Дипломатические представительства: понятие, состав, структура и функции.

Под дипломатическим представительством Венская конвенция 1961 г. понимает постоянный зарубежный орган внешних сношений государств, учреждаемый на основе взаимного соглашения одним государством на территории другого для поддержания постоянных официальных контактов и выступающий от имени учредившего его государства по всем политическим и иным вопросам, возникающим во взаимоотношениях соответствующих государств.

 

Функции дипломатического представительства: представительство своего государства в стране пребывания;защита в государстве пребывания прав и интересов аккредитующего государства и его граждан;ведение переговоров с правительством принимающего государства;поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания;осуществление консульских функций.Выяснение всеми законными средствами событий и условий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства. Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях:

 

1) его отзыва аккредитующим государством;

 

2) объявления его persona поп grata, т. е. нежелательным лицом;

 

3) разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами;

 

4) начала военных действий между ними;

 

5) прекращения существования одного из этих двух государств или их обоих в качестве субъекта международного права.

 

Существует два вида дипломатических представительств: 1) посольства и 2) миссии. Посольство – дипломатическое представительство первого класса. Миссия – дипломатическое представительство второго класса. Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться. Следует отметить, что государства чаще всего договариваются об обмене представительствами первого класса, т. е. посольствами, что свидетельствует об установлении между двумя государствами нормальных межгосударственных отношений. Представительства работают на постоянной основе.

 

В состав персонала дипломатического представительства входят: - дипломатический персонал - сотрудники, имеющие дипломатические ранги;- административно-технический персонал;- обслуживающий персонал. К дипломатическому персоналу относятся дипломаты, торговые представители и их заместители, военные атташе и их заместители. Этих лиц называют членами дипломатического представительства. Их число может быть от одного-двух дипломатов до нескольких сотен. Различают классы и ранги дипломатов. Классы относятся только к главам дипломатических представительств. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношения 1961 г. главы дипломатических представительств делятся на три класса. Первый класс – послы и нунции (посол Ватикана), аккредитуемые при главах государств. Второй класс – посланники и интернунции (посланник Ватикана), аккредитуемые также при главах государств. Третий класс – поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств. К административно-техническому персоналу относятся: заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики и другие сотрудники представительства, которые исполняют административные и технические функции. К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейцары, дворники и другие лица, которые обслуживают дипломатические представительства. Перед назначением главы дипломатического представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства. Государство не обязано мотивировать отказ в предоставлении агремана. После получения агремана главе представительства выдается верительная грамота. Дипломатическое представительство считается учрежденным (ст. 13 Венской конвенции 1961 г.) в зависимости от сложившейся практики: 1) назначением главы дипломатического представительства; 2) прибытием главы дипломатического представительства в аккредитуемую страну; 3) вручением верительной грамоты главой дипломатического представительства главе государства или копии верительной грамоты главе ведомства иностранных дел. Статья 14 Венской конвенции 1961 г. выделяет три класса глав представительств: - класс послов и нунциев (аккредитуемых при главе государства); - класс посланников и интернунциев (аккредитуемых при главе государства); - класс поверенных в делах (аккредитуемых при министрах иностранных дел).