Концептуальные основы уголовной ответственности несовершеннолетних

В борьбе с подростковой преступностью государство использует различные средства: экономические, организационные, воспитательные, юридические, в том числе и уголовно-правовые. Уголовное право занимает в этой системе не главное, но важное место, являясь вынужденной реакцией общества на преступное поведение несовершеннолетних. По данным МВД РФ, каждое 20-е (свыше 5%) расследованное преступление в Российской Федерации было совершено несовершеннолетними или при их соучастии (около 63–65 тыс. преступлений ежегодно).

 

Особенности правового регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних. В мировой практике уголовная ответственность несовершеннолетних регулируется по-разному. В некоторых странах ответственность несовершеннолетних выделяется в самостоятельную отрасль уголовного права в рамках ювенальной юстиции. Целесообразность такого подхода доказывается и в российской литературе. В начале XX столетия в дореволюционной России предпринимались практические шаги по созданию специальных судов для несовершеннолетних.

В УК РФ уголовная ответственность несовершеннолетних регулируется в рамках общего уголовного законодательства. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних закреплены в специальном разд. V и гл. 14. Их содержание изложено в 10 статьях (ст. 87–96 УК РФ). Данные нормы не исключают применение общих положений уголовного законодательства. На несовершеннолетних распространяются все институты уголовного права. Функциональное значение разд. V и гл. 14 УК РФ заключается в том, чтобы скорректировать общие положения закона и дополнить их применительно к несовершеннолетним.

Анализ особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних по УК РФ позволяет утверждать, что они в целом соответствуют нормам международного права, в частности, Минимальным стандартным правилам Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) и основываются на учете личности несовершеннолетних и специфических черт их преступности.

В криминологической литературе отмечается, что в настоящее время несовершеннолетние являются одной из наиболее криминогенно пораженных категорий населения. Преступность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла примерно в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы среди населения. Несовершеннолетние все чаще совершают такие преступления, которые ранее были характерны для взрослых. Среди них торговля оружием и наркотиками, разбойные нападения на предпринимателей, посягательство на жизнь и здоровье с использованием жестоких способов, рэкет в своей среде и др.

 

Преступность несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних носит преимущественно групповой характер. Стремление к объединению следует рассматривать как характерную особенность подросткового возраста. В поведении негативного характера эта особенность часто проявляется в повышении характера и степени общественной опасности совершенного преступления.

Согласно статистическим данным несовершеннолетние чаще всего осуждаются за кражи, грабежи и хулиганство. Высокая доля осужденных за совершение тяжких преступлений не всегда свидетельствует о повышенной общественной опасности деяний. Общественную опасность виновного и совершенного им преступления нельзя отождествлять либо противопоставлять. Неадекватность общественной опасности деяния и личности виновного наиболее ярко проявляется по делам о преступлениях несовершеннолетних. Личность подростка находится на стадии формирования. Процесс формирования личности сложен и противоречив. В общей структуре личности несовершеннолетнего легко уживаются положительные и отрицательные качества. Отдельные акты поведения подростка подчас не выражают его социальной сущности, а объясняются возрастными особенностями и совершаются под воздействием внешних факторов.

Особенности личности подростка и специфические черты преступности несовершеннолетних обусловливают необходимость специальных законодательных положений, которые относятся непосредственно к ним.

 

Понятие несовершеннолетнего. В общеправовом смысле несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, не достигший определенного возраста, с наступлением которого закон связывает его полную дееспособность, т.е. способность в полном объеме своими действиями приобретать установленные Конституцией РФ и другими законами права и создавать для себя юридические обязанности, а также нести полную ответственность за совершенные правонарушения.

В уголовно-правовом смысле несовершеннолетним является лицо, которое в рамках существующей правовой системы может быть привлечено к уголовной ответственности в особых формах и установленных законом пределах.

В зависимости от характера правоотношений и правовой системы государства юридические границы несовершеннолетнего возраста определяется по-разному. В соответствии с ч. 1 ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются физические лица (граждане РФ, иностранные граждане, подданные и лица без гражданства), которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18-и лет.

Границу несовершеннолетнего возраста закон связывает со временем совершения преступления. Поэтому содержание гл. 14 УК РФ распространяется и на случаи, когда ко времени вынесения приговора лицо уже достигло совершеннолетия.

Однако в отдельных случаях закон связывает несовершеннолетний возраст со временем применения нормы. Так, согласно ч. 3 ст. 58 УК РФ лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста, отбывание наказания назначается в воспитательных колониях.

Среди несовершеннолетних закон выделяет 2 группы: лица от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет. С этой классификацией закон связывает особенности уголовной ответственности в зависимости от указанного возраста. Так, согласно ч. 5 ст. 88 УК РФ арест «назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста...».

Понятие возраста уголовной ответственности раскрывается в главе «Субъект преступления». Отметим лишь, что ст. 20 УК РФ выделяет 2 возраста уголовной ответственности несовершеннолетних: 14 лет – за совершение преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК РФ; 16 лет – за совершение остальных преступлений, за исключением тех случаев, когда ответственность могут нести только совершеннолетние лица (например, заполовое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста; развратные действия; вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; неуплату совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно; распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних либо вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнографической продукции, совершенные лицом, достигшим 18-летнего возраста; использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов и др.).

Согласно ч. 1 ст. 20 УК РФ, излагающей общее правило, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. Предполагается, что несовершеннолетние, достигшие возраста 16 и старше лет, способны понимать суть происходящего и предвидеть общественно опасные последствия своего поведения. Вместе с тем способностью понимать социальную значимость таких очевидных по общественной опасности деяний, как убийство, причинение различной тяжести вреда здоровью человека, изнасилование, хищение или уничтожение чужого имущества, терроризм или захват заложника и другие обладают несовершеннолетние и в более раннем возрасте. Поэтому ч. 2 ст. 20 УК РФ предусматривает достаточно широкий, но исчерпывающий перечень преступлений, за совершение которых наступает уголовная ответственность с 14 лет. Лица, достигшие ко времени совершения преступления 14-летнего возраста, подлежат уголовной ответственности за следующие преступления:

1) убийство (статья 105);

2) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111);

3) умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112);

4) похищение человека (статья 126);

5) изнасилование (статья 131);

6) насильственные действия сексуального характера (статья 132);

7) кражу (статья 158);

8) грабеж (статья 161);

9) разбой (статья 162);

10) вымогательство (статья 163);

11) неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166);

12) умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть 2-я статьи 167);

13) террористический акт (статья 205);

14) прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3);

15) участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4);

16) участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5);

17) несообщение о преступлении (статья 205.6);

18) захват заложника (статья 206);

19) заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207);

20) участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208);

21) угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211);

22) участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212);

23) хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части 2-я и 3-я статьи 213);

24) вандализм (статья 214);

25) незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 222.1);

26) незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 223.1);

27) хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226);

28) хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229);

29) приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267);

30) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277);

31) нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360);

32) акт международного терроризма (статья 361).

Анализ перечня составов преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК РФ, показывает, что речь идет об умышленных преступлениях, общественная опасность которых чрезвычайно высока. Поэтому во всех случаях наиболее строгим наказанием предусмотрено лишение свободы на большой срок. Видимо, наряду с общественной опасностью деяния и умышленной виной одним из критериев отнесения преступлений к группе со сниженным возрастным порогом ответственности является распространенность совершения этих деянии подростками в возрасте 14 лет.

Если проанализировать зарубежный опыт организации ювенальных судов, можно заметить, что в тех странах, где они существуют, нередко установлен очень низкий возрастной ценз уголовной ответственности (8 лет – в Шотландии, 10 лет – в Англии и Уэльсе, в Северной Ирландии и большинстве штатов Австралии). При этом к несовершеннолетним, а фактически малолетним преступникам могут быть применены весьма суровые меры уголовной ответственности вплоть до пожизненного лишения свободы.

В 2009 и 2012 гг. в Государственную Думу дважды вносился законопроект о снижении возраста уголовной ответственности до 12 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления. Появление этих законопроектов вызвано катастрофическим разгулом преступности малолетних в России. У этих законопроектов есть свои защитники и противники. Одни как раз ссылаются на зарубежный опыт и подчеркивают, что безнаказанность малолетних преступников стимулирует их противоправное поведение, другие видят в этом фактическое признание провала государственной политики по воспитанию и образованию подрастающего поколения. Некоторые авторы учебников по уголовному праву допускают снижение возраста уголовной ответственности до 12 лет, но только за умышленное причинение смерти другому человеку.

На основании ст. 96 УК РФ в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения гл. 14 УК РФ к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием либо воспитательную колонию.

Из этого следует, что данное право предоставляется только суду. Принятие решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет положений об ответственности несовершеннолетних суд должен обосновать наличием исключительных случаев. К ним следует относить:

1) случаи, когда лицо формально хотя и достигло 18-летнего возраста, но по своему психическому развитию является несовершеннолетним;

2) когда одно преступление лицо совершает в возрасте до 18 лет, а другое в возрасте до 20 лет при условии, что последнее не относится к категории тяжкого или особо тяжкого;

3) случаи совершения лицом в возрасте до 20 лет преступления небольшой или средней тяжести впервые при случайном стечении обстоятельств;

4) совершения лицом в возрасте до 20 лет преступления при наличии исключительных обстоятельств дела, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления.

 

Регламентируя уголовную ответственность несовершеннолетних, закон, руководствуясь принципом гуманизма, учитывает отмеченные обстоятельства при решении уголовно-правовых вопросов: определении круга общественно опасных деяний, наказуемых в уголовном порядке при достижении возраста уголовной ответственности; квалификации преступлений, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет; назначении, применении к ним наказания; освобождении их от уголовной ответственности и др. При прочих равных условиях несовершеннолетние несут более мягкую уголовную ответственность, чем в аналогичных ситуациях взрослые преступники.

 

Пределы уголовной ответственности несовершеннолетних. Они определяются тем, что закон на первый план выдвигает охрану прав и законных интересов несовершеннолетнего правонарушителя. Это находит свое выражение в следующем.

· Закон ограничивает уголовную ответственность несовершеннолетних. Это ограничение определяется признаком возраста (ст. 20 УК РФ) или социальным, фактическим и правовым положением подростка. Так, несовершеннолетние в силу своего фактического положения не могут быть субъектами воинских, должностных и ряда иных преступлений. Ограниченность реализации уголовной ответственности проявляется и в том, что к несовершеннолетним не применяются наиболее строгие виды наказания и те, которые не соответствуют социальному и правовому положению подростка и поэтому они не могут обеспечить достижение его исправления. Среди 13 видов наказания, предусмотренных ст. 44 УК РФ, несовершеннолетним могут быть назначены лишь 6 (ст. 88 УК РФ).

· Несовершеннолетие виновного рассматривается уголовным законом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание (п. «б» ч. 2 ст. 61 УК РФ). Смягчение уголовной ответственности и наказания есть одна из характерных черт уголовной ответственности несовершеннолетних. Смягчение можно усмотреть не только в содержании п. «б» ч. 1 ст. 61 УК РФ, но и в снижении нижних и ограничении верхних пределов наказания (ст. 88 УК РФ), в льготных основаниях условно-досрочного освобождения (ст. 93 УК РФ), сокращении сроков давности и судимости (ст. 94, 95 УК РФ). Как правило, наказание несовершеннолетних смягчается наполовину.

· Среди особенностей уголовной ответственности несовершеннолетних следует признать и принцип ее максимальной индивидуализации с учетом особенностей личности и социальной среды, определяющей жизнь и воспитание подростка, его преступное поведение. Данные обстоятельства необходимо учитывать как при назначении наказания (ст. 89 УК РФ), так и при его исполнении (ч. 7 ст. 88 УК РФ).

· Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних характеризуются наличием специальных мер уголовно-правового характера – мер воспитательного воздействия, помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ст. 90, 92 УК РФ) и создания воспитательных колоний для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Эти меры максимально приспособлены для достижения целей уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних.

· При выборе меры уголовно-правового воздействия, согласно Пекинским правилам, судам необходимо руководствоваться следующими принципами:

1) меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью преступления, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;

2) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;

3) несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствии другой соответствующей меры воздействия;

4) при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором.