях рыночной экономики престиж той или иной профессии определяется в первую очередь уровнем доходов ее представителей. Объективно существующий рынок труда в государстве в равной степени распространяет свое действие на всех трудоспособных граждан, в том числе и на представителей Вооруженных Сил РФ. Под действием закона спроса и предложения осуществляется размещение и перемещение трудовых ресурсов sub_992. Соответственно устанавливаемый государством размер денежного довольствия военнослужащих будет определять конкурентоспособность профессии военнослужащего на рынке труда. А от того, насколько конкурентоспособной будет профессия военнослужащего, зависят количественные и качественные характеристики кадрового состава Вооруженных Сил РФ.

. В связи с проведенными в стране экономическими преобразованиями и реформированием системы обеспечения войск повысилось значение денежного довольствия в системе материального обеспечения военнослужащих. Значительное число натуральных льгот заменено денежными компенсациями, а другая их часть утратила свою значимость (за исключением квартирного довольствия). Поэтому привлекательность военной службы и социальный статус военнослужащих в настоящее время определяются, в первую очередь, состоянием денежного довольствия, устанавливаемого военнослужащим.

3. Изменение политического курса государства на рубеже 80-90-х гг. повлекло пересмотр в обществе идеологических и моральных ценностей. Такие регуляторы, как общественное мнение (мнение трудового коллектива), дисциплинарные взыскания и поощрения утратили свое воздействие на военнослужащих. В настоящее время решающее значение в области стимулирования добросовестного исполнения служебных (должностных) обязанностей, повышения квалификации, совершенствования профессиональных навыков и умений приобрело соответствующее материальное вознаграждение.

Учитывая вышеизложенное, выбранная тема дипломной работы «Тенденции изменения принципов построения системы денежного довольствия военнослужащих по контракту на современном этапе» в условиях построения нового облика Вооруженных Сил РФ до 2012 г. является актуальной, так как предполагается полное реформирование системы денежного довольствия военнослужащих.

Актуальность изложенных проблем и недостаточность ее научной разработанности в научной литературе предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи дипломной работы.

Цель дипломной работы состоит в определении и теоретическом обосновании перспективных направлений развития системы денежного довольствия военнослужащих по контракту.

В соответствии с целью исследования в дипломной работе поставлены следующие задачи:

. изучить сущность действующей системы денежного довольствия;

. сравнить построение системы денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих;

. обосновать современные проблемы и противоречия правового регулирования системы денежного довольствия военнослужащих;

4. предложить направления по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих по контракту МО РФ.

В качестве объекта исследования выступает действующая система денежного довольствия военнослужащих по контракту МО РФ. Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе организации построения системы денежного довольствия военнослужащих по контракту МО РФ. Теоретическую основу исследования составили законодательные акты и нормативные документы РФ: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, приказы Министерства финансов РФ, приказы Министра обороны РФ. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1. Система денежного довольствия военнослужащих ВС РФ и основные теоретические подходы к ее построению