Установите связь между бедностью и неравенством в РК

Субъективная бедность трёх четвертей населения Казахстана - это, преимущественно, бедность работающих людей, которые не могут повысить свой доход за счет повышения своей трудовой активности, социальная проблема, не связанная с личными качествами и трудовыми усилиями индивидов. Низкий уровень оплаты труда работников, рост неустойчивости занятости в ряде секторов экономики стал главным фактором бедности, которая в принципе «не лечится» с помощью программ адресной социальной помощи. Высокий уровень социального неравенства и поляризация общества по имущественному признаку оставляет слишком мало возможностей для развития среднего класса. Наблюдается дефицит социально-трудовой мобильности, который сочетается с узостью социально-трудовой мотивации.

Особо остро стоит эта проблема для молодёжи - связанная с демографическим ростом («молодёжный бугор») и низким уровнем жизни / социальной неустроенностью сельской молодёжи, мигрировавшей в крупные города в поиске работы. Поскольку всплеск молодежной безработицы может иметь «особо мощный политически дестабилизирующий эффект, создавая армию потенциальных участников всевозможных политических (и в том числе революционных) потрясений» [21, c. 340].

Бедность стала питательной средой формирования специфических механизмов воспроизводства бедности: в терминах Агентства РК по статистике это «самозанятое население» и «ненаблюдаемапя экономика» [22, c. 311], которые стали основой устойчивой самоорганизующейся системой застойной бедности, которая изменила поведение населения и состояние материальной и духовной культуры общества.

Сформировался поведенческий стереотип застойной бедности, который сохраняется даже в случае роста благосостояния индивида. Стереотип этот заключается в том, что к наиболее распространенным стратегиям улучшения своего материального положения относятся: самообеспечение некоторыми продуктами питания, разовые и временные приработки, заем денег, сверхурочная работа или совместительство по основному месту работы или в нескольких местах на постоянной основе. Причём существуют значительные институциональные ограничения и даже барьеры, не позволяющие формировать на микроуровне эффективные стратегии выхода из бедности. В результате в казахстанском обществе (как и в российском [23, c. 68]) развивается аномия - отказ членов общества совершать действия, которые поддерживают социальный порядок.

Вклад социальных трансфертов в доходы населения достиг исторического максимума, однако, система социальной защиты не является эффективным институтом содействия сокращению бедности. Пришедшие из прошлого и закрепленные в законодательстве и практике органов социальной защиты традиция предоставления помощи лишь людям, находящимся на грани физического выживания, стали причиной слабого влияния адресной помощи на процессы социальной модернизации;

Экономический рост перестал оказывать позитивное влияние на неравенство, уровень, и особенно, на структуру бедности. При высоких социальных расходах и общей положительной динамике экономического прогресса наметился тренд ухудшения социального самочувствия и роста социальной напряженности

Результатом данного исследования являются следуюшие выводы:

1. Бедность в современном обществе (как бы мы её не определили) - это непременно результат отсутствия доступа индивида/ специфической социальной группы к «социальным лифтам» вследствие нехватки возможностей и навыков социального взаимодействия: неумения/неспособности доверять окружающим и вызывать у них доверие. Процессы социального взаимодействия внезапно в самых неожиданных сочетаниях объединяют людей и организации в группы, достаточно активные и влиятельные, чтобы оказывать определяющее влияние на развитие общества. Отсюда вытекает идея нового похода в оценке бедности через оценку доверия. Как «внутри» специфических социальных групп, между их членами, так и «извне»: доверия группы по отношению к другим группам и различным социальным институтам.

2. При оценке бедности в условиях экономического кризиса следует отказаться от обработки баз данных с использованием математических моделей, основанных на методах линейного программирования. Следует также отказаться от выявления закономерностей на основе анализа временных рядов (экономических показателей прошлых периодов); информационной базой оценки бедности в современных условиях становится не анализ баз данных (тенденции и тренды прошлых лет в условиях кризиса в любой момент могут изменить свою направленность), а прогноз будущего, основанный на оценке рисков.

По нашему мнению, для Казахстана вполне справедлив вывод, сделанный российским исследователем Л.Н. Овчаровой: в настоящее время возможны две стратегии сокращения бедности. Первая: «от политики низкой безработицы

• к политике эффективной занятости, и от дешевых и неквалифицированных рабочих мест - к рабочим местам с достойной заработной платой и высокой квалификацией труда». Вторая - «от социальной защиты отдельных категорий населения - к приоритетной поддержке бедных до-мохозяйств на различных этапах жизненного цикла» [24, c. 84].

Исходя из этого подхода, следует признать нецелесообразным дальнейшую разработку способов выявления особо уязвимых групп населения, и сведение к минимуму (пересмотреть) действующих программ адресной социальной помощи в РК. Необходим переход к новой концепции

• реструктуризации бедности, суть которой в смене приоритетов экономической и социальной политики: переходе от адресной социальной помощи особо уязвимых групп к государственному стимулированию программ повышению уровня жизни населения, которое находятся «в зоне риска» над чертой бедности. Потому что именно эта социальная группа в РК - наиболее многочисленная сегодня, и именно от неё зависит социально-политическая стабильность казахстанского общества.

 

60.Охарактеризуйте состояние страховых услуг в РК

Начало возникновения в Казахстане института страхования совпадает со временем приобретения независимости нашим государством. Становление страхового рынка происходит в условиях экономически переходного периода. Такие макроэкономические явления, как спад производства, неплатежеспособность предприятий, инфляция, безработица, банкротство нерентабельных предприятий, прямо повлияли на его состояние. В начале 90-х годов зарождавшиеся страховые компании не имели опыта, солидных финансовых средств, что в принципе оправдывает те действия (порой скоропалительные), которые привели к закономерному краху большинства страховщиков, и в то же время уход этих страховых компаний породил волну недоверия, неприятия страхования как такового у большинства населения Республики Казахстан. Неудачи страховых компаний объяснялись не столько малым опытом, сколько финансовой неустойчивостью самого государства (рублевая зона, собственные деньги, обвальное падение курса национальной валюты).

Развитие государства, совершенствование финансовой системы привели к тому, что на данный момент у нас в республике практически сформировался страховой рынок, который продолжает развиваться ускоренными темпами. В рамках реализации Государственной программы развития страхования в Республике Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан, проделана значительная работа по созданию новой законодательной базы и современной инфраструктуры национального страхового рынка. Сохраняется тенденция к повышению уровня финансовой устойчивости страховых организаций, которые размещают свои активы в наиболее ликвидные финансовые инструменты.

Страхование с позиции риск-менеджмента означает процесс, в котором группа физических и юридических лиц, подвергающихся однотипному риску, вкладывает средства в компанию, члены которой в случае потерь потеряют компенсацию [1].

Риск в страховании характеризуется несколькими основными понятиями. Во-первых, риск - это конкретное явление или совокупность явлений, при наступлении которых производятся выплаты из ранее образованного страхового фонда в натурально-вещественной или денежной форме.

Во-вторых, риск связан с конкретным застрахованным объектом. Событие или совокупность событий не рассматриваются абстрактно, только сами по себе. Их следует соотносить с объектом, принятым на страхование, где реализуется риск. Любой риск имеет конкретный объект проявления. В нашем сознании риск связывается с этим объектом. По отношению к объекту соответственно проявляются и изучаются факторы риска.

В-третьих, риск сопряжен с вероятностью гибели или повреждения данного объекта, принятого на страхование. Вероятность выступает в качестве меры объективной возможности наступления данного события или совокупности событий, обладающих вредоносным воздействием. Любая вероятность может быть выражена правильной дробью. При вероятности, равной нулю, можно утверждать о невозможности наступления данного события. При вероятности, равной единице, существует 100% гарантия того, что данное событие произойдет. Чем меньше вероятность риска, тем легче и дешевле можно организовать страхование этого риска. Значительная вероятность риска предполагает дорогостоящую страховую защиту, что затрудняет ее проведение.. Риск реализуется посредством случайных событий или явлений, по поводу которых возникает страховое отношение. Страховое событие не является объектом страхования. Этим объектом выступает риск, который может произойти, а может и не произойти. Следовательно - риск это единственное случайное событие, которое наступает вопреки воле человека.

Особенности формирования современного рыночного сектора, и в частности темпы приватизации и разгосударствления, отразились на структуре спроса на страховые услуги. Страховые организации предлагают потребителям широкий спектр услуг. Однако при этом устойчиво снижается доля страхования интересов населения, в котором приоритетную роль всегда играло долгосрочное страхование жизни и пенсионное. Перспективы повышения спроса на указанные виды страхования следует связывать только со стабилизацией экономической ситуации в республике, подъемом производства и ростом благосостояния населения [2].

При этом следует отметить, что страховая система в Казахстане не стала дополнительной основой для повышения социальной защиты населения. Возможности страховых организаций хотя и выросли, но уровень их капитализации остается недостаточным, а возможности ограниченными. Отечественным компаниям пока недоступны крупные проекты в страховании, депозитов банков или пенсионных активов, направленных на повышение уровня их сохранности. Не стали страховые организации заметными институциальными инвесторами.

Рост экономики наряду с действиями уполномоченного органа способствовал развитию страхового рынка в стране. В последние годы Национальным банком проделана определенная работа по решению накопившихся проблем страхового рынка. В частности, в области совершенствования и развития законодательной и нормативно-правовой базы, решения проблем повышения устойчивости рынка и защиты страхователей. Повышения требования к страховщикам позволили сократить количество мелких фирм, увеличить капитализацию действующих компаний, их устойчивость. Увеличение активов страховых компаний сопровождалось улучшением их структуры и качества. Тем не менее состояние дел на отечественном страховом рынке нельзя признать удовлетворительным. Такая ситуация связана с рядом причин объективного и субъективного характера. Основной из причин, препятствующих ускоренному развитию рынка, является недостаточная развитость обязательных видов страхования.