Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про води 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Юридична вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про води



Воднi ресурси є обмеженими природними об’єктами, а їх роль у забезпеченнi iснування людей, тваринного та рос- линного свiту є особливо важливою. Iз розвитком суспiльного виробництва, розвитком та ростом промисловостi виникає не- обхiднiсть у проведеннi заходiв по охоронi як навколишнього природного середовища загалом, оскiльки всi природi ресур- си знаходяться у тiсному взаємозв’язку, так i водних об’єктiв, зокрема.

Правова охорона вод — це система правових, органiзацiйних, економiчних та iнших заходiв, спрямованих на рацiональне вико- ристання водних ресурсiв, запобiгання i лiквiдацiю забруднення, засмiчення, вичерпання вод, покращання їх стану, забезпечення особливого режиму користування водними об’єктами для приро- доохоронних, лiкувальних, курортних i оздоровчих цiлей.

Основний негативний вплив на води (воднi об’єкти) здiйс- нюється шляхом забруднення, засмiчення i виснаження. Змiст понять засмiчення i виснаження розкривається в ст. 1 Водного кодексу України. Забруднення вод — це надходження до водних об’єктiв забруднюючих речовин. Засмiчення вод — це привнесен- ня у воднi об’єкти стороннiх предметiв i матерiалiв, що шкiдли- во впливають на стан вод. Вичерпання вод — це зменшення кiль- костi вод у водних об’єктах.

Роздiлом IV Водного кодексу України закрiплена конкрет- на система заходiв по охоронi вод, яка передбачає:

1) Особливий порядок надання в користування i викорис- тання земель водного фонду (статтi 85, 86 Водного кодексу

 

1 Офiцiйний вiсник України. — 2001. — № 7. — Ст. 299.


України). Зокрема, у постiйне користування землi водного фон- ду надаються водогосподарським спецiалiзованим органiзацiям, iншим пiдприємствам, установам i органiзацiям, в яких створе- но спецiалiзованi служби по догляду за водними об’єктами, при- бережними захисними смугами, смугами вiдведення, берегови- ми смугами водних шляхiв, гiдротехнiчними спорудами та пiд- триманню їх у належному станi. Детальнiше цi питання регулю- ються в постановi Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13.05.1996 р.

«Про затвердження Порядку користування землями водного фонду»1.

2) Cтворення водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, смуг вiдведення, берегових смуг, зон санiтарної охорони (статтi 87—93 Водного кодексу України).

Вiдповiдно до п. 2 затвердженого постановою Кабiнету Мi- нiстрiв України вiд 08.05.1996 р. Порядку визначення розмiрiв i меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської дi- яльностi в них2 водоохороннi зони встановлюються для ство- рення сприятливого режиму водних об’єктiв, попередження їх забруднення, засмiчення i вичерпання, знищення навколоводних рослин i тварин, а також зменшення коливань стоку вздовж рi- чок, морiв та навколо озер, водосховищ i iнших водойм.

У межах водоохоронних зон видiляються землi прибережних захисних смуг i смуги вiдведення з особливим режимом їх ви- користання вiдповiдно до статей 88—91 Водного кодексу Украї- ни. Прибережна захисна смуга (вiдповiдно до ст. 1 Водного ко- дексу України) — частина водоохоронної зони вiдповiдної ши- рини вздовж рiчки, моря, навколо водойм, на якiй встановлено бiльш суворий режим господарської дiяльностi, нiж на рештi те- риторiї водоохоронної зони. Прибережнi захиснi смуги встанов- люються по обидва береги рiчок та навколо водойм уздовж урiзу води (у меженний перiод) шириною: для малих рiчок, струмкiв i потiчкiв, а також ставкiв площею менше 3 гектарiв — 25 мет- рiв; для середнiх рiчок, водосховищ на них, водойм, а також став- кiв площею понад 3 гектари — 50 метрiв; для великих рiчок, во- досховищ на них та озер — 100 метрiв. Якщо крутизна схилiв

 

1 Екологiя i закон: Екологiчне законодавство України - У 2-х кн. — К., 1998. — Кн. 1. — С. 380.


перевищує три градуси, мiнiмальна ширина прибережної захис- ної смуги подвоюється.

Для потреб експлуатацiї та захисту вiд забруднення, пошко- дження i руйнування магiстральних, мiжгосподарських та iнших каналiв на зрошувальних i осушувальних системах, гiдротехнiч- них та гiдрометричних споруд, а також водойм i гребель на рiч- ках встановлюються смуги вiдведення з особливим режимом ко- ристування.

На судноплавних водних шляхах за межами мiських посе- лень для проведення робiт, пов’язаних з судноплавством, вста- новлюються береговi смуги. Постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14.04.1997 р. затверджений Порядок складання пас- портiв рiчок i Порядок установлення берегових смуг водних шляхiв та користування ними1.

Зона санiтарної охорони — територiя i акваторiя, де запрова- джується особливий санiтарно-епiдемiологiчний режим з метою запобiгання погiршенню якостi води джерел централiзованого господарсько-питного водопостачання, а також з метою забез- печення охорони водопровiдних споруд (ст. 1 Водного кодексу України). Вони встановлюються з метою охорони водних об’єк- тiв у районах забору води для централiзованого водопостачан- ня населення, лiкувальних i оздоровчих потреб. Постановою Ка- бiнету Мiнiстрiв України вiд 18.12.1998 р. затверджений Право- вий режим зон санiтарної охорони водних об’єктiв2.

3) Закрiплення особливого правового режиму водних об’єк- тiв, вiднесених у встановленому законодавством порядку до те- риторiй та об’єктiв природно-заповiдного фонду (ст. 94 Водно- го кодексу України).

4) Водоохороннi вимоги до виробничо-господарської дiяль- ностi по недопущенню забруднення, засмiчення i вичерпання вод, якi визначенi статтями 95—106 Водного кодексу та деталi- зованi в рядi пiдзаконних нормативно-правових актах, як напри- клад, постановi Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25.03.1999 р.

«Про затвердження Правил охорони поверхневих вод вiд за- бруднення зворотними водами»3, постановi Кабiнету Мiнiстрiв

 

1 Офiцiйний вiсник України. — 1997. — № 16.

2 Там само. — 1998. — № 51.

3 Там само. — 1999. — № 13.


України вiд 29.02.1996 р. «Про затвердження Правил охорони внутрiшнiх морських вод i територiального моря вiд забруднен- ня та засмiчення»1.

5) Запобiгання шкiдливим дiям вод та аварiям на водних об’єктах i лiквiдацiя їх наслiдкiв (статтi 107—108 Водного кодек- су України).

Порушення водного законодавства тягне за собою дисцип- лiнарну, адмiнiстративну, цивiльно-правову або кримiнальну вiдповiдальнiсть, загальнi положення якої визначено у главi 23 Водного кодексу України.

Кримiнальна вiдповiдальнiсть настає на пiдставi вироку су- ду, що вступив у законну силу, за злочини, передбаченi ст. 242 КК України (порушення правил охорони вод), 243 КК Украї- ни (забруднення моря), а також частково за ст. 244 КК Укра- їни (порушення законодавства про континентальний шельф України).

Адмiнiстративна вiдповiдальнiсть за порушення водного за- конодавства передбачена статтями 59—62, 912 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення (ст. 59 — порушення пра- вил охорони водних ресурсiв, ст. 591 — порушення вимог щодо охорони територiальних i внутрiшнiх морських вод вiд забруд- нення i засмiчення, ст. 60 — порушення правил водокористу- вання, ст. 61 — пошкодження водогосподарських споруд i при- строїв, порушення правил їх експлуатацiї, ст. 62 — невиконання обов’язкiв по реєстрацiї в суднових документах операцiй з шкi- дливими речовинами i сумiшами, ст. 912 — перевищення лiмiтiв та нормативiв використання природних ресурсiв). Справи про цi правопорушення вiдповiдно до статей 239, 2421Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення розглядають органи Держ- водгоспу або Мiнприроди України.

Дисциплiнарна вiдповiдальнiсть застосовується у загально- му порядку на основi норм Кодексу законiв про працю України.

Цивiльно-правова вiдповiдальнiсть застосовується у вигля- дi вiдшкодування збиткiв, завданих внаслiдок порушення норм водного законодавства. Особливiстю такої вiдповiдальностi є те, що для визначення розмiру збиткiв, якi пiдлягають вiдшкоду- ванню, використовуються наперед визначенi методики i такси.


Зокрема розмiри вiдшкодування визначаються на пiдставi нака- зу Мiнекобезпеки України вiд 18.05.1995 р., яким затверджена Методика розрахунку розмiрiв вiдшкодування збиткiв, заподiя- них державi внаслiдок порушення законодавства про охорону та рацiональне використання водних ресурсiв1, постанови Кабi- нету Мiнiстрiв України вiд 3.07.1995 р. «Про затвердження такс для обчислення розмiру вiдшкодування збиткiв, заподiяних вна- слiдок забруднення iз суден, кораблiв та iнших плавучих засо- бiв територiальних i внутрiшнiх морських вод України»2, на- казу Мiнекобезпеки України вiд 26.10.1995 р., яким затвердже- но Положення про порядок обчислення розмiру вiдшкодування та сплати збиткiв, заподiяних внаслiдок забруднення iз суден, кораблiв та iнших плавучих засобiв територiальних i внутрiш- нiх морських вод України3, наказу Держводгоспу України вiд 29.12.2001 р., яким затверджена Методика розрахунку розмiрiв вiдшкодування збиткiв, заподiяних державi внаслiдок порушен- ня правил охорони водних ресурсiв на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд i пристроїв, порушен- ня правил їх експлуатацiї4.

Контрольнi запитання і завдання

1. Визначте змiст понять «води», «воднi об’єкти», «водний фонд».

2. На базi аналiзу норм Водного кодексу України покажiть вiдмiннiсть в правовому режимi водних об’єктiв мiсцево- го i загальнодержавного значення.

3. Якi види водокористування можна видiляти вiдповiдно до водного законодавства України?

4. Якi особливостi i режим здiйснення первинного i вторин- ного водокористування?

5. Якi обмеження встановленi Водним кодексом України у випадку надання водних об’єктiв в оренду? Який поря- док надання їх в оренду?

 

1 Бюлетень нормативних актiв мiнiстерств i вiдомств України. — 1995. —

№ 11. — Ст. 4.

2 Зiбрання постанов Уряду України. — 1995. — № 9.

3 Екологiя i закон: Екологiчне законодавство України. — С. 504.

4 Офiцiйний вiсник України. — 2002. — № 4. — Ст. 151.


6. Випишiть з Водного кодексу України положення, якi пiд- тверджують прiоритетнiсть спецiального водокористу- вання для питних i господарсько-побутових потреб на- селення.

7. Якi органи державної виконавчої влади здiйснюють функ- цiї управлiння в галузi охорони i використання вод? Якi їх основнi повноваження?

8. Якi основнi функцiї державного управлiння в галузi охо- рони i використання вод?

9. Який правовий режим водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, смуг вiдведення, берегових смуг, зон са- нiтарної охорони?

10. Визначте взаємодiю i взаємозалежнiсть мiж встановле- ними видами екологiчних нормативiв в галузi охорони i рацiонального використання вод.

11. Якими спецiальними нормативно-правовими актами вста- новлений порядок вiдшкодування шкоди, заподiяної по- рушенням вимог охорони i використання вод?


Роздiл 12. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-02-22; просмотров: 182; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 44.210.103.233 (0.011 с.)