Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Лiс як об’єкт правової охорони i використання.
Подiл лiсiв на групи. Рослинний свiт як природний об’єкт та об’єкт правової охорони Лiс — величезне нацiональне багатство. Вiн вiдiграє значну господарську, економiчну й екологiчну роль. Екологiчна функцiя лiсiв полягає в тому, що вони є джерелом полiпшення клiмату, захищають ґрунти вiд вiтрової i водної ерозiї, є мiсцем перебування звiрiв i птахiв, використовується в рекреацiйних, естетичних та культурно-оздоровчих цiлях. З економiчної сто- рони лiс є основним джерелом деревини, технiчної, лiкарської сировини, що використовуються для рiзних галузей господар- ства. Лiс — основа паперової, меблевої та iнших галузей про- мисловостi. Правове регулювання лiсових вiдносин ґрунтується на нор- мах Лiсового кодексу України, затвердженого в новiй редакцiї вiд 08.02.2006 р.1. Поняття лiсу визначено в ст. 1 Лiсового кодексу України, вiдповiдно до якої лiс — тип природних комплексiв, у якому по- єднуються переважно деревна та чагарникова рослиннiсть з вiд- повiдними ґрунтами, трав’яною рослиннiстю, тваринним свiтом, мiкроорганiзмами та iншими природними компонентами, що взає- мопов’язанi у своєму розвитку, впливають один на одного i на нав- колишнє природне середовище. Саме таке широке поняття лiсу забезпечує комплексну охо- рону лiсiв, єдинi засади охорони i використання дiлянок лiсу у нерозривному взаємозв’язку з iншими природними компонен- тами. Новою редакцiєю Лiсового кодексу введено низку нових по- нять в лiсове та земельне законодавство. Зокрема: — землi лiсогосподарського призначення (замiсть ранiше iсну- ючої категорiї земель лiсового фонду), до яких належать лiсовi землi на яких розташованi лiсовi дiлянки, та нелiсовi землi, зай- нятi сiльськогосподарськими угiддями, водами й болотами, спо- рудами, комунiкацiями, малопродуктивними землями тощо, якi наданi в установленому порядку та використовуються для по- треб лiсового господарства; — земельна лiсова дiлянка — земельна дiлянка лiсового фон- ду України з визначеними межами, яка надається або вилуча- ється у землекористувача чи власника земельної дiлянки для ведення лiсового господарства або iнших суспiльних потреб вiд- повiдно до земельного законодавства; — лiсова дiлянка — дiлянка лiсового фонду України з визна- ченими межами, видiлена вiдповiдно до цього Кодексу для ве-
1 Вiдомостi Верховної Ради України. — 2006. — № 21. — Ст. 170. дення лiсового господарства та використання лiсових ресурсiв без вилучення її у землекористувача або власника землi. Лiсовi дiлянки можуть бути вкритi лiсовою рослиннiстю, а також по- стiйно або тимчасово не вкритi лiсовою рослиннiстю (внаслiдок неоднорiдностi лiсових природних комплексiв, лiсогосподарсь- кої дiяльностi або стихiйного лиха тощо). До не вкритих лiсо- вою рослиннiстю лiсових дiлянок належать лiсовi дiлянки, зай- нятi незiмкнутими лiсовими культурами, лiсовими розсадни- ками i плантацiями, а також лiсовими шляхами та просiками, лiсовими протипожежними розривами, лiсовими осушувальни- ми канавами i дренажними системами. Вiдповiдно до ст. 1 Лiсового кодексу України усi лiси на те- риторiї України, незалежно вiд того, на землях яких категорiй за основним цiльовим призначенням вони зростають, та незале- жно вiд права власностi на них, становлять лiсовий фонд Украї- ни i перебувають пiд охороною держави. Стаття 4 встановлює, що до лiсового фонду України належать лiсовi дiлянки, в то- му числi захиснi насадження лiнiйного типу, площею не менше 0,1 гектара. До лiсового фонду України не належать: — зеленi насадження в межах населених пунктiв (парки, са- ди, сквери, бульвари тощо), якi не вiднесенi в установленому порядку до лiсiв. Їх режим регулюється Правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджени- ми наказом Мiнбуду України вiд 10.04.2006 р1. Вiдповiдаль- нiсть за їх незаконну рубку, пошкодження визначене не в гла- вi 7 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення, а в главi 11 — Адмiнiстративнi порушення в галузi житлових прав громадян, житлово-комунального господарства та благоустрою (ст. 153 — знищення або пошкодження зелених насаджень або iнших об’єктiв озеленення населених пунктiв), такси нараху- вання розмiрiв вiдшкодування визначенi окремим нормативно- правовим актом — постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 08.04.1999 р. «Про такси для обчислення розмiру шкоди, запо- дiяної зеленим насадженням у межах мiст та iнших населених пунктiв»2;
1 Офiцiйний вiсник України. — 2006. — № 31. — Ст. 2276.
2 Там само. — 1999. — № 14. — окремi дерева i групи дерев, чагарники на сiльськогоспо- дарських угiддях, присадибних, дачних i садових дiлянках. Згiд- но з статтями 90, 95 Земельного кодексу України вони є влас- нiстю землевласникiв i землекористувачiв i використовуються ними на свiй розсуд. Правовi вимоги по забезпеченню їх захис- ту i охорони регулюються законами України «Про захист рос- лин»1, «Про карантин рослин»2 та iншими. Усi лiси України в залежностi вiд їх екологiчного i соцiаль- но-економiчного значення та залежно вiд основних виконуваних ними функцiй подiляються на категорiї. Вiдповiдно до ст. 39 Лi- сового кодексу України видiляються такi категорiї лiсiв: 1) захиснi лiси (виконують переважно водоохороннi, ґрун- тозахиснi та iншi захиснi функцiї); 2) рекреацiйно-оздоровчi лiси (виконують переважно рекре- ацiйнi, санiтарнi, гiгiєнiчнi та оздоровчi функцiї); 3) лiси природоохоронного, наукового, iсторико-культурно- го призначення (виконують особливi природоохороннi, естетич- нi, науковi функцiї тощо); 4) експлуатацiйнi лiси. Правовий режим окремих категорiй лiсiв, порядок вiдне- сення лiсiв до тої чи iншої категорiї регулюється статтями 39— 41 Лiсового кодексу України, постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 16.05.2007 р. «Про затвердження Порядку подi- лу лiсiв на категорiї та видiлення особливо захисних лісових дi- лянок»3. Крiм поняття «лiс» слiд видiляти поняття «лiсовий ресурс». Вiдповiдно до ст. 6 Лiсового кодексу України лiсовими ресурса- ми є деревнi, технiчнi, лiкарськi та iншi продукти лiсу, що вико- ристовуються для задоволення потреб населення i виробництва та вiдтворюються процесi формування лiсових природних комп- лексiв. До лiсових ресурсiв також належать кориснi властивос- тi лiсiв (здатнiсть лiсiв зменшувати негативнi наслiдки природ- них явищ, захищати ґрунти вiд ерозiї, запобiгати забрудненню навколишнього природного середовища та очищати його, сприя- ти регулюванню стоку води, оздоровленню населення та його
1 Вiдомостi Верховної Ради України. — 1998. — № 50—51. — Ст. 310. 2 Там само. — 2003. — № 28. — Ст. 212. 3 Офiцiйний вiсник України. — 2007. — № 37. — Ст. 1483. естетичному вихованню тощо), що використовуються для задо- волення суспiльних потреб. З поняттям лiсу пов’язане iнше, не так давно визначене в за- конодавствi, сумiжне поняття — рослинний свiт. Вiдповiдно до ст. 3 Закону України «Про рослинний свiт»1 рослинний свiт — це сукупнiсть усiх видiв рослин, а також грибiв та утворених ними угрупувань на певнiй територiї. При цьому законодавство України про рослинний свiт, як зазначено в ст. 2 Закону регулює суспiльнi вiдносини у сферi охорони, використання та вiдтво- рення дикорослих та iнших несiльськогосподарського призна- чення судинних рослин, мохоподiбних, водоростей, лишайни- кiв, а також грибiв, їх угруповань i мiсцезростань. У навчальних пiдручниках останнiх рокiв окремим роздiлом видiляється роз- дiл щодо правового регулювання i охорони рослинного свiту i обґрунтовується необхiднiсть розмежування понять та природ- них об’єктiв — «лiс» i «рослинний свiт»2. Зокрема, зазначається, що до основних видiв рослинного свiту з позицiй його правово- го регулювання слiд вiднести: природнi лiсовi ресурси; природну рослиннiсть, що не належить до лiсових ресурсiв; рослиннiсть сiльськогосподарського призначення. Найбiльш повно з усiх на- званих видiв урегульованi вiдносини, що виникають в процесi використання, вiдтворення та охорони лiсових ресурсiв. Що сто- сується природної рослинностi, яка не належить до лiсового фонду, то правова основа її захисту протягом багатьох рокiв бу- ла вiдсутня. Саме ця прогалина в регулюваннi правовiдносин у сферi охорони, використання та вiдтворення рослинного свiту була заповнена Законом України «Про рослинний свiт»3.
У Законi «Про рослинний свiт» дається визначення понят- тя «об’єкти рослинного свiту». Це дикорослi та iншi несiльсько- господарського призначення судиннi рослини, мохоподiбнi, во- доростi, лишайники, а також гриби на всiх стадiях розвитку та
1 Вiдомостi Верховної Ради України. — 1999. — № 22—23. — Ст. 198. 2 Природноресурсове право України: Навч. посiбник - За ред. I. I. Карака- ша. — К., 2005. — С. 218—228; Екологiчне право України. Академiчний курс: Пiдручник - За заг. ред. Ю. С. Шемшученка. — К., 2005. — С. 558—579; Екологiч- не право України: Пiдручник - За ред. А. П. Гетьмана, М. В. Шульги. — Харкiв, 2005. — С. 235—253. 3 Екологiчне право України: Пiдручник - За ред. А. П. Гетьмана, М. В. Шуль- ги. — С. 236. утворенi ними природнi угруповання. Об’єкти рослинного свi- ту, що використовуються або можуть бути використанi населен- ням, для потреб виробництва та iнших потреб визначаються як природнi рослиннi ресурси. В свою чергу, природнi рослиннi ресурси за своєю екологiчною, господарською, науковою, оздо- ровчою, рекреацiйною цiннiстю та iншими ознаками подiляють- ся на природнi рослиннi ресурси загальнодержавного та мiсцево- го значення. До природних рослинних ресурсiв загальнодержав- ного значення належать: а) об’єкти рослинного свiту у межах: внутрiшнiх морських вод i територiального моря, континентального шельфу та ви- ключної (морської) економiчної зони України; поверхневих вод (озер, водосховищ, рiчок, каналiв), що розташованi i використо- вуються на територiї бiльш нiж однiєї областi, а також їх при- ток усiх порядкiв; природних та бiосферних заповiдникiв, нацiо- нальних природних паркiв, а також заказникiв, пам’яток приро- ди, ботанiчних садiв, дендрологiчних паркiв, зоологiчних паркiв, паркiв-пам’яток садово-паркового мистецтва загальнодержавно- го значення; б) лiсовi ресурси державного значення; в) рiдкiснi i такi, що перебувають пiд загрозою зникнення, судиннi рослини, мохоподiбнi, водоростi, лишайники, а також гриби, види яких занесенi до Червоної книги України; г) рiдкiснi i такi, що перебувають пiд загрозою зникнення, та типовi природнi рослиннi угруповання, занесенi до Зеленої кни- ги України. До природних рослинних ресурсiв загальнодержав- ного значення законодавством України можуть бути вiднесенi й iншi об’єкти рослинного свiту. До природних рослинних ресурсiв мiсцевого значення вiдно- сяться дикорослi та iншi несiльськогосподарського призначен- ня судиннi рослини, мохоподiбнi, водоростi, лишайники, а також гриби, не вiднесенi до природних рослинних ресурсiв загально- державного значення (ст. 4 Закону «Про рослинний свiт»). Аналiз цiєї та iнших норм Закону «Про рослинний свiт» да- ють пiдстави вважати, що лiс є складовим об’єктом рослинного свiту. Слiд зауважити, що Закон «Про рослинний свiт» в бага- тьох положеннях дублює норми Лiсового кодексу України. До- цiльно було б, щоб в ньому бiльше уваги було придiлено особ- ливостям правового регулювання нелiсової рослинностi.
|
|||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-22; просмотров: 223; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.144.252.140 (0.009 с.) |