Бесплатная юридическая помощь в Российской федерации.

Право на юридическую помощь – это важный конституционный принцип, закрепленный в Конституции РФ. Статья 48 Конституции РФ гласит: «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи; в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно»

Потребность в получении юридической помощи возникает постоянно и повсеместно. Практически нет такой сферы жизни или человеческой деятельности, в которой каждому человеку, а не только юристу необходимо знать и уметь применять те или иные правовые нормы. Идет ли речь о работе или учебе, приобретении или продаже товаров, получении услуг, необходимости обращения в государственные или иные органы, участии в деятельности общественных организаций, выборах в парламент и так далее - везде может потребоваться квалифицированная помощь юриста. Для этого и существует юридическая помощь, которая оказывает населению помощь в понимании, осмыслении законодательства и помогает использовать его во благо человека, который нуждается в этой помощи.

Право на бесплатную юридическую помощь в России исторически связано с развитием института адвокатуры. Так, в соответствии со статьей 22 Положения об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г. предусматривалось оказание, в том числе и бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан. Позже согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" перечень основных случаев, когда юридическая помощь оказывается бесплатно, был существенно и необоснованно сокращен, гарантированное государством право на бесплатную юридическую помощь определенным категориям граждан после принятия Закона об адвокатуре стало проблематичным, так как государство в значительной мере делегировало эту функцию адвокатуре, не обеспечив ее при этом достаточными материальными и организационными ресурсами для выполнения поставленных задач.

21 ноября 2011 года Государственной думой принят Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», закон устанавливает основные гарантии реализации прав граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Участие адвокатов в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи осуществляется на добровольной основе. Адвокаты оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных частью 2 и 3 статьи 20 Федерального закона и другими федеральными законами (статья 18 Федерального закона) – в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления документов правового характера, представления интересов граждан в судах и организациях.

Адвокатская деятельность должна быть осуществлена на основе соглашения между адвокатом и его доверителем. На основе такого же соглашения адвокаты осуществляют и бесплатную юридическую помощь (заключаемого в соответствии со ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу (п. 2 ст. 25). В ч. 8 ст. 18 Закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" оговорено: адвокатская палата субъекта Российской Федерации направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Значит, адвокатская палата при осуществлении данного вида деятельности контролируется органом исполнительной власти субъекта. Хотя адвокатура не входит в систему государственных органов (что может означать партнерские отношения с государством), этот контроль и отнесение адвокатуры к государственной системе бесплатной юридической помощи может быть объяснен и тем, что: "Несмотря на то, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, представляется, что задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества". Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
         Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

Перечень возможностей нотариуса дан в Основах законодательства РФ о нотариате. Согласно ст. 16 нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Права и обязанности одинаковы как для нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, так и для нотариусов, занимающихся частной практикой. В этом случае участие нотариуса в государственной системе бесплатной юридической помощи определяется как его обязанность по разъяснению (чаще всего это устные консультации клиента) порядка и последствий совершения конкретных юридических (нотариальных) действий, за которым и обратился клиент в нотариальную контору. Очевидно, что бесплатную юридическую помощь нотариус обязан оказывать исключительно гражданам, обратившимся за конкретными нотариальными действиями в нотариальную контору.