Штраф как вид наказания по уголовному праву России, его виды и порядок назначения. 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Штраф как вид наказания по уголовному праву России, его виды и порядок назначения.



 

Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2016. – 864 с.; Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.П. Ревина. 4-е издание, исправленное и дополненное – М.: Юстицинформ. 2016. – 580 с.

 

Штраф является одним из 13 видов наказаний, предусмотренных статьёй 44 УК РФ. Видами наказаний являются:

1) штраф;

2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

4) обязательные работы;

5) исправительные работы;

6) ограничение по военной службе;

7) ограничение свободы;

8) принудительные работы;

9) арест;

10) содержание в дисциплинарной воинской части;

11) лишение свободы на определенный срок;

12) пожизненное лишение свободы;

13) смертная казнь.

Понятие штрафа как вида уголовного наказания. Под штрафом в широком смысле слова принято понимать денежное взыскание, меру материального воздействия, применяемую в случаях и порядке, установленных законом или договором. Штраф выражается в денежной сумме, которая подлежит взысканию с лица, совершившего преступление.

В качестве наказания штраф (вира) в нашей стране известен со времен древнерусского уголовного права, в соответствии с которым он очень широко применялся как наказание за самые разнообразные преступления и проступки. Почти весь текст Русской правды (XI в.) представляет собой перечень преступлений с указанием суммы штрафов в гривнах и кунах, а иногда с объявлением порядка уплаты. В период Московской Руси получают распространение более жесткие репрессивные наказания, а штрафы отступают на второй план. И лишь в уголовном праве XIX в. штрафу вновь отводится значительное место.

Во всех уголовных кодексах советского периода штраф предусматривался в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

 

Штраф как вид уголовного наказания относится к наказаниям, ограничивающим право собственности осуждённого. В первоначальной редакции УК РФ предусматривалось 2 вида наказания, ограничивающие право собственности осужденных, – штраф и конфискация имущества. Однако Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ из УК РФ была исключена ст. 52, регламентировавшая конфискацию имущества, что вряд ли можно признать удачным решением законодателя в условиях распространенности коррупции и массовых хищений.

В обществе данное решение было воспринято неоднозначно, а позднее уже и на официальном уровне, в том числе в Федеральном Собрании РФ, стал обсуждаться вопрос о ее реанимации, т.е. включении конфискации имущества в УК РФ. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ конфискация имущества была вновь введена в УК РФ, теперь ей посвящена глава 15.1 УК.

Штраф – один из древнейших видов наказания. Он известен уголовному законодательству всех современных государств.

Судя по месту штрафа в перечне видов наказаний и в санкциях норм Особенной части УК РФ, он признается самым мягким видом наказания. Сравнительная строгость штрафа, по нашему мнению, может быть, поставлена под сомнение в связи с увеличением его размера до 500 млн руб.

Штраф как вид наказания заключается в денежном взыскании, назначаемом в пределах, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 46 УК РФ).

 

В отличие от штрафа, назначенного согласно Кодексу об административных правонарушениях за совершение административного проступка, штраф как вид уголовного наказания может быть назначен судом только за совершение уголовного преступления и влечет за собой правовое последствие в виде судимости. Согласно п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость лица, осужденного к штрафу, погашается по истечении одного года после исполнения этого наказания.

Значение штрафа, как вида уголовного наказания, в современных условиях возрастает, особенно в сфере борьбы с экономическими преступлениями.

Динамика применения судами наказания в виде штрафа в настоящее время составляет около 15%. Из приведенных данных видно, что в судебной практике просматривается тенденция к определенному росту случаев применения штрафа к лицам, совершившим уголовные преступления. Тем не менее представляется, что возможности применения штрафа в судебной практике пока еще используются не в полной мере. Современная политика российского государства в сфере борьбы с преступностью характеризуется поиском путей замены лишения свободы другими видами наказания, не связанными с изоляцией осужденного от общества. Штраф как раз один из таких видов наказания. Не будучи связан с изоляцией осужденного от общества, штраф вместе с тем несет в себе значительный элемент кары, особенно если учесть изменения в законодательстве об ответственности за экономические преступления, произошедшие за последние годы. Если ранее штраф применялся, как правило, за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, то новейшее законодательство предусматривает возможность применения штрафа за тяжкие и даже особо тяжкие преступления.

Расширение круга преступлений, за которые в качестве дополнительного наказания может быть назначен штраф, в конкретной ситуации может явиться достаточной компенсацией сокращения срока основного наказания или применения в рамках альтернативной санкции его более мягкого вида. В плане реализации политики гуманизации уголовного законодательства и практики его применения имеет значение то обстоятельство, что применение штрафа в качестве дополнительного наказания является резервом сокращения применения в качестве наказания лишения свободы либо сокращения его сроков.

 

Установление размера штрафа в законодательстве. Размер штрафа в соответствии со ст. 46 УК РФ определялся до 2011 г. двумя способами: 1) в виде твердой суммы либо 2) в виде размера заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.

В соответствии с Федеральным законом от 23.04.2018 г. № 99-ФЗ дана новая редакция ч. 2 ст. 46 УК РФ, в которой предусмотрено, что штраф устанавливается в размере от 5 тыс. до 5 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Штраф в размере от 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше 3 лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до 100-кратной суммы таких подкупа, взятки или суммы незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее 25 000 рублей и более 500 000 000 рублей.

Нецелесообразно назначать штраф лицам, не имеющим своего заработка, так как практически его невозможно выполнить.

В ч. 2 ст. 88 УК РФ закреплены особенности назначения штрафа несовершеннолетним. Для этой категории лиц штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Порядок определения размера штрафа в отечественном уголовном законодательстве неоднократно изменялся. Согласно ст. 30 УК РСФСР 1960 г. размер штрафа устанавливался в пределах от 50 до 300 руб., а за корыстные преступления – в пределах до 1 тыс. руб. В некоторых случаях законодательством за отдельные преступления могли устанавливаться и более высокие размеры штрафа. В соответствии с внесенными в 1992 г. в ст. 30 УК РСФСР изменениями размер штрафа стал определяться в виде суммы минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации, либо в виде суммы, исчисляемой исходя из кратного размера причиненного ущерба.

В первоначальной редакции ч. 2 ст. 46 УК РФ штраф устанавливался в размере от 25 до 1000 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

Отказ от исчисления штрафа в твердых суммах и его установление в зависимости от соответствующего количества МРОТ были обусловлены весьма высоким уровнем инфляции в России, имевшим место в 1990-е гг. В дальнейшем некоторое снижение ее уровня дало основание законодателю вновь вернуться к исчислению штрафа в твердых суммах.

Как представляется, он поспешил с таким решением; если учесть, что в 2003 г. инфляция составила 12%, а в 2009 г. – свыше 12%, в 2014 – 11,4%, то при таких ее темпах в течение десяти лет реальный уровень размера штрафа уже снизится на 80% по сравнению с 2002 г.

Хотя следует также отметить, что значительное повышение размера штрафа позволяет рассматривать его в качестве достаточно реальной альтернативы лишению свободы.

Впервые также размер штрафа дифференцирован в зависимости от категории совершенного преступления. Штраф в размере заработной платы или иного дохода, определенного за период свыше трех лет, может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

 

Определение размера штрафа в зарубежном законодательстве. В мировой практике используются различные способы исчисления штрафа. Можно выделить три основных способа исчисления размера штрафа:

1) в твердой денежной сумме;

2) в штрафо-днях;

3) в кратном размере причиненного ущерба или извлеченного преступного дохода.

В Англии и некоторых бывших английских колониях (Нигерия, Кения и др.) во многих санкциях уголовно-правовых норм размер штрафа не определен. Следует при этом руководствоваться положениями Великой хартии вольностей о том, что наказания не должны быть чрезмерными.

 

Штраф бывает 2-ух видов:

1) основной;

2) дополнительный.

Основной вид предусматривает выплату суммы, как единственную санкцию за правонарушение.

Штраф как основное наказание используется в следующих случаях:

1) когда статьи УК прямо указывают на возможность денежного взыскания (уголовные правонарушения лёгкой и средней степени тяжести);

2) если наказание, назначенное судом, мягче, чем предусмотрено законодательством (ст. 64 УК);

3) как замена за не отбытый период лишения свободы (ст. 80 УК);

4) для отсрочки наказания беременным и женщинам с детьми (ст. 82 УК).

Если осуждённому, который до судебного заседания был под стражей, штраф выписывается как основная санкция, то суд вправе смягчить или полностью отменить наказание (ч. 5 ст. 72 УК).

Штраф, как дополнение к основному, назначается только при определённых нарушениях, указанных в УК. К ним относятся:

1) экономические правонарушения;

2) деяния против безопасности общества;

3) уголовные правонарушения против здоровья населения.

За последнее время ожесточились наказания за нарушение ПДД. Изменения были внесены и в уголовное законодательство. По новым правилам ДТП, в которых пострадавшие получили тяжкий вред здоровью и аварии, совершённые лицами в состоянии алкогольного опьянения, если ранее уже была судимость за вождение в нетрезвом виде, попадают под уголовную ответственность.

Транспортное средство изымается и направляется на штрафстоянку. Возврат ТС (транспортного средства) возможен после полного погашения штрафа или по заявлению лица, допущенного к управлению данным ТС.

 

Штраф как основное и дополнительное наказание. Штраф может назначаться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. В 37% санкций Особенной части УК РФ этот вид наказания предусматривается в качестве основного. Причем он обычно указывается в альтернативных санкциях, как правило, наряду с обязательными работами, исправительными работами, арестом и ограничением свободы. В некоторых санкциях норм Особенной части УК РФ штраф указывается в альтернативе лишению свободы (ч. 2 и 3 ст. 158, ч. 2 и 3 ст. 159 и др.).

Штраф как вид наказания предусматривается за совершение как корыстных, так и иных преступлений. Было бы предпочтительным назначать штраф главным образом за учинение корыстных преступлений. Поэтому вызывает возражение установление штрафа наряду с лишением свободы, например, за заражение венерической болезнью (ч. 2 ст. 127 УК РФ). Почему бы вместо штрафа не предусмотреть за совершение данного деяния ограничение свободы или арест?

Согласно ч. 4 ст. 46 УК РФ штраф в качестве дополнительного наказания может быть назначен только тогда, когда он предусмотрен в соответствующей санкции нормы Особенной части УК РФ в качестве дополнительного наказания. Дополнительным наказанием штраф предусмотрен в 29 санкциях (5,5% от всех санкций Особенной части УК РФ). Причем в 11 санкциях он рассматривается в качестве обязательного, а в 18 – факультативного дополнительного наказания (т.е. назначаемого по усмотрению суда).

В действующем УК РФ значительно расширены возможности назначения штрафа в качестве дополнительного наказания, особенно за преступления в сфере экономики (23 санкции). Для сравнения отметим, что в УК РСФСР 1960 г. только в двух санкциях (ч. 2 и 3 ст. 208) он предусматривался дополнительным наказанием. Однако несмотря на более широкое его использование в настоящее время, эти возможности нельзя признать полностью исчерпанными, особенно, что касается корыстных преступлений. В то же время нельзя поддержать высказываемые в литературе мнения о предоставлении суду права назначать дополнительное наказание этого вида независимо от того, указан или нет в санкции данный вид наказания. Как справедливо отмечают Л.Л. Кругликов и А.Л. Цветинович, в силу весьма высокой репрессивности штрафа назначение его в качестве дополнительного наказания за любое преступление привело бы к ужесточению наказания при отсутствии достаточных к этому оснований.

Обращает на себя внимание также и то, что в УК РФ не предусматривается дифференциация размера штрафа в зависимости от того, назначается он в качестве основного или дополнительного наказания. Если, к примеру, срок наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью дифференцируется в зависимости от этого критерия, то размер штрафа, как уже было отмечено, установлен в УК РФ только в зависимости от категории совершенного преступления.

 

Величина штрафа может выражаться следующим образом:

1) в денежном эквиваленте (минимальный размер выплаты составляет 5 тыс. российских рублей, максимальный – 5 миллионов рублей);

2) величина зарплаты осуждённого за период от 14 дней до 5 лет;

3) отражается в размере, кратном сумме взятки, незаконно переведённых денег, но не меньше 25 000 рублей.

Для несовершеннолетних величина штрафа меньше и составляет:

1) от 1 тысячи до 50 тысяч рублей;

2) исчисляется в размере заработной платы осуждённого за срок от 2 недель до полугода.

Наличие коррупционной составляющей в правонарушении разрешает наказывать более крупными штрафами. Регулирование данной проблемы производится согласно ст. 290 и 291 УК РФ. Представителей зарубежных ведомств также можно привлекать к ответственности за взятки. Основным мероприятием, проводимым спецслужбами для установления факта взяточничества, является проведение контрольной закупки.

 

Определение размера штрафа судом. Размер штрафа по конкретному уголовному делу должен определяться судом с учетом общих начал и специальных правил назначения наказания (ст. 60–70 УК РФ). Одновременно в ч. 3 ст. 46 УК РФ конкретизируются обстоятельства, которые должны приниматься во внимание при определении его размера, в частности, размер штрафа должен определяться судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Более того, с учетом этих обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет. Последнее предполагает, на наш взгляд, и учет семейного положения осужденного. Штраф, как и некоторые другие виды наказаний, влечет ограничение имущественных прав не только виновного в преступлении, но и членов семьи, находящихся на его иждивении.

Требование закона об учете имущественного положения осужденного имеет принципиальное значение. С одной стороны, штраф должен выступать реальной и ощутимой для осужденного мерой наказания, но, с другой – он не должен быть сопряжен с безысходным материальным его положением. В любом случае у осужденного и его семьи должен оставаться материальный источник для более или менее достойного существования.

Штраф указывается более чем в 40% санкций, в то же время в судебной практике он применяется к 13–15% от всех лиц, привлеченных к уголовной ответственности. Весьма редко штраф назначается в качестве дополнительного наказания (1–2% от всех осужденных).

 

Последствия неуплаты штрафа. В УК РФ регламентируются и последствия неуплаты штрафа. Неуплата штрафа возможна как по уважительной, так и по неуважительной причине.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 УИК РФ в случае, если осужденный не имеет возможности одновременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного пристава может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет.

В иных случаях неуплаты штрафа его взыскание производится судебным приставом в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного (ч. 3 ст. 31 УИК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания и определенного в твердой сумме или исходя из размера заработной платы либо иного дохода осужденного, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. Штраф может быть заменен иным видом наказания, кроме лишения свободы. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ, в том числе и лишением свободы. При этом назначенное наказание не может быть условным.

Однако в качестве пробела отметим, что в законе не определяются пределы заменяющих штраф наказаний.

Понятие злостного уклонения раскрывается в ч. 1 ст. 32 УИК РФ: злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания.

 

 



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2019-08-19; просмотров: 545; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.238.62.124 (0.047 с.)