Полное наименование работ и условное обозначение

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на выполнение работ по теме:

«Наполнение слоя в масштабе 1:10000 по зеленым насаждениям города Москвы и особо охраняемым природным территориям

Ответственный за организацию подготовки технического задания	Главный аналитик отдела контроля ведения реестра зеленых насаждений   _____________________Е.Н.Белякова

 

 

Начальник управления экономики и

Финансов – главный бухгалтер

Департамента природопользования

и охраны окружающей среды

города Москвы                                       ___________________ Н.О.Жалнина

 

Москва, 2017 год

 

 

Общие сведения

Полное наименование работ и условное обозначение

Полное наименование работ

 «Наполнение слоя в масштабе 1:10000 по зеленым насаждениям города Москвы и особо охраняемым природным территориям». Количество: 1 штука.

Условное обозначение работ

Наполнение слоя по природным озелененным территориям, зеленым насаждениям и особо охраняемым природным территориям города Москвы.

 

Наименование Заказчика, Исполнителя и их реквизиты

Государственный Заказчик (далее Заказчик) – Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

- Юридический адрес: 121019, г. Москва, ул. Новый Арбат, д.11, кор.1

- Почтовый адрес: 121019, г. Москва, а/я 210, ул. Новый Арбат, д.11, кор.1.

Исполнитель определяется по результатам проведения конкурсной процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

 

Перечень документов, на основании которых выполняются работы

Основаниями для выполнения работ являются:

- Федеральный закон 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Федеральный закон 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Закон города Москвы от 05.05.1999 № 17 «О защите зеленых насаждений»;

- Закон г. Москвы от 06.07.2005 № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве»;

-   постановление Правительства Москвы от 24.02.2012 № 67-ПП
«О системе закупок города Москвы»;

- распоряжение Правительства Москвы от 16.05.2014 № 242-РП
«Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы»;

- постановление Правительства Москвы от 12.08.2014 № 461-ПП
«Об автоматизированной информационной системе «Реестр зеленых насаждений»;

- постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП
«Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы»;

- постановление Правительства Москвы от 28.11.2014 № 702-ПП
«О единой городской автоматизированной системе обеспечения поддержки деятельности открытого правительства города Москвы»;

- распоряжение Правительства Москвы от 20.03.2012 № 120-РП
«Об интегрированной автоматизированной информационной системе «Единое геоинформационное пространство города Москвы»;

- приказ Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 20.01.2017 № 05-09-9/17 «Об утверждении Плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы на 2017финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

- приказ Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 20.01.2017 № 05-09-10/17 «Об утверждении Плана – графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в 2017 году».

Плановые сроки начала и окончания работ

Срок начала работ: с момента заключения государственного контракта, но не ранее 10.08.2017.

Срок окончания: 15.12.2017.

 

Цели и задачи работы

Цели работы

Целью работы является повышение эффективности деятельности сотрудников Заказчика и других органов исполнительной власти города Москвы, повышение качества принимаемых градостроительных решений, рациональное планирование и использование городских территорий, своевременное решение экологических проблем, формирование обоснованной градостроительной политики в области природопользования и охраны окружающей среды, актуализация слоев Заказчика в едином геоинформационном пространстве города Москвы, повышение качества оказания государственных услуг, что достигается за счет:

1. Наполнения слоя и объединения пространственной и семантической информации по природным, озелененным и особо охраняемым озелененным территориям (далее – ООПТ);

2. Проверка достоверности информации, вводимой в систему, разработка комплекса мер в целях обеспечения эффективного функционирования АИС РЗН.

 

Задачи работы

Для достижения вышеуказанной цели в рамках выполнения работы должны быть решены следующие задачи:

· Анализ и систематизация размещенных в автоматизированной информационной системе «Реестр зеленых насаждений» данных по зеленым насаждениям города Москвы, в том числе по ООПТ;

· Анализ графических данных на предмет возможности совмещения с ЕГКО;

· Составление отчетов об ошибках при совмещении с ЕГКО;

· Формирование слоев с границами озелененных территорий (объекты природного комплекса, озелененные территории 1, 2, 3 категории содержания, находящиеся в ведомственном подчинении органов исполнительной власти города Москвы);

· Контроль данных и выявление территорий с неустановленными границами, «спорными» границами; подготовка предложений по корректировке границ для выявленных озелененных территорий;

· Актуализация классификаторов, обеспечивающих ведение картографического тематического слоя по зеленым насаждениям;

· Актуализация данных картографических слоев Заказчика, загруженных в 2011- 2017 годах;

· Обеспечение актуализации вышеуказанных картографических слоев;

· Консультирование пользователей и операторов АИС РЗН по вопросам размещения и совмещения графических данных на ЕГКО;

· Обеспечение передачи графических данных в информационные системы города Москвы;

· Обеспечение привязки фотоматериалов к объектам АИС РЗН на ЕГКО;

· Формирование отчетов по различным объектам АИС РЗН на ЕГКО с учетом временного периода;

· Подготовка презентаций по результатам проведенных работ.

 

Требования к работам

Исходные данные для выполнения работ

Исходными данными для выполнения работ являются:

1. Сведения из ЕГКО М 1:2000, производимой ГБУ «Мосгоргеотрест» (в соответствии с установленными условиями доступа, согласовываемыми с Заказчиком);

2. ЕГКО М 1:10000, производимая ГБУ «Мосгоргеотрест»;

3. Инвентаризационные планы, внесенные в АИС РЗН по результатам инвентаризации зеленых насаждений и актуализации данных АИС РЗН 2011-2017 годов;

4. Сведения из АИС РЗН и других автоматизированных информационных систем Заказчика;

В состав исходных данных включаются данные, находящиеся в электронном виде (в векторных форматах) и данные на бумажных носителях (для ООПТ).

 

3.2 Общие требования к работам:

3.2.1 При подготовке к формированию тематических слоев должны быть выполнены следующие работы:

- проанализированы форматы и качество инвентаризационных планов, загруженных в АИС РЗН, составлены перечни объектов озеленения 1, 2 и 3 категории, инвентаризационные планы которых возможно совместить с ЕГКО;

- cоставлены и согласованы с Заказчиком перечни объектов озеленения 1, 2 и 3 категории содержания, для которых требуется исправление инвентаризационных планов Исполнителем работ по инвентаризации зеленных насаждений;

3.2.2 При формировании электронных тематических слоев по размещению зеленых насаждений по видам (деревья, кустарники, цветники, газоны) должны быть выполнены следующие работы:

- оцифровка объектов озеленения;

- ввод семантической информации;

- приведение инвентаризационных планов, размещенных в АИС РЗН пользователями, в соответствие с требованиями к оформлению инвентаризационных планов (размещены в АИС РЗН) по заявкам Заказчика;

- анализ размещенных в АИС РЗН инвентаризационных планов по заявкам Заказчика с направлением ежемесячных отчетов Заказчику (по статистике 2015-2016 годов в среднем 20 000 паспортов в год);

- получение детального отчета по произвольному перечню паспортов, направляемому Заказчиком (наименование, год, категория, площадь, статус, тип паспорта, балансодержатель, исполнитель, количество растений в перечетной ведомости, загрузка на карту: когда, кем);

- детальный мониторинг и протоколирование действий операторов, на этапе обработки дендропланов с предоставлением отчетов по требованию Заказчика.

3.2.3  При формировании электронных тематических слоев по размещению зеленых насаждений на ООПТ должны быть выполнены следующие работы:

- анализ результатов лесоустройства и инвентаризации зеленых насаждений на ООПТ, оцифровка данных (при необходимости);

- привязка объектов, в том числе по выделам, по кварталам (квартальная сеть);

- ввод семантической информации, включая поквартальные итоги площадей и запасов в разрезе категорий земель, категорий защитности, преобладающих (составляющих) пород и групп возраста.

При проведении работ предусматривается обработка планов по озелененным территориям 1, 2, 3 категории, выгруженных из АИС РЗН и материалов лесоустройства. В случае необходимости проводятся мероприятия, в том числе геодезические работы, по установлению причин выявленных фактов недостоверности информации, размещенных в АИС РЗН инвентаризационных планов, по доработке и уточнению сведений по согласованному с Заказчиком перечню территорий.

3.2.4 При наполнении базового слоя 1 штука (формирование тематического слоя) на территории не менее 8 000 га, выполняется проверка соответствия данных инвентаризационного плана и перечетной ведомости, совместимости инвентаризационного плана с ЕГКО. Выполняется ввод на слой обследованных Исполнителем объектов с нанесением полученных при обследовании атрибутивных данных. В данном объеме (не менее 8 000 га) не учитываются результаты работ, указанные в п. 3.2.6.

3.2.5 В формируемых слоях должны быть обеспечены следующие возможности:

-фильтрация данных по атрибутам объектов (растений, газонов, цветников, границ) и пространственным запросам;

-поиск объектов по любому атрибуту и пространственному запросу.

Перечень атрибутов для каждого слоя согласовывается с Заказчиком.

В формируемых слоях должна быть обеспечена возможность управления слоями (возможность выделения на слое насаждений с выбранной категорией состояния, отдельных видов насаждений (например, показать все дубы), возможность печати необходимых участков (районов, территорий по конкретному балансодержателю и т.д.) и выгрузки их в редактируемых форматах (п.3.3). 

3.2.6. В случае, если у Исполнителя имеются договоры с правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда города Москвы (балансодержателями территорий) о проведении работ по инвентаризации зеленых насаждений с внесением актуальной информации в АИС РЗН, обследование и проверка достоверности информации по таким договорам осуществляется Заказчиком.

3.2.7. Исполнитель несет ответственность за нераспространение информации, к которой может получить доступ в рамках оказания услуг по настоящему Техническому заданию.

 

Таблица 1

Требования к форматам представления цифровых данных

Цифровые данные, используемые для наполнения базового слоя должны быть представлены в следующих форматах и в системе координат ЕГКО города Москвы:

- ORACLESpatial;

- SHPArcView;

- MIF/MID (обменныйформатMapInfo);

- инвентаризационные планы в форматах DWG/DXF, требования к формированию инвентаризационных планов должны быть согласованы с Заказчиком на этапе разработки частного технического задания.

 

Порядок проведения работ

6.1. Алгоритм подготовки к проверке инвентаризационных планов

- Анализ и систематизация размещенных в АИС РЗН данных по зеленым насаждениям города Москвы, в том числе по ООПТ;

- Актуализация версии базы данных АИС РЗН для формирования списка инвентаризационных планов и проверки перечетных ведомостей;

- Подготовка перечня паспортов из АИС РЗН для анализа и работы с инвентаризационными планами и его согласование с Заказчиком.

 

6.2. Анализ инвентаризационных планов

6.2.1. При осуществлении анализа проводится проверка следующих параметров в АИС РЗН:

- год создания паспорта;

- статус паспорта;

- тип паспорта;

- соответствие данных ситуационного и инвентаризационного планов (для 1 и 2 категорий);

- соответствие данных АИС РЗН и АСУ ОДС (для 3 категории);

- согласование инвентаризационного плана с данными ЕГКО;

- соответствие инвентаризационного плана требованиям (п. 3.3);

- соответствие данных перечетной ведомости графическим данным инвентаризационного плана;

- корректность отображения графических данных по газонам и цветникам.

 

6.3. Обработка инвентаризационных планов

- Перенос элементов инвентаризационных планов на тематический слой;

- Ввод семантической информации для элементов инвентаризационного плана;

- Оцифровка геометрии элементов инвентаризационного плана, добавление к геометрии установленных полей (атрибутов);

- Формирование перечня замечаний к спискам инвентаризационных планов (п.п.6.1-6.2).

 

6.4. Алгоритм работы по проверке инвентаризационных планов

Загрузка инвентаризационного плана в формате DXF на ЕГКО:

§ формирование запроса на набор объектов из инвентаризационного плана для отображения их на ЕГКО;

§ визуальная сверка местоположения и адресов объектов инвентаризационного плана, подгруженных на ЕГКО.

В базе данных тематического слоя формируется база атрибутивных данных, с которой производятся следующие действия:

§ проверка правильности и полноты оцифровки границ инвентаризационного плана (выбор всех строк набора записей, принадлежащих границам объекта):

• для ООПТ: наименование, район, категория, основание, статус, площадь, балансодержатель, округ, расположение, площадь геометрии, сторонний пользователь;

• для границ озелененных территорий: идентификатор, код паспорта, название инвентаризационного плана, наименование территории, год, категория, округ, район, ответственный владелец территории, исполнитель, площадь выбранной геометрии, площадь паспорта, этап обработки;

§ проверка правильности и полноты оцифровки газонов (выбор всех строк набора записей, принадлежащих газонам объекта): идентификатор, состояние газона, код паспорта, номер участка, этап обработки, площадь геометрии;

§ проверка правильности и полноты оцифровки цветников (выбор всех строк набора записей, принадлежащих цветникам объекта): идентификатор, номер цветника, код паспорта, номер участка, этап обработки, площадь геометрии;

§ проверка правильности и полноты оцифровки растений (выбор всех строк набора записей, принадлежащих растениям: идентификатор, код паспорта, код растения, номер участка, тип растения, номер растения, порода, тип посадки, высота, диаметр, возраст, занимаемая площадь, количество растений в группе, этап обработки, проверяется соответствие перечетной ведомости и цифровых обозначений растений):

• проверка правильности присвоения номера, жизненной формы и типа насаждений каждого растения;

• определение пропущенных или лишних растений;

• определение правильности и соблюдения условных обозначений для различных типов растительности;

§ проверка правильности разнесения элементов инвентаризационного плана (границ, газонов, растений, цветников) по участкам;

§ проверка правильности заполнения и наличие атрибутивной информации в полях таблицы.

По результатам проверки составляется отчет об ошибках и замечаниях, которые устраняются Исполнителем.

 

Сроки выполнения работ

№ п/п	Наименование работ	Результаты выполнения работ	Сроки Выполнения
1.	Разработка и утверждение частного технического задания на выполнение работ по наполнению слоя в масштабе 1:10000 по зеленым насаждениям города Москвы и ООПТ	Утвержденное частное техническое задание	30.09.2017
2.	Разработка и утверждение технического проекта на выполнение работ по наполнению слоя в масштабе 1:10000 по зеленым насаждениям города Москвы и ООПТ	Утвержденный технический проект	30.09.2017
3.	Наполнение данными тематических слоев масштаба 1:10000	Тематические картографические слои в электронном виде согласно п. 3.2	15.12.2017
4.	Создание итогового отчета по выполненным работам или разработка и утверждение рабочего проекта на выполнение работ по наполнению слоя в масштабе 1:10000 по зеленым насаждениям города Москвы и ООПТ	Утвержденный итоговый отчет или рабочий проект	15.12.2017

 

 

Требования к документированию

Документация должна разрабатываться в соответствии с требованиями комплекса государственных стандартов и руководящих документов, указанных в п. 1.7.

Состав предоставляемой документации может уточняться Заказчиком и Исполнителем при заключении государственного контракта.

Вся документация должна быть разработана на русском языке и представлена Заказчику в твердой копии в двух экземплярах и в электронном виде.

 

Гарантийные обязательства

Гарантийные обязательства должны действовать в течение двенадцати месяцев с момента сдачи работ.

В целях надлежащего исполнения гарантийных обязательств должна быть организована горячая линия в городе Москве для обращения уполномоченных представителей Заказчика. Данная линия должна работать по рабочим дням с 8:00 до 18:00 (время Московское).

 

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на выполнение работ по теме:

«Наполнение слоя в масштабе 1:10000 по зеленым насаждениям города Москвы и особо охраняемым природным территориям

Ответственный за организацию подготовки технического задания	Главный аналитик отдела контроля ведения реестра зеленых насаждений   _____________________Е.Н.Белякова

 

 

Начальник управления экономики и

Финансов – главный бухгалтер

Департамента природопользования

и охраны окружающей среды

города Москвы                                       ___________________ Н.О.Жалнина

 

Москва, 2017 год

 

 

Общие сведения

Полное наименование работ и условное обозначение

Полное наименование работ

 «Наполнение слоя в масштабе 1:10000 по зеленым насаждениям города Москвы и особо охраняемым природным территориям». Количество: 1 штука.

Условное обозначение работ

Наполнение слоя по природным озелененным территориям, зеленым насаждениям и особо охраняемым природным территориям города Москвы.