Виды и формы профилактических мероприятий

 

Для решения задачи «Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения»: анализ и обобщение правоприменительной практики[3], выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений обязательных требований по следующим основаниям: неясность или неоднозначность трактовки обязательных требований; отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования; избыточность, дублирование обязательного требования; высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможной ответственности; отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям; правовая неграмотность или правовой нигилизм подконтрольных субъектов; проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с общероссийскими общественными объединениями предпринимателей (Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия), уполномоченными по защите прав предпринимателей в Красноярском крае, отраслевыми ассоциациями, органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления, средствами массовой информации. Для решения задачи «повышение готовности гражданской обороны»: проведение практических занятий с персоналом организаций по порядку эвакуации и пребывания в защитных сооружениях гражданской обороны; проведение практических занятий с персоналом организаций по порядку использования средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты; информирование организаций и граждан по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Для решения задачи «Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных объектов»: проведение профилактических мероприятий обучающего характера, направленных на формирование у должностных лиц и граждан законопослушного поведения (обучающих семинаров, открытых уроков, тематических занятий и т.д.); информирование неопределенного круга лиц по вопросам повышения культуры безопасного поведения (, подготовка статей для печатных СМИ, подготовка материалов для социальной наружной рекламы, социальных сетей» и др.). Для решения задачи «Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных объектов»: разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольно-надзорных мероприятий; размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора; информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе: рассмотрение жалоб, полученных по «горячей линии»; опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет; размещение информаций о требованиях, сгруппированных по видам предпринимательской деятельности; подготовка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований; подготовка комментариев об изменениях в законодательстве; проведение консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований; проведение семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований. Для решения задачи «Сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах с учетом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность органов надзорной деятельности МЧС России»: проведение профилактических рейдов на территориях (земельных участках) городских и сельских поселений, садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса; проведение профилактических осмотров и обследований в отношении подконтрольных субъектов с целью выявления наиболее опасных рисков, которые могут привести к наиболее высокому уровню ущерба охраняемым законом ценностям; проведение сезонных профилактических мероприятий; проведение практических отработок: эвакуации людей из зданий, действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов, оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями; организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Для решения задачи «Снижение уровня издержек (финансовых, организационных, административных, временных и иных) по соблюдению обязательного требования до сопоставимого с возможной ответственностью за его несоблюдение»: объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Для решения задачи «Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов»: выдвижение представителей подконтрольных субъектов в общественные и экспертные органы при органе надзорной деятельности; присуждение подконтрольному субъекту условного репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение подконтрольным субъектом обязательных требований в подконтрольной сфере общественных отношений; абстрактная оценка деятельности подконтрольного субъекта по итогам реализации в отношении него контрольно-надзорных мероприятий; внесение подконтрольного субъекта в реестр ("белый список") добросовестных подконтрольных субъектов и (или) рейтинг социальной ответственности подконтрольных субъектов; привлечение подконтрольных субъектов к разработке, доработке и актуализации нормативно-правовых актов, стандартов и иных документов, устанавливающих обязательные требования, на основе принципов экспертного и (или) общественного участия; иные меры стимулирования и поощрения подконтрольных субъектов.