Конституционно-правовые основы гражданства Российской Федерации. 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Конституционно-правовые основы гражданства Российской Федерации.



 

Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс в 2 т. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.

Гражданство Российской Федерации. Понятие и нормативная основа.

Находящиеся на территории РФ физические лица могут относиться к одной из следующих категорий:

1) российские граждане — лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству Российской Федерации;

2) иностранные граждане (иностранцы) — лица, обладающие документами о принадлежности к другому государству (российским гражданам разрешено иметь также гражданство другого государства — двойное гражданство; однако обладание двойным гражданством не делает россиянина иностранцем — с конституционно-правовой точки зрения это гражданин РФ);

3) лица без гражданства — лица, не имеющие документов о принадлежности ни к российскому гражданству, ни к гражданству иностранных государств.

Исходные начала, посвященные гражданству, помещены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. В ст. 6 Конституции закреплено:

«1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерацией.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Кроме того, в Конституции РФ имеется ст. 62, ч. 1 и 2 которой также имеют отношение к гражданству — они определяют возможность двойного гражданства для гражданина РФ:

«1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Основным специальным правовым источником по вопросам гражданства является Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации». Этот акт пришел на смену Закону РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации».

Другим специальным актом является Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г.

Для понимания и применения категории «гражданство» важное значение имеют и подзаконные акты, особенно принимавшиеся ранее Министерством внутренних дел РФ (МВД России), затем Федеральной миграционной службой (ФМС России). Следует иметь ввиду, что в апреле 2016 года указом президента РФ указанная служба была упразднена, а её функции и полномочия возвращены Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел РФ.

Гражданство может быть определено как устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Итак, гражданство Российской Федерации (лат. civitas; англ. citizenship)устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

В литературе имеет место также определение гражданства как принадлежности лица к соответствующему государству. Большинство ученых отвергает такое понимание гражданства, поскольку оно отражает как бы зависимость лица от государства. Действительно, гражданство не делает человека «придатком» государства, не создает абсолютной подчиненности личности государству. Не случайно в современной трактовке гражданства в его содержание включается право на гражданство и возможность изменения последнего по воле самого человека.

Гражданство и подданство

В законодательстве РФ, а ранее — Союза ССР традиционно используется понятие «гражданство» для обозначения правовых связей лица и государства и исключено понятие «подданство». Это естественно, поскольку в 1917 г. Россия стала республикой, а подданство связано с монархией — там, где есть царь, император, король и т. д., есть и его подданные.

Разумеется, речь идет не только о формально-правовом различии. Понятия «гражданство» и «подданство» могут теоретически воплощать 2 разных состояния человека. Граждане — это свободные люди в свободном государстве, сами решающие свои проблемы и управляющие своими делами. Подданный не принадлежит себе, он подчинен воле другого человека — монарха, причем не обычного человека, а «божества» или «полубожества», стоящего над всеми. Борьба за свободу в истории была зачастую и борьбой против королей, императоров, царей, за республиканское правление, считавшееся по-настоящему демократическим.

Декларация прав человека и гражданина в 1791 г. (Франция) заменила понятие подданного, т. е. объекта навязываемой воли, чуждой ему, принудительной государственной власти понятием гражданина, т. е. участника в коллективном волеизъявлении народа, воплощаемом в виде государственной власти.

Безусловно, идеологические клише отнюдь не всегда подтверждаются реальной практикой. Очевидно, что гражданин Советского Союза не мог до самого последнего времени обрести такую же степень свободы, как подданные в ряде монархий.

 



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2019-08-19; просмотров: 753; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 34.231.109.23 (0.008 с.)