Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Тема 7. Территориальные основы мсу.
Территориальная основа - совокупность правовых норм и принципов, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию МСУ, связанную с определением территории, в границах которых осуществляется МСУ, порядком создания, преобразования и упразднения МО, изменением их границ. МО (Закон 154 от 1995 года) - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется МСУ, имеется муниц. собственность, местный бюджет и выборные ОМСУ. Признаки: 1) населенная территория - территория, которая имеет постоянное население и каким-либо образом используемая этим населением (сельское поселение-более 1000 или (3000, если малонаселенные территории Севера) если несколько сельских поселений в муниципальном районе, то каждое сельское поселение-менее 1000) 2) на этой территории должно осуществляться МСУ, т.е решаются ВМЗ 3) муниципальная собственность и местный бюджет 4) выборные ОМСУ 5) обязательное наличие инфраструктуры (транспортная, социальная и т.д.) для решения ВМЗ 6) наличие Устава и компетенции у органов 7) право установления символов МО Принципы формирования МО: 1) общие принципы: - принцип законности (например, наделение МО соответствующим статусом, установление и изменение границ МО осуществляется законами субъекта РФ); - принцип демократизма - МСУ должно осуществляться на всей территории РФ (требование К.РФ и ЕХ МСУ), т.е. территория субъекта поделена на территории МО (например, Арх.область-субъект и в ней около 230 МО); изменение границ территории МО допускается только с учетом мнения населения (ст.131 К.РФ); изменение границ МО не может привести к отказу от МСУ (позиция КС РФ) - территории с низкой плотностью населения могут не включаться в состав территории поселения (территории МО, не являться МО - сход) - защита прав и свобод: наличие необходимой социальной, транспортной и иной инфраструктуры; МСУ должно осуществляться на всей территории РФ 2) специальные принципы: - поселенческий принцип - преимущество отдается территориям, которые образовывались естественным путем, где изначально проживало население (ст.131 К.РФ) - двухуровневость: принципы 1 и 2 конкурируют, т.к. поселенческий принцип заложен в К.РФ, а двухуровневость в ФЗ #131 2003 года (муниципальные районы и городские округа). Второй уровень введен ФЗ, он вступил окончательно в законную силу в 2009 году, с 2006 года реформа МСУ осуществлялась в РФ. Например, в 2003 году - 11733 МО; на 01.01.2007 - 24154 МО. Цель введения второго уровня - решение межпоселенческих задач, вопросов (например, ремонт дорог).
- целостность территории (глава 2 ФЗ #131 2003 года: "территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения"-п.12 ч.1 ст.11; "территория поселения должна полностью входить в состав муниципального района"; "территория городского округа не входит в состав территории муниципального района"-п.14 ч.1 ст.11) - наличие общего интереса и экономической целесообразности. Например, "границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения ВМЗ межпоселенческого характера"; "территории поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли" - наличие административного центра и его доступность: административный центр сельского поселения - пешеходная доступность от границ сельского поселения до административного центра и обратно в течение рабочего дня. А административный центр муниципального района - только транспортная доступность... Все МО, уставы которых зарегистрированы, вносятся в гос. реестр МО. Правило ведения этого реестра утверждается Постановлением Правительства РФ. Гос. реестр ведется территориальными органами Минюста. Для внесения МО в гос. реестр глава МО предоставляет след. документы: заявление, текст закона субъекта РФ, копия устава МО и копия свидетельства о гос. регистрации устава МО. Формы видоизменения территорий МО: 1) изменение границ МО 2) преобразование МО - объединение МО, разделение МО, изменение статуса городского поселения 3) упразднение поселений или создание нового Производство по делам: 1) выдвижение инициативы (население, органы публичной власти) 2) принятие решения соответствующим субъектом инициативы 3) выявление мнения населения (формы выявления мнения населения - это согласие, выраженное на сходе путем голосования; учет мнения населения, выраженного представительными органами) 4) проведение голосования в необходимых случаях, если необходимо получить согласие 5) принятие закона субъекта РФ 6) внесение изменений в устав МО и в реестр МО
|
|||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-22; просмотров: 178; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.141.8.247 (0.007 с.) |