Государственная служба в таможенных органах РФ.

I. Задания для самостоятельной работы

1. Назовите характерные черты современной системы государственного управления.

2. В соответствии с действующим законодательством определите, кто из названных лиц относится к государственным служащим: начальник вокзала; врач; инспектор отдела внутренних дел; помощник судьи; артист; федеральный министр; заместитель федерального министра; преподаватель кафедры; председатель политической партии; адвокат; судебный пристав; руководитель муниципального предприятия; заведующий кафедрой; продавец; государственный санитарный врач; солдат; юрисконсульт.

3. Студент Петров на вопрос, что он понимает под должностным лицом государственной службы ответил, что им можно считать гражданина, который занимает должность на государственном предприятии или в учреждении, при этом он может совершать юридически значимые действия, и наделен властными полномочиями в отношении подчиненных.

Как Вы считаете, правильно ли ответил Петров?

4. Заполните пробелы, используя нормы Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»:

а. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае...

б. На гражданскую службу вправе поступать…

в. Предельный возраст пребывания на гражданской службе…

5. Раскройте понятие «государственный служащий», «гражданский служащий» на основе Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Перечислите все виды государственной службы и, соответственно, государственных служащих по действующему законодательству.

 

II.План семинарского занятия

1. Виды государственной службы. Государственная гражданская служба. Милитаризованные виды службы.

2. Государственная служба в таможенных органах.

3. Понятия государственной должности и должности государственной службы.

4. Классификация должностей государственной гражданской службы.

5. Квалификационные требования по должностям государственной таможенной службы.

6. Понятие должностного лица таможенного органа.

7. Правосубъектность должностных лиц государственной службы.

	(Вопросы, выносимые на занятие)

Очная форма обучения

 

1. Виды государственной службы. Государственная гражданская служба. Милитаризованные виды службы.

2. Государственная служба в таможенных органах.

3. Понятия государственной должности и должности государственной службы.

4. Классификация должностей государственной гражданской службы.

5. Понятие и правосубъектность должностного лица таможенного органа.

 

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Впервые о государственной службе как системе было заявлено в Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ в 2001 г., хотя о сущности и содержании этой системы в документе ничего не говорилось.

Ключевую роль в развитии государственной службы сыграл Федеральный закон 58-ФЗ.

Закон выводит из-под своей юрисдикции лиц, замещающих государственные должности, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. В части 2 ст.1 Федерального закона № 58-ФЗ прямо указано, что деятельность лиц, которые замещают государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, этим законом не регулируется. Их правовой статус, порядок назначения на должность и освобождения от должности, а также полномочия устанавливаются соответственно Конституцией Российской Федерации и специальными федеральными законами, а также конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.

Система государственной службы включает три вида государственной службы (ст.2 Федерального закона № 58-ФЗ): государственную гражданскую службу, военную и правоохранительную.

Таким образом, впервые в современной истории произошло нормативное правовое разделение государственной службы на виды. Впервые законный правовой статус получила гражданская служба.

Готовясь к семинарскому занятию по данной теме важно установить, что общего и в чем заключается различие между видами государственной службы.

Наряду с нормативно-правовой классификацией системы государственной службы в научных и методических целях используются и иные ее классификации. Так, существует более широкая точка зрения, согласно которой систему государственной службы составляют следующие ее подсистемы (компоненты): уровни государственной службы; виды государственной службы; органы управления государственной службой; реестр должностей государственной службы; правовой статус государственного служащего; законодательство о государственной службе.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст//Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.

4. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 № 114-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Собр. законодательства РФ. -1997.- № 30. - Ст. 3586.

5. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 дек. 2008 № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6228.

6. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы): федер. закон от 30 июня 2002 № 78-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собр. законодательства РФ. – 2002. - №27. – Ст. 2620.

7. Вопросы федеральной таможенной службы: указ Президента РФ от 11 мая 2006 № 473 (ред. от 24.09.2007) // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 20. - Ст. 2162.

8. Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ: указ Президента РФ от 16 нояб. 1998 № 1396 (ред. от 30. 09.2012) // Собр. законодательства РФ. - № 47. – 1998. - Ст. 5742.

9. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 дек. 2005 № 1574 (ред. от 13.12.2012) // Собр. законодательства РФ. – 2006. - №1. - Ст. 118.

10. Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации: приказ ФТС РФ от 18 сент. 2006 № 892 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 47. – 2006.

 

Основная

1. Васина А.Н. Правовые основы государственной службы в таможенных органах: учебное пособие / А.Н.Васина – Владивосток: Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2011.

2. Рыхлова Е.А. Основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации: учебное пособие / Е.А.Рыхлова. – Ростов н/Д.: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011.

 

Дополнительная

1. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: История, теория, закон, практика./ Г.В. Атаманчук – М.: Изд-во РАГС, 2002.

2. Государственная служба: учебник / Под ред. В.Г.Игнатова. – М.- Ростов н/Д: Март, 2004.

3. Граждан В.Д.Государственная гражданская служба: учебное пособие./ В.Д.Граждан– М., 2005;

4. Дёмин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А.Дёмин. – М.: Юрайт, 2012.

5. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие./ С.Г.Киселёв – М.: Проспект, 2007.

6. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаннова, Э.Г. Липатова. – М., 2005.

7. Масленникова Е.В. и др. Государственная гражданская служба в Российской Федерации: учебное пособие./ Е.В. Масленникова – Ось-89, 2006.

8. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / Д.М.Овсянко. – М.: Юристъ, 2008.

9. Омелечко Н.А. История государственного управления в России: учебник/ Н.А. Омелечко– М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005

10. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. / В.В.Черепанов – М.: ЮНИТИ, 2008.

 

Издания из ЭБС

ЭБ система «Книгафонд» (http://www.knigafund.ru)

1. Волков, В.В. Сапфирова, А.А. Государственная служба. ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.

2. Демин, А.А. Государственная служба. Книгодел, 2010 г.

3. Трунина, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) Издательство: Юстицинформ, 2010 г.

ЭБ система «Университетская библиотека онЛайн» (http://www.biblioclub.ru)

1. Волков, В. В. Государственная служба. Учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Демин, А. А. Государственная служба в РФ. Учебник для магистров 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2012

3. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика. Учебное пособие - М.: Евразийский открытый институт, 2011.

4. Кабашов, С. Ю. Государственная служба в РФ: учебное пособие - М.: Флинта, 2009.

5. Коновалова, М. К. Государственная служба в РФ - М.: Лаборатория книги, 2010.