Профессиональные союзы как субъекты трудового права: понятие, правовое регулирование, виды, полномочия (общий вопрос)

 

       Традиционно профсоюзы признаются субъектами трудового права, но не трудовых правоотношений, а иных связанных с ними. Правовое положение деятельности профсоюзов регламентировано ФЗ N10 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г.

       Первичная профсоюзная организация — это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии независимо от формы собственности и подчиненности, действующее на основании положения принятого им в соответствии с уставом или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

       Правосубъектность профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента гос. регистрации, но закон позволяет создавать первичные профсоюзные организации без регистрации в качестве юридического лица. При этом прав юр. лица они не имеют, но в сфере трудового права действуют как полноправные субъекты.

       Вопрос о том, должен ли быть работодатель извещен о наличии профсоюзной организации в действующем законодательстве однозначно утвердительно не решен. Не смотря на то, что данная обязанность не предусмотрена действующим законодательством, известить работодателя о своем существовании профсоюзу необходимо, так как:

1) невозможно представлять и защищать права и интересы работников в тайне от работодателей;

2) в условиях социального партнерства работодатель вправе требовать информацию о профессиональном союзе как представителе и защитнике социально-трудовых прав работников, и должен знать о принципах создания и деятельности данной профсоюзной организации, а также целях, которые она ставит перед собой;

3) одновременно и профсоюз должен быть заинтересован в том, чтобы работодатель знал о его существовании, соблюдал его права и законные интересы.

       Для содержания правосубъектности профсоюза следует принять его социальную функцию. В основе этой правосубъектности лежит право работников на объединение в профсоюзы (ст. 30 Конституции РФ, Конвенция МОТ N87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию).

       Содержание правосубъектности:

1) это способность профсоюзов выявлять, фиксировать и представлять во взаимоотношениях с внешними субъектами интересы своих членов;

2) защищать указанные интересы (в зависимости от места участника гражданского правоотношения);

3) профсоюз имеет работодательскую правосубъектность, если создан как юр. лицо;

4) имущественная правосубъектность профсоюза как юр. лица, которая предполагает наличие профсоюзного имущества и необходимость управлять им (см. ст. 28 ФЗ N10);

5) деликтоспособность (способность отвечать за совершение правонарушение — ст. 31 ФЗ N10), например, за невыполнение своих обязательств по коллективному договору за организацию и проведение забастовки, которая признана судом незаконной.

       Значительный объем своих прав и обязанностей профсоюз реализует в отношениях с работодателем. Профсоюзы представляют интересы работников, являющихся членами профсоюзов, а также иных работников организации, независимо от членства в профсоюзе в случаях, предусмотренных ТК РФ:

• при ведении коллективных переговоров;

• при заключении и изменении коллективного договора;

• при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателями;

• в индивидуальных трудовых спорах в случаях предоставления такого права работникам (ст. 30 ТК).

       В соотв. со ст. 82 ТК предусмотрено обязательное участие профсоюза в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Ст. 373 ТК определяет порядок учета мотивированного мнения профсоюза при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.

       Виды:

       1) первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза;

       2) общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности. В структуре общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации;

       3) общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации;

       4) межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей, одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации. В структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с его уставом территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации;

       5) межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации;

территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций общероссийских, межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;