Тема 3. Механизм и аппарат государства. Органы государственной власти в РФ.

Теоретические вопросы

1. Понятие и назначение механизма государства, его состав (элементы).

2. Понятие и назначение аппарата государства. Конституционные принципы организации и деятельности системы органов государственной власти в РФ.

3. Понятие и признаки органа государства. Классификация государственных органов.

4. Система органов государственной власти в РФ (глава государства, органы законодательной, исполнительной и судебной власти, их характеристика).

5. Понятие и виды государственных служащих.

 

Терминологическое задание

Усвойте определения понятий: механизм государства, аппарат государства, орган государства, государственный служащий.

 

Методическое задание

Составьте схемы:

1.системы федеральных органов государственной власти в РФ.

2. системы органов государственной власти в Республике Крым

 

Практические задания

1.Проанализируйте соответствующие разделы Конституции Российской Федерации и, используя общую классификацию органов государства, определит видовую принадлежность (по различным критериям) следующих государственных органов России: Федеральное собрание, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации.

2. Проанализируйте Конституцию РФ и приведите содержание её статей, закрепляющих принципы организации и деятельности системы органов государственной власти в РФ.

3. Одним из признаков принципа разделения властей является установление системы сдержек и противовесов. Проанализируйте Конституцию РФ и приведите содержание ее статей, закрепляющих систему сдержек и противовесов между федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти.

4. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О продо­вольственной безопасности». Закон был одобрен Советом Федерации и направлен Президенту РФ на подпись. Президент отклонил представленный Закон на том основании, что в систему федеральных органов исполнительной власти вводится не предусмотренный соответствующим Указом новый вид органа - государственная инспекция. Соответственно меняется и структура федеральных органов исполнительной власти, ранее утвержденная названным Указом, поскольку в отклоненном Федеральном законе предусматриваются создание Государственной хлебной инспекции России и выделение на ее функционирование необходимых средств федерального бюджета.

- Является ли обоснованным вето Президента РФ?

- Что следует понимать под категориями «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти?

- Каким правовым актом - законом или подзаконным актом, должны устанавливаться соответственно система и структура федеральных органов исполнительной власти?

- Какое содержательное значение Конституция РФ вкладывает в понятие «система федеральных органов власти»?

5. Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на руководителя Администрации Президента РФ. Через месяц Президент РФ издал указ о возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, через три дня - указ о назначении исполняющего обязанности министра культуры России исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ.

- Может ли Правительство РФ после отставки принимать решения в обычном порядке до формирования нового Правительства РФ?

- Вправе ли Президент РФ производить кадровые перестановки в Правительстве РФ, которое отправлено в отставку?

- Не умаляют ли самостоятельные кадровые решения Президента РФ в отношении Председателя отставленного Правительства РФ полномочие Государственной Думы давать согласие на назначение Председателя Правительства РФ?

6. В уставе одного из субъектов РФ предусматривается следующая система органов государственной власти: Глава администрации - руководитель (лидер) субъекта РФ, Государственный Совет - высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти. Верховный Суд - высший суд общей юрисдикции на территории субъекта РФ, Главный прокурор - глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ.

- Какие нарушения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» здесь допущены?

 

Источники для подготовки:

А. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Конституция Республики Крым.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

5. Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Б. Специальная литература:

1. Габричидзе Б.Н. Органы государственной власти современной России. М., 2012.

2. Дыльнов Г.В. Законодательная власть в правовом государстве. - М., 1995.

3. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти // Российское правосудие. - 2006. - № 1.

4. Краснов М.А.Статус главы государства как элемент авторитарного потенциала президента // Государство и право. – 2015. - № 1.

5. Клеандров М.И. Конституция Российской Федерации и системные проблемы судебной власти // Российское правосудие. – 2014. – № 2.

6. Марченко М.Н. Судебная власть: основные признаки // Российское правосудие. - 2007. - № 5.

7. Судебная власть: история и современность / отв. ред. Ю.Ф.Беспалов. – М., 2016

8. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. - М., 1992.

9. Халипова Е.В., Керимов А.Д. Исполнительная власть в государственном механизме (вопросы теории) // Государство и право. – 2015. - № 3.

10. Хесин Б.Л. Механизм государства: понятие, принципы организации и деятельности. Нижний Новгород, - 2001.

11. Черкасов А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира (конституционно-правовое регулирование и практика). - М., 2006.

12. Чиркин В.Е. Государствоведение. - М., 2012 - Гл. 13 - 17.