Предпосылки развития агротуризма

 

 

В Республике Беларусь управление агротуризмом является одним из важных направлений деятельности имеющихся и функционирующих органов управления туризмом.

Основными предпосылками для развития агротуризма в Республике Беларусь являются:

- растущий уровень урбанизации и потребность горожан в смене обстановки и образа жизни в период отпусков;

- возможность питаться экологически чистыми продуктами, собирать лесные ягоды, грибы, лекарственные травы;

- приобщение к самобытному миру природы.

При этом в качестве основных направлений развития агротуризма можно выделить:

- создание туристских деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности;

- организация «сельских» туров с проживанием и питанием туристов в деревенском (фермерском) доме, знакомством с традиционным сельским бытом, ремеслами;

- сдача внаем домов и комнат в сельской местности в экологически чистых природных районах.

Ресурсы для развития агротуризма имеются во всех регионах Беларуси. Наиболее богаты ими северные и северо-восточные районы. Наиболее привлекательными природными объектами для массового туризма являются элементы гидрографической сети: более 10 000 озер, 20 000 рек, разнообразие флоры и фауны. Леса занимают 36 % территории страны (7,4 млн. га) [5, с. 12].

Среди других европейских стран Беларусь выделяется относительно высокой степенью сохранности естественных ландшафтов. Крупнейший на континенте массив древних лесов Беловежской пущи, болота Полесья, Березинский биосферный заповедник имеют международное значение.

Республика Беларусь располагает богатым историко-культурным наследием, которое составляют 4 684 памятника истории, искусства, археологии, архитектуры, из них 4 объекта включены в список всемирного наследия ЮНЕСКО. С Беларусью связана жизнь многих известных в мире художников, писателей, политиков, деятелей науки: Франциска Скорины, Ефросинии Полоцкой, Янки Купалы, Якуба Коласа, Марка Шагала и др. [12,    с. 30].

Одним из важнейших ресурсов внутреннего и въездного туризма является богатая и самобытная национальная культура. Фольклорно-этнографический потенциал республики Беларусь включает большое количество центров народных промыслов и ремесел, в том числе традиционного творчества, вышивки, гончарства, плетения.

Важным фактором развития агротуризма является географическое положение страны. Ежегодно в качестве транзитных пассажиров Беларусь пересекают около 10 млн. иностранцев, что свидетельствует о значительном потенциале транзитного туризма. Большое влияние на развитие агротуризма оказывают и политические факторы: отсутствие угрозы межэтнических и внутренних конфликтов.

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь для развития агротуристской деятельности рекомендует использовать следующие туристские ресурсы: хутора и деревни с традиционной народной архитектурой и бытом, расположенные в экологически чистых районах, возможностями сбора дикорастущих ягод, грибов, лечебных трав [26].

Субъекты агротуризма вправе оказывать следующие виды услуг в сфере агротуризма:

- предоставление жилых комнат для размещения агротуристов, причем число таких комнат не должно превышать пяти. При оказании услуг в сфере агротуризма с использованием более пяти комнат эта деятельность признается предпринимательской, должна осуществляться с учетом требований законодательства и подлежит налогообложению в установленном порядке;

- обеспечение агротуристов питанием (как правило, с использованием продукции собственного производства);

- организация познавательных, спортивных и культурно-развлекательных экскурсий и программ;

- иные услуги, связанные с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием агротуристов.

Деятельность по оказанию услуг в сфере агротуризма осуществляется:

- физическими лицами без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей – на основании заявительного принципа;

либо

- крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – при условии ведения раздельного учета доходов, получаемых от данного вида деятельности, и доходов, получаемых от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, других видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.

Субъекты агротуризма могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере агротуризма при наличии в совокупности следующих условий:

- жилого дома (части жилого дома), принадлежащего на праве собственности физическому лицу – субъекту агротуризма или члену его семьи либо учредителю (члену) крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного в сельской местности, малых городских поселениях, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта;

- свободных жилых комнат в жилом доме (части жилого дома) для размещения агротуристов;

- осуществлении субъектами агротуризма деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, основанной на личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством;

- возможностей для ознакомления агротуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности.

Услуги агротуризма оказываются на основании договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, типовая форма которого утверждена Советом Министров Республики Беларусь [38]. Субъекты агротуризма обязаны ежегодно до 31 декабря представлять в налоговый орган по месту жительства (крестьянские фермерские хозяйства – по месту нахождения) информацию о договорах на оказание услуг в сфере агротуризма, заключенных в истекшем году, по форме, утверждаемой Министерством по налогам и сборам.

По словам В.П. Кармазина [18], бывшего директора Департамента по туризму Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Министерство спорта и туризма считает перспективной идею создания крупных агротуристических комплексов в виде музеев под открытым небом.

Такие комплексы должны располагать не только гостевыми номерами, ресторанами, но и обеспечивать комплекс развлекательных услуг с национальным уклоном. Еще одно интересное направление – сотрудничество владельцев сельских усадеб с санаториями. В этом случае постояльцы усадеб могут получать дополнительные услуги в близлежащих санаториях. То есть турист во время проживания в сельской усадьбе проходит оздоровление в санатории. По такой схеме в Беларуси уже работает 60 агроусадеб. Причем в некоторых районах усадьбы специально открывают неподалеку от санаторно-курортных учреждений.

Агротуризм Беларуси – новое, динамично развивающееся направление экономики. Оно зародилось около десяти лет назад как инициатива сельского населения, материализовавшаяся в создании общественных организаций «Агро- и экотуризм» (2002 г.) и «Отдых в деревне» (2003 г.), вызвала бурный рост количества агроусадеб и интерес к этой теме со стороны самых широких слоев общественности.

Субъекты агротуризма пользуются льготами при осуществлении своей деятельности. Они освобождаются от уплаты налогов и могут сдавать туристам до 10 комнат. Единственная плата – ежегодный сбор в размере одной базовой величины (около 12 долларов США).

В стране действует программа льготного кредитования субъектов агротуризма, реализуемая ОАО «Белагропромбанк». Это единственное целевое кредитное предложение, существующее в Республике Беларусь.

На реализацию проектов в сфере агротуризма ОАО «Белагропромбанк» в 2010-2020 годах предоставляет кредиты в сумме до 2 000 базовых величин на срок до 7 лет в белорусских рублях с уплатой процентов в размере 5% годовых.

Кредит предоставляется единовременно, либо по частям и выдается только в безналичном порядке. Погашение кредита осуществляется ежемесячно равными долями или по графику. Проценты по кредиту уплачиваются ежемесячно. Кредитополучателю может быть предоставлена возможность отсрочки погашения основного долга по кредиту до 12 месяцев.

Порядок и условия предоставления кредита определяются ОАО «Белагропромбанк». Основанием для рассмотрения вопроса о возможности предоставления кредита является решение районного исполнительного комитета.

Получить данный кредит не так просто. Если в 2008 году в Беларуси было выдано 182 таких кредита, в 2013-м – всего 5, а в 2015 – 2. Сегодня процентная ставка по кредиту осталась прежней, но условия кредитования изменились: кредитополучателю необходимо внести залог, представить поручительство и иметь высокий доход. Так, чтобы получить кредит в 2 000 белорусских рублей, надо зарабатывать 900 белорусских рублей в месяц на всю семью. Даже в столице далеко не каждый может похвастаться таким доходом, не говоря уже о регионах.

В Таблице 4 представлены данные Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о темпах роста агротуризма в Беларуси.

 

Таблица 4 – Темпы роста агротуризма в Беларуси

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Число субъектов агрокотуризма, единиц	1 247	1 576	1 775	1 881	2 037	2 263
Численность туристов, обслуженных субъектами агроэкотуризма, человек	119 214	144 851	222 566	271 716	318 842	294 281
в том числе
граждане Республики Беларусь	108 528	123 435	184 093	234 532	276 995	259 407
иностранные граждане	10 686	21 416	38 473	37 184	41 847	37 874
Средняя продолжительность пребывания, дней	3	7	4	5	4	4
Сумма, полученная в оплату предоставленных услуг, млрд.руб*.	10,0	20,4	44,4	73,2	102,8	119,6

*сумма указана в неденоминированных рублях

Источник: [44]

 

Из данных Таблицы 4 следует, что количество субъектов агротуризма и количество обслуженных туристов растет с каждым годом, однако, численность туристов, обслуженных данными субъектами, снижается. Снижение потока агрокотуристов можно отметить как граждан страны, так и иностранцев.

 

 

Таблица 5 – Число субъектов агротуризма по областям Республики Беларусь по состоянию на 01.01.2017 года

Область	Количество единиц
Брестская	346
Витебская	605
Гомельская	196
Гродненская	303
Могилевская	216
Минская	597

Источник: [44]

 

Рисунок 7 – Распределение субъектов агротуризма по областям Республики Беларусь по состоянию на 01.01.2017 г. [44]

 

Как мы видим, наибольшее число субъектов агротуризма расположено в северной части страны (Витебская область). Менее всего распространен агротуризм на северо-востоке Беларуси (Гомельская область).

 

Таким образом, в стране создана сеть средств размещения в сельской местности. При этом туристическую инфраструктуру (усадьбы) гармонично дополняют объекты сельхозпредприятий, музеи сельской культуры и быта, экомузеи, старинные усадьбы и т.п.

При поддержке местных органов власти в Беларуси образовано 22 агротуристических кластера, объединяющих владельцев усадеб, организации общепита, фермерские хозяйства и других поставщиков услуг. Деятельность в сфере агротуризма считается не предпринимательской, а ее субъекты освобождены от налогов и платят один раз в год сбор за осуществление деятельности в размере одной базовой величины.

В Республике Беларусь агротуризм является динамично развивающейся отраслью экономики. Примером тому является быстрый рост количества агроусадеб и повышение их привлекательности как со стороны отечественного, так и со стороны иностранного туриста.

Динамика численности обслуженных агроэкотуристов по странам постоянного места жительства за 2010-2015 гг. представлена в Таблице 6.

 

Таблица 6 – Численность обслуженных агроэкотуристов по странам постоянного места жительства в 2010-2015 гг.

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Численность обслуженных туристов – всего	119 214	144 851	222 566	271 716	318 842	294 281
в том числе по странам постоянного места жительства
страны СНГ	117 411	141 140	214 758	267 667	314 226	290 796
страны вне СНГ	1 803	3 711	7 808	4 049	4 616	3 485

Источник: [44]

 

Как видно из статистики, всплеск прибытий в агроэкоусадьбы наблюдался в 2012 году (на 77 715 туристов больше, чем в 2011 году). Начиная с 2012 года, количество туристов росло, однако 2015 год рост прекратился. В 2015 году прибыло на 24 561 туриста меньше, чем в предыдущем. Можем предположить, что уменьшение количества туристов было лишь по отношению к уровню 2014 года, т.к. 2014 год был «особо посещаемым» для Беларуси из-за Чемпионата мира по хоккею в Минске, а также объявлением данного года «Годом гостеприимтва». Агроэкоусадьбы «использовались» фанатами как недорогое жилье при общей занятости средств размещения.

2012 год также отмечен пиком посещений белорусских агроусадеб иностранными туристами вне СНГ. Так, в 2012 году туристов из стран вне СНГ прибыло почти в 2 раза больше, чем в 2011 году. При этом в 2013 году количество посещений вернулось к уровню 2011 года (с небольшим ростом). В Таблице 7 представлена динамика посещений агроэкотуристов из стран вне СНГ за 2010-2015 года по странам постоянного места жительства.

 

Таблица 7 –Численность обслуженных агроэкотуристов из стран вне СНГ за 2010-2015 года по странам постоянного места жительства

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Численность обслуженных туристов – всего	1 803	3 711	7 808	4 049	4 616	3 485
из них
Польша	302	822	3 191	986	784	730
Литва	402	394	1 562	856	986	454
Германия	290	391	852	529	465	440
Латвия	108	186	97	314	545	164
Израиль	66	115	98	137	158	152
Италия	89	104	72	72	106	30
Китай	13	25	156	67	128	125
Франция	60	150	285	50	78	54
США	49	67	117	45	191	323
Япония	1	-	61	44	4	4

Источник: [44]

Как видно из статистики, в 2012 году резко возросли агроэкопосещения из таких стран, как Польша (больше, чем в 3,5 раза), Литва (приблизительно в 4 раза), Германия (в 2 раза), Китай (больше, чем в 6 раз), Франция (в 1,5 раза), США (в 1,5 раза). При этом резко упал спрос со стороны Латвии (почти в 2 раза). Незначительно уменьшилось количество туристов из Израиля и Италии.

В следующем, 2013 году, количество туристов из стран, где наблюдался всплеск интереса к белорусскому агроэкотуризму, резко сокращается до уровня 2011 года с небольшим увеличением. А количество агроэкотуристов из Израиля и Италии, наоборот, резко увеличилось.

Можем предположить, что, так как 2012 год был годом десятилетия создания БОО «Отдых в деревне», именно в данный год была особо активизирована работа по привлечению агроэкотуристов (усилена реклама, действовали большие скидки, был проведен бал «Пастораль в Мирском замке» с представителями различных стран, многочисленные семенары и конференции по данной тематике).

К сожалению, дальнейшая активизация работы сошла практически на нет и количество агроэкотуристов вернулось на отметку доюбилейного года с небольшим увеличением.

 В 2015 году динамика посещений агроэкотуристов из данных стран отрицательная по отношению как к 2014 году, как и к предыдущим годам.

В настоящее время белорусский агротуризм привлекателен для иностранных граждан. В 2016 году вступила в силу новая редакция закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» [35]. В соответствии с этим документом порядок регистрации иностранных граждан, пребывающих в Республику Беларусь на основании договоров на оказание услуг в сфере агротуризма, изменился на более простой. Но прогрессивная тенденция роста въездного туризма сдерживается бюрократическими процедурами, в том числе визовым режимом въезда.

Очень важно, что в сфере агротуризма задействованы и другие жители села, которые продают продукты, оказывают транспортные и другие услуги. У людей существует возможность получить дополнительный доход. Однако инфраструктура, в том числе и придорожный сервис, не получает должного развития. Необходимо построить большее количество гостиничных комплексов, кемпингов, придорожных кафе или же повысить качество предлагаемых услуг на уже существующих объектах придорожного сервиса с целью привлечения большего количества посетителей.

Основным направлением, способствующим продвижению туристского продукта на рынок, можно считать развитие традиционных промыслов. Акцент следует делать на то, на чем не оставила своего отпечатка урбанизация и массовая культура.

Наибольшую привлекательность составляют исконно белорусские промыслы, а особенный интерес вызывают дошедшие до нас в неизменном виде. Открытие ремесленной мастерской положительно скажется на привлекательности и доходе агроусадьбы, тем более, если учесть, что в настоящий момент в Беларуси нет ни одной ремесленной мастерской, которая бы могла предложить посетителям возможность опробовать собственные силы в данном культурном направлении.

Необходимо уделить внимание обслуживанию и оказанию услуг. Их следует вывести на мировой уровень и обеспечить максимально возможное разнообразие их по количеству.

На развитие агротуризма в Республике Беларусь отрицательно влияет отсутствие нужного количества дорожных указателей, специально проложенных велотрасс и дорожек. Отсутствует возможность приобрести подробные карты, позволяющие без проблем передвигаться о незнакомой местности. Необходима целенаправленная работа по сохранению естественного и созданию искусственного ландшафта агроусадеб. Следует более детально продумать маркетинговую тактику и стратегию. Большинство хозяев агроусадеб имеют свои официальные сайты. Однако они требует доработок: создания форумов и присутствия на сайтах администратора либо модератора.

Наряду с государственными органами, развитием агротуризма в Беларуси занимаются и общественные объединения.

Таких объединений немного, но их отличие в том, что они работают с сельским населением и пытаются развивать их активность. Пожалуй, наиболее известной организацией среди них является Белорусское общественное объединение «Отдых в деревне». Это некоммерческая организация, созданная еще в 2003 году. В ее состав входит немногим менее тысячи белорусов – главным образом жителей сельской местности. Это активные люди, осваивающие новую профессию «хозяин агроусадьбы».

Задачи и направления деятельности БОО «Отдых в деревне»:

- привлечение граждан к занятию агро- и экотуризмом;

- усиление их экономической и социальной активности;

- популяризация агро- и экологического туризма;

- содействие развитию национального законодательства и международного сотрудничества;

- обучение желающих заниматься агротуризмом: семинары, встречи с экспертами;

- «инвентаризация» всех ресурсов агротуризма, имеющихся в стране;

- реклама, «продвижение» агротуризма на туристическом рынке в Беларуси и за границей [2, с. 52].

Специалистами БОО «Отдых в деревне» создан первый в Беларуси информационно-консультационный «Центр развития агро- и экотуризма». Это информационное учреждение, которое по своей сути является бизнес-инкубатором в области агро- и экотуризма – инновационной моделью, которая обеспечит поддержку всем тем, кто хочет заниматься или уже занимается агро- или экотуризмом, либо другой деятельностью в сфере туризма в сельской местности.