Директива Совета № 80/987 от 20 октября 1980 года о сближении законодательств государств-членов, касающемся защиты наемных работников в случае несостоятельности работодателя

Совет Европейского сообщества,

Изучив Учредительный договор Европейского сообщества и, в частности, статью 100,

Изучив предложение Комиссии,

Изучив доклад Европейского парламента

Изучив доклад Социально-экономического комитета,

Принимая во внимание, что нормы, направленные на защиту наемных работников в случае несостоятельности работодателя, необходимы для того, чтобы гарантировать удовлетворение требова­ний кредиторов, учитывая уровень экономического и социального развития, поддерживаемого в странах Сообщества;

Принимая во внимание различия, существующие между госу­дарствами-членами в том, что касается защиты наемных рабочих, которая направлена на уменьшение таких различий, вызванных нестабильностью в функционировании общего рынка,

Принимая во внимание следование по намеченному пути сближения законодательств в данной области регулирования, по пути прогресса в соответствии со ст. 117 Договора,

Принимая во внимание, что рынок труда в Гренландии с учетом географической ситуации и существующей профессиональной структуры данного региона, который принципиально отличается от других регионов Сообщества,

Принимая во внимание, что поскольку Греция намеревается вступить в Европейское экономическое сообщество с 1 января 1981 г. в соответствии с условиями акта о присоединении Греции и в соответствии с условиями присоединения к Учредительному договору, которые будут отражены в приложении к Директиве в разделе "Греция", указанные категории наемных работников, обязательства перед которыми должны быть исключены в соответствии с положениями раздела 2 ст. 1,

принял настоящую Директиву:

 

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Сфера применения и используемые понятия

Статья 1

1. Настоящая Директива применяется к задолженностям рабо­тодателя, находящегося в состоянии несостоятельности в соответ­ствии с частью 1 статьи 2, перед наемными работниками, возни­кающими на основании трудовых договоров или трудовых отношений.

2. Государства-члены вправе исключить из сферы примене­ния настоящей Директивы задолженности перед определенной ка­тегорией наемных работников в соответствии с содержанием тру­дового договора или трудовых отношений, либо в связи с иными существующими формами гарантий, которые предоставляют наем­ным работникам в соответствии с настоящей Директивой соответ­ствующую защиту.

Перечень категорий наемных работников, указанных в первом параграфе настоящей статьи, содержится в дополнении к настоя­щей Директиве.

3. Настоящая Директива не применяется по отношению к Гренландии. Данное исключение должно быть пересмотрено в связи с развитием профессиональных структур данного региона.

 

Статья 2

В соответствии с настоящей Директивой работодатель при­знается несостоятельным в следующих случаях:

a) когда начат процесс, предусмотренный законодательными и административными актами государства-члена, затрагивающий имущество работодателя, обязанного перед кредиторами, и кото­рый предусматривает и удовлетворение требований перед кредиторами, указанными в части 1 статьи 1;

b) когда компетентный орган власти в силу указанных законо­дательных и административных актов:

- решил начать процесс о несостоятельности;

- объявил об окончательном закрытии предприятия или цен­тра занятости работодателя, а также недостаточности активов, по­зволяющей квалифицировать начало процесса.

2. Настоящая Директива не затрагивает национального права в том, что касается определения терминов ''наемный работник", "работодатель", "заработная плата", "приобретенное право", "пра­во, находящееся в процессе приобретения".

 

ЧАСТЬ II

Положения о гарантийных фондах

Статья 3

1. Государства-члены обязаны принять необходимые меры для того, чтобы гарантийные фонды обеспечивали, не противореча по­ложениям статьи 4, выплату задолженностей наемным работникам в соответствии с трудовыми договорами или на основании трудо­вых отношений, которые подлежат возмещению за соответствующий период до определенной даты.

2. Дата, предусмотренная разделом 1, определяется государствами-членами по собственному усмотрению:

- или моментом признания работодателя несостоятельным;

- или моментом увольнения наемного работника по причине несостоятельности предпринимателя;

- или моментом установления несостоятельности работодателя или окончания срока трудового договора или трудовых отношений наемного работника, если прекращение таковых произошло по причине несостоятельности предпринимателя.

 

Статья 4

1. Государства-члены имеют право ограничивать обязанность выплат гарантийных фондов, указанных в статье 3.

2. В случае, если государства-члены воспользуются правом, упомянутым в части 1 настоящей статьи, они должны:

- в случае, указанном в пункте 1 раздела 2 статьи 3, гарантировать выплату задолженностей в размере вознаграждения за последние три месяца действия трудового договора или трудовых отношений в рамках шестимесячного периода, предшествующего дате установления несостоятельности предпринимателя;

- в случае, предусмотренном пунктом 2 раздела 2 статьи 3, гарантировать выплату задолженностей по выплате заработной платы за последние три месяца действия трудового договора или трудовых отношений, которые предшествовали дате предупреждения об увольнении наемного работника по причине несостоятельности предпринимателя;

- в случае, предусмотренном в пункте 3 раздела 2 статьи 3, гарантировать выплату задолженностей по заработной плате за последние восемнадцать месяцев трудового соглашения или трудовых отношений, которые предшествовали дате установления несостоятельности работодателя или дате окончания трудового договора или трудовых отношений наемного работника, которые выпла­чиваются по причине несостоятельности предпринимателя. В этих случаях государства-члены могут ограничить обязанность выпла­ты возмещения сроком в восемь недель или несколькими отдель­ными периодами, которые в общем составят этот же срок.

3. Однако с целью избежания выплаты сумм, которые выходят за рамки социальной направленности настоящей Директивы, госу­дарства-члены могут установить лимит на выплату задолженно­стей перед наемными работниками.

В случае, если государства-члены воспользуются этой возмож­ностью, они обязаны сообщить Комиссий методы, с помощью кото­рый был установлен такой лимит.

 

Статья 5

Государства-члены обязаны определить способы организации финансирования и функционирования гарантийных фондов при соблюдении следующих принципов:

а) имущество фондов должно быть независимым от капитала работодателя и быть организованным таким образом, чтобы оно не могло быть изъято в ходе судопроизводства в случае несостоятель­ности;

б) работодатели должны производить отчисления в указанные фонды, за исключением тех случаев, когда указанные отчисления в полном объеме осуществляются государственными учреждениями;

в) обязанность фондов производить выплаты существует не­ зависимо от выполнения обязательств по финансированию.

 

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ