V. Функции, права и обязанности органа по сертификации

14. Основной функцией органа по сертификации в области пожарной безопасности является проведение сертификации по правилам Системы в соответствии с областью его аккредитации.

15. В соответствии с правилами Системы, орган по сертификации:

¾ принимает и рассматривает заявки на сертификацию и принимает решения по ним;

¾ выбирает схемы сертификации, определяет процедуры проведения сертификации в соответствии с документами, устанавливающими порядок и правила проведения сертификации в области пожарной безопасности;

¾ организует и проводит сертификацию объектов, включая организацию проведения сертификационных испытаний, принятие решения по результатам испытаний, анализ состояния производства и инспекционный контроль, выдачу сертификатов пожарной безопасности;

¾ отменяет или приостанавливает действие выданных сертификатов в случае нарушения условий их выдачи;

¾ участвует в разработке корректирующих мероприятий и контролирует их выполнение;

¾ вносит предложения в центральный орган Системы по изменению Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации, нормативных документов, которым она должна соответствовать;

¾ формирует (комплектует) и актуализирует фонд нормативных документов, используемый при сертификации;

¾ взаимодействует с испытательными лабораториями, другими органами по сертификации (в том числе и других стран), центральным органом Системы;

¾ взаимодействует с изготовителями (продавцами) продукции, с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор за продукцией, с общественными организациями по защите прав потребителей;

¾ ведет документацию по всем вопросам своей деятельности (в том числе реестр выданных им сертификатов);

¾ обеспечивает информацией о результатах сертификации, в том числе об объектах, не прошедших сертификацию, или о выявленных нарушениях и несоответствии продукции установленным требованиям все заинтересованные стороны.

16. Орган по сертификации обязан:

¾ соблюдать требования, установленные в Системе и настоящем документе;

¾ проводить сертификацию по правилам Системы и выдавать сертификаты пожарной безопасности установленного образца;

¾ приостановить (прекратить) деятельность по сертификации в случае приостановления действия (отмены) аттестата аккредитации;

¾ создавать необходимые условия для проведения центральным органом Системы инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации, повторной аккредитации органа по сертификации и принятия решения по жалобам, включая доступ уполномоченных центральным органом Системы лиц к необходимой документации, персоналу и всем сферам деятельности, а также обеспечивать ознакомление их с результатами проверок деятельности, проведенных самим органом по сертификации, оплату инспекционного контроля в соответствии с установлен­ным порядком;

¾ представлять ежегодно, к 20 января и 20 июля, в центральный орган Системы информацию о деятельности органа по сертификации в соответствии с Порядком ведения Государственного реестра участников и объектов сертификации в области пожарной безопасности по форме приложения 9;

¾ своевременно извещать центральный орган Системы о структурных и качественных изменениях, связанных с деятельностью органа по сертификации, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов;

¾ обеспечивать по договоренности с заявителем (изготовителем) конфиденциальность информации, полученной при проведении сертификации;

¾ предоставлять заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;

¾ установить правила рассмотрения жалоб при проведении сертификации;

¾ иметь документированные процедуры для отмены или приостановления действия выданных им сертификатов пожарной безопасности.

¾ заявлять о своей аккредитации только в отношении деятельности, включенной в область аккредитации;

¾ не использовать свою аккредитацию таким образом, который мог бы подорвать доверие к центральному органу Системы;

¾ не делать заявлений относительно своей аккредитации, которые могли бы ввести в заблуждение потребителей его услуг или органы управления; не допускать использования аккредитации таким образом, который позволил бы предположить, что сертифицированные органом по сертификации объекты одобрены центральным органом Системы;

¾ после приостановления или отмены аккредитации не делать никаких заявлений, которые содержат ссылку на нее, вернуть документы, выданные или утвержденные, или согласованные центральным органом Системы, которые потребовал центральный орган Системы, а также в случае отмены аккредитации либо ограничении области аккредитации передать в центральный орган Системы все материалы, на основании которых производилась выдача соответствующих сертификатов, действие которых не закончилось.

VI. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС И СТРУКТУРА
ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

17. В качестве органа по сертификации в Системе могут быть аккредитованы зарегистрированные юридические лица любой формы собственности или их подразделения, а также физические лица,[6] изъявившие желание и удовлетворяющие требованиям настоящего документа.

18. Для проведения работ по обязательной сертификации (в законодательно регулируемой сфере) в качестве органа по сертификации могут быть аккредитованы некоммерческие организации, имущество которых в соответствии с законодательством является надежным и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятий.

19. Не могут быть аккредитованы в качестве органов по проведению сертификации организации, осуществляющие надзорные функции.

20. Юридический статус органа по сертификации должен быть таким, чтобы его административная подчиненность и финансовое положение исключали возможность административного, коммерческого или иного влияния на результаты сертификации со стороны изготовителей (разработчиков) и потребителей продукции, то есть он должен являться третьей стороной.

Разграничение полномочий и ответственности органа по сертификации, не являющегося юридическим лицом, и организации, на базе которой он функционирует, должны быть организационно оформлены соответствующим распорядительным документом, предусматривающим, в том числе, обязательства юридического лица, на базе которого он функционирует, по невмешательству в деятельность органа по сертификации, связанную с подтверждением соответствия, и ответственность ее руководства в случае вмешательства в деятельность органа по сертификации.

21. Орган по сертификации должен иметь кадровый состав и структуру, обеспечивающие возможность выполнения всех возложенных на него функций по сертификации в соответствии с областью аккредитации.

22. Не допускается подпись сертификатов пожарной безопасности руководителем органа по сертификации и экспертом, если они являются одним лицом.

23. Структура органа по сертификации должна обеспечивать беспристрастность и равные возможности участия всех заинтересованных сторон в функционировании Системы. Для этого должно быть предусмотрено участие представителей заинтересованных организаций и (или) лиц при рассмотрении в органе по сертификации жалоб и апелляций.

24. Орган по сертификации должен иметь постоянный (штатный) персонал, не менее 2-х штатных экспертов, возглавляемый руководителем. При этом должно быть исключено воздействие на персонал со стороны лиц или организаций, которые имеют непосредственную коммерческую заинтересованность в результатах проводимой сертификации.

25. Назначение руководителя органа по сертификации производится по согласованию с центральным органом Системы.

26. Орган по сертификации должен иметь и представлять по запросам:

¾ организационную схему, четко определяющую структуру органа по сертификации. Структура органа по сертификации должна обеспечивать выполнение работ по сертификации в заявленной области аккредитации;

¾ схему взаимодействия с испытательными лабораториями и другими участниками Системы;

¾ сведения об источниках финансирования деятельности органа по сертификации;

¾ документированное описание правил и процедур сертификации;

¾ документацию, определяющую его юридический статус.