Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Статья 12. Основания и порядок принятия в члены товарищества
1. Членами товарищества могут являться исключительно физические лица. 2. Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. 3. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. 4. Правообладатель садового или огородного земельного участка до подачи заявления о вступлении в члены товарищества вправе ознакомиться с его уставом. 5. В заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); 5) согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества. 6. К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества. 7. Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества. 8. Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества. 9. В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление: 1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение; 2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества;
3) не представило документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; 4) представило заявление, не соответствующее требованиям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи. 10. У членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется. 11. В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. 12. У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей. 13. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества. Комментарий к статье 12 Комментируемая статья логично подтверждает, что членами садоводческого или огороднического товарищества могут быть только физические лица. Такое положение следует и из того, что членство неразрывно связано с правами на садовые или огородные земельные участки, которые предназначены для удовлетворения именно нужд граждан, а не юридических лиц. В частности, в отношении юридических лиц не могут быть применены такие понятия, как "отдых" и "удовлетворение бытовых нужд".
Ранее применительно к положениям Закона N 66-ФЗ В.А. Рахмилович писал, что запрет на принятие в члены садового объединения (кооператива) юридического лица, приобретшего у члена объединения (кооператива) земельный участок, расположенный в общем массиве земельных участков других членов объединения (кооператива), противоречил бы интересам как остальных членов, так и объединения (кооператива) в целом как юридического лица. Такой запрет затруднил бы кооперативу обеспечение тех целей, ради которых он создан, и без всякого основания ограничил бы свободу объединения (кооператива) в решении жизненно важных для него вопросов <1>. -------------------------------- <1> Рахмилович В.А. Может ли юридическое лицо быть членом садоводческого (садового) кооператива? // Право и экономика. М.: Юрид. дом "Юстицинформ", 2002. N 2. С. 86. Таким образом, Закон N 217-ФЗ в вопросе относительно возможности участия юридических лиц в объединениях садоводов и огородников поставил точку. Комментируемая статья не ограничивает лиц, которые не являются собственниками земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, но являются их правообладателями, вступить в члены товарищества. Такое право предоставлено гражданам, которым земельные участки принадлежат на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. В случаях с землепользователями и землевладельцами очевидно, что эти права возникли до дня введения в действие ЗК РФ, а в аренду садовые и огородные участки могли предоставляться и после вступления в силу ЗК РФ. К примеру, С.А. Липски высказывает мнение, что в настоящее время треть садоводов не являются собственниками используемых ими земельных участков <1>. -------------------------------- <1> Липски С.А. О перспективах законодательства, регулирующего деятельность садоводческих объединений // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2015. N 12(131). С. 22 - 27. Одним из серьезных недостатков Закона N 66-ФЗ было отсутствие четкого порядка принятия граждан в члены садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, что на практике вызывало достаточно большое количество споров, связанных с членством в объединениях и обжалованием решений органов управления объединений об отказе в принятии граждан в число их членов. Закон N 217-ФЗ восполнил этот пробел таким образом, что, во-первых, предусмотрел требования к заявлению о принятии гражданина в члены товарищества и документы, прилагаемые к такому заявлению, а во-вторых, установил закрытый перечень оснований для отказа в принятии гражданина в члены товарищества. Представляется, что такой подход обеспечивает возможность приобретения права участия (членства) для любого правообладателя садового или огородного земельного участка, выразившего такое намерение. Вместе с тем обратим внимание, что согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона N 217-ФЗ вопрос о принятии гражданина в члены товарищества относится к компетенции общего собрания его членов. Такое собрание может быть очередным и внеочередным. Очередное общее собрание созывается правлением товарищества по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:
1) правления товарищества; 2) ревизионной комиссии (ревизора); 3) более чем одной пятой членов товарищества. Указанные положения Закона N 217-ФЗ свидетельствуют о том, что сама по себе подача заявления гражданином о вступлении в члены товарищества не гарантирует, что такой гражданин немедленно приобретет право участия (членство) в товариществе. В любом случае такой гражданин должен дождаться проведения общего собрания, на рассмотрение которого будет вынесен соответствующий вопрос. До принятия гражданина в члены товарищества он будет являться лицом, которое ведет садоводство и огородничество без участия в товариществе, и может хозяйствовать на своем земельном участке. Кроме того, приобретатель земельного участка до вступления в члены товарищества будет обязан вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом. Описанная ситуация может возникнуть на практике в случае приобретения гражданином садового или огородного земельного участка у другого лица, которое ранее являлось членом товарищества. В соответствии с ч. 10 ст. 13 Закона N 217-ФЗ бывший член товарищества в течение десяти календарных дней со дня прекращения прав на садовый или огородный земельный участок обязан уведомить в письменной форме об этом правление товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих такое прекращение. Согласно ч. 6 ст. 15 комментируемого Закона в отдельный раздел реестра членов товарищества могут быть внесены сведения о лицах, которые ведут садоводство или огородничество без участия в товариществе. Таким образом, если гражданин приобрел у бывшего члена садоводческого или огороднического товарищества земельный участок, то даже до вступления такого гражданина в члены товарищества и подачи соответствующего заявления само товарищество уже может получить всю необходимую информацию о новом собственнике земельного участка от бывшего члена товарищества, которым участок был отчужден. В частности, такая информация может быть внесена в реестр членов товарищества.
Комментируемый Закон сохранил и такой документ, как членская книжка, который имеет достаточно длительную историю в отечественном законодательстве. Вместе с тем следует констатировать, что ранее членская книжка была гораздо более значимым документом. По крайней мере это находило свое отражение в нормативных актах советского периода. Так, п. 30 Типового устава садоводческого товарищества 1956 г. <1> предусматривалось, что правление выдает каждому члену товарищества членскую книжку, в которую заносятся сведения о вступительном, членских и целевых взносах, трудовых затратах по фактически выполненным общественным работам по нормам и расценкам, утвержденным общим собранием (конференцией) членов товарищества, и стоимости насаждений и построек, находящихся на участке члена товарищества. -------------------------------- <1> Утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 15 октября 1956 г. N 678. Режим доступа: СПС "КонсультантПлюс". Типовой устав садоводческого товарищества 1966 г. <1> устанавливал, что правление товарищества проводит учет выполненных членами товарищества общих работ и результаты учета отражает в лицевых счетах членов товарищества и членских книжках садоводов (п. 24 Устава). Такая книжка выдавалась правлением садоводческого товарищества каждому члену товарищества, в нее заносилась информация о вступительном, членских и целевых взносах и другие необходимые сведения (п. 26 Устава). -------------------------------- <1> Утвержден Приказом Минкоммунхоза РСФСР N 161, Минсельхоза РСФСР от 18 мая 1966 г. N 227. Режим доступа: СПС "КонсультантПлюс". Типовые уставы садоводческого товарищества 1985 г. <1> и 1988 г. <2> предусматривали, что правление садоводческого товарищества выдает каждому члену товарищества в течение месяца со дня приема членскую книжку, в которую вносятся данные о выделенном ему земельном участке, вступительном, членских, целевых взносах и другие необходимые сведения (п. 18 Устава). -------------------------------- <1> Утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 11 ноября 1985 г. N 517 // СП РСФСР. 1986. N 18. Ст. 132. <2> Утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 31 марта 1988 г. N 112 // СП РСФСР. 1988. N 10. Ст. 45. Таким образом, сама по себе членская книжка садовода в различное время содержала сведения, ценность которых в определенных ситуациях трудно переоценить (например, в случае утраты документов на землю, возникновения спорных ситуаций относительно внесения или невнесения взносов, неправомерного уничтожения объектов недвижимости и растений, расположенных на земельном участке, и т.д.). В связи с этим представляется, что продолжение законодательной линии по отражению в членской книжке наиболее важных для садоводов, огородников и дачников сведений (сведения о земельном участке, объектах недвижимости, уплаченных взносах и т.п.) могло бы обеспечить сохранение таких сведений именно у членов товариществ, в том числе в целях защиты своих прав. Однако Закон N 217-ФЗ фактически полностью оставляет этот вопрос на усмотрение общего собрания членов товарищества, устанавливающего форму и содержание этого документа. Кроме того, комментируемым Законом не предусматривается какой-либо ответственности за отказ в выдаче членской книжки либо ее удержание, а также в целом правовые последствия отсутствия членской книжки у гражданина. Также общее собрание членов товарищества может принять решение об использовании вместо членской книжки иного документа.
Частью 29 ст. 54 комментируемого Закона установлено, что граждане, являющиеся членами ранее созданных садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений сохраняют свое членство в данных объединениях после дня вступления в силу комментируемого Закона и право пользования имуществом общего пользования, расположенным на территории ведения гражданами садоводства или огородничества. Кроме того, ч. 30 ст. 54 Закона N 217-ФЗ установлено, что вступление в силу данного Закона не может являться самостоятельным основанием для исключения граждан из числа членов.
|
|||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-27; просмотров: 154; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.216.121.55 (0.019 с.) |