Тема 11. Отрасль права международной безопасности

 

1. Вопросы для обсуждения:

1. Что такое право международной безопасности?

2. Что такое коллективная безопасность?

3. Чем отличается всеобщая система коллективной безопасности от региональной?

4. Какой орган полномочен принимать меры в случае возникновения конкретной острой ситуации?

5. Какие санкции возможны против государства-агрессора?

6. Какой орган решает о проведении миротворческих операций?

7. Что такое миротворческие операции?

8. Когда начали применяться миротворческие операции?

9. Как финансируются миротворческие операции?

10. Каково правовое положение лиц, входящих в миротворческие контингенты ООН?

11. Какая организация несет главную ответственность за безопасность в Европе?

12. Как решаются вопросы безопасности в Уставе и других документах СНГ?

13. Как в настоящее время ставится вопрос о разоружении?

14. Каково правовое положение химического и бактериологического оружия?

15. Когда стало ограничиваться применение наиболее жестоких видов оружия?

16. Расскажите об универсальном ограничении ядерного оружия.

17. Какие примеры территориального ограничения ядерного оружия вымажете назвать?

18. Что такое меры доверия и контроля?

2. Материал для дискуссий.

Задание 1. Вопрос о расширении НАТО.

(Рахманина В. О. Брифинг директора Департамента информации и печати МИД России [Текст] / В. О. Рахманина // ДВ. – 1999. – № 10. – С. 66.).

     Появление новых военных баз в регионе негативно сказалось бы на межгосударственных отношениях. Убеждены, что любые формы международного военного сотрудничества должны развиваться с учетом интересов и озабоченности других государств. Российская сторона обращает внимание сторонников таких идей на то, что их реализация вступила бы в противоречие с заявлением Совета НАТО от 14 марта 1997 г., в котором подтверждено, что в нынешних обозримых условиях безопасности альянс будет осуществлять свою коллективную оборону и другие задачи через обеспечение необходимой совместимости – это терминология документа, поэтому извините за определенные сложности этой терминологии – через обеспечение необходимой интеграции и потенциала усиления, а не путем дополнительного постоянного размещения существенных боевых сил. Политическое обязательство, содержащееся в данном заявлении, является важной предпосылкой новых договоренностей по контролю над вооружениями и мерам доверия в Европе. Оно является также одним из ключевых моментов Основополагающего акта Россия – НАТО. Отход от этого обязательства нанес бы серьезный ущерб международным усилиям по укреплению основ общеевропейской безопасности.

Вопрос: Противоправно ли расширение НАТО?

 

Задание 2. Вопрос о законности ядерного оружия.

(Брифинг начальника отдела Департамента информации и печати МИД России В.В. Андреева 11 июля 1996 г.).

     Международный Суд принял консультативное заключение по вопросу об угрозе или применении ядерного оружия, носящее, как известно, рекомендательный характер.

Первое ознакомление с постановляющей частью данного заключения позволяет сделать следующие замечания.

     Отметив, что угроза или применение ядерного оружия в общем противоречили бы международному праву вооруженных конфликтов, Суд констатировал, что не смог прийти к окончательному выводу о том, были бы противоправными или нет угроза или применение ядерного оружия в экстремальных обстоятельствах самообороны, при которых само выживание государств находилось бы под угрозой.

     Такая, на первый взгляд, противоречивая констатация Суда отразила, как представляется, сложную, преимущественно политическую роль ядерного оружия в современном мире, которая находит подтверждение в межгосударственных актах, официальных доктринах и заявлениях государств. Его главное назначение состоит в обеспечении ядерного содержания, т.е. в недопущении войны, особенно глобального конфликта. И лишь фоном для этой базовой политической функции служит военное качество ядерного оружия как крайнего средства, гипотетическое применение которого может быть сопряжено с исключительными обстоятельствами.

     Ядерное оружие не использовалось в вооруженных конфликтах послевоенного времени. В нынешних условиях вероятность его применения неизмеримо ниже, чем когда-либо в прошлом, особенно в период «холодной войны». Позитивное развитие международной обстановки, преодоление конфронтации, укрепление духа партнерства и сотрудничества позволяют делать все больший акцент на невоенные – политические, международно-правовые, экономические – способы предотвращения нарушений мира и актов агрессии и противодействия им.

     В настоящее время налицо углубление процесса ядерного разоружения в органическом сочетании с укреплением режима нераспространения ядерного оружия. Неслучайно Суд пришел к выводу о наличии в международном праве обязательства добросовестно вести и завершить переговоры о ядерном разоружении. Российская сторона привержена целям ядерного разоружения и нераспространения и твердо намерена работать с целью их последовательной реализации.

     Вопрос: Как можно прокомментировать данное заключение Международного Суда?

 

3. Решить практическую задачу.

Задача 1. Миротворческие операции.

Заявление представителя МИД России от 7 сентября 1999 г. [Текст] // ДВ. – 1999. – № 10. – С. 28.

     В последние дни из Восточного Тимора поступают тревожные сообщения о массовых беспорядках, вооруженных нападениях на мирных граждан, убийствах ни в чем не повинных людей.

     Как известно, в России приветствовали заключение соглашений между Индонезией и Португалией, а также между этими двумя странами и ООН по Восточному Тимору от 5 мая с.г., подводившими черту конфликтом, длившимся 24 года. Соглашения стали основанием для проведения опроса населения Восточного Тимора относительно его будущего статуса. Россия поддержала соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, направленные на оказание содействия мирному восточно-тиморскому процессу.

     30 августа опрос состоялся. Генеральный секретарь и Совет Безопасности ООН подтвердили, что рассматривают его результаты – 21,5% в пользу особой автономии территории в рамках Индонезии и 78,5% против нее, как точное отражение мнений населения Восточного Тимора в пользу начала процесса перехода к независимости.

     Итоги опроса вызвали, однако, резкую эскалацию насилия должны быть немедленно прекращены. Необходимо принять меры по обеспечению безопасности населения и международного персонала. Обеспечение безопасности в Восточном Тиморе в соответствии с соглашениями от 5 мая лежит на Индонезии.

     Совет Безопасности ООН внимательно отслеживает складывающуюся ситуацию и предпринимает шаги, направленные на выправление положения. В Джакарту направляется Миссия Совета Безопасности для оценки ситуации на месте и внесения предложений по ее урегулированию. Руководство ООН находится в постоянном контакте с правительством Индонезии. Москва исходит из того, что Совет должен принять эффективные решения по стабилизации обстановки в Восточном Тиморе и содействовать установлению условий безопасности.

     13 сентября.

     Все последние дни проходили напряженные консультации по ситуации в Восточном Тиморе, в которых Совет Безопасности ООН играл ключевую роль. В ходе пребывания в Индонезии его Миссии и контактов Генерального Секретаря ООН К. Аннана с Президентом Индонезии Б.Ю. Хабиби получено согласие индонезийской стороны на проведение международной миротворческой операции в Восточном Тиморе. Таким образом, создана важнейшая предпосылка для принятия Советом Безопасности решения об операции по поддержанию мира в Восточном Тиморе.

Вопросы:

1. Для чего нужно направление миссии Совета Безопасности ООН в Индонезию?

2. При каком условии может состояться миротворческая операция ООН в Восточном Тиморе?