Современное состояние развития ГАС «Выборы»

В настоящее время развитие ГАС «Выборы» обеспечивается в соответствии с Концепцией развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» до 2012 года, утвержденной постановлением ЦИК России от 25.09.2008 № 132/966-5 (далее - Концепция), которая определяет цели, направления, задачи, принципы и основные этапы развития ГАС «Выборы».

Целями развития ГАС «Выборы» до 2012 г. являются улучшение характеристик системы и расширение ее функций, а также повышение эффективности деятельности избирательных комиссий Российской Федерации и укрепление гарантий реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдуме, повышения уровня автоматизации деятельности избирательных комиссий в период проведения избирательных кампаний и в межвыборный период, а также расширение возможности доступа к информационным ресурсам ГАС «Выборы» граждан Российской Федерации.

Федеральный центр информатизации при ЦИК России начиная с 2009 г. разрабатывает проект Плана основных мероприятий использования, эксплуатации и развития ГАС «Выборы» на очередной год, который утверждается ЦИК России. Для автоматизации процессов подсчета голосов начиная с 2003 г. на выборах всех уровней применяются комплексы обработки избирательных бюллетеней, а с октября 2006 г. - комплексы для электронного голосования.

Обмен информацией между КСА ЦИК России и всеми КСА избирательных комиссий осуществляется подсистемой связи и передачи данных ГАС «Выборы» (далее - ПСПД), являющейся мулътисервисной телекоммуникационной средой и обеспечивающей надежность и оперативность передачи данных, а также обмен разного рода информацией: голосовой, факсимильной, видео. Верхний уровень ПСПД построен на базе постоянно выделенных каналов связи, которая осуществляется по выделенным высокоскоростным цифровым каналам.

Компьютерный парк ГАС «Выборы» насчитывает более 450 серверов и 7500 автоматизированных рабочих мест. В 2005 г. в составе КСА ЦИК России был выделен программно-технический комплекс «Регистр избирателей» (федеральная база персональных данных избирателей, участников референдума).

В 2009-2010 гг. начато проведение замены около 60 000 единиц технических средств, входящих в состав КСА ЦИК России, КСА избирательных комиссий субъектов РФ (далее - ИКС РФ) и КСА территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК). При замене технических средств КСА и телекоммуникационного оборудования необходимо обеспечить проведение технической проверки (экспертной оценки, испытаний) новых типов средств на совместимость с программной платформой ГАС «Выборы», с техническими и программными средствами обеспечения информационной безопасности перед их поставками на КСА. Обеспечивается унификация технических средств, поставляемых для замены, работы по замене проводятся с учетом обеспечения гарантированной непрерывности функционирования КСА при подготовке и проведении выборов и референдумов всех уровней.

В настоящее время в состав ГАС «Выборы» входят следующие основные подсистемы:

– подсистема автоматизации избирательных процессов, предназначенная для поддержки деятельности избирательных комиссий всех уровней при подготовке и проведении избирательных кампаний, референдума;

– подсистема Регистра избирателей, участников референдума, предназначенная для автоматизации регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

– подсистема интернет-портал ЦИК России, предназначенная для оперативного представления информации о ходе выборов, референдума, предварительных и окончательных итогах голосования, а также освещения деятельности ЦИК России и ИКС РФ в сети Интернет;

– подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты программно-технических средств КСА ГАС «Выборы» от несанкционированного доступа, обеспечения безопасного межсетевого взаимодействия, антивирусной защиты, защиты от внешних вторжений;

– подсистема документооборота, предназначенная для автоматизации делопроизводства и документооборота избирательных комиссий РФ.

Создана и эксплуатируется система дистанционного обучения системных администраторов пользователей отдельных подсистем. В полном объеме возможности дистанционного обучения доступны для всех избирательных комиссий, имеющих цифровые каналы связи. Для остальных комиссий дистанционное обучение проводится путем рассылки системным администраторам учебных материалов на различных носителях с последующей сдачей итоговых экзаменов на КСА ИКС РФ или методом анкетирования с использованием электронной почты.

Средства вычислительной техники обеспечивают требования подсистем ГАС «Выборы», а также требования со стороны программного и информационного обеспечения. Серверы, рабочие станции, активное сетевое оборудование, оборудование ПСПД и периферийное оборудование имеют современную архитектуру и высокие технические показатели.

Ожидаемые результаты от реализации Концепции:

– повышение степени информированности общества о деятельности избирательных комиссий;

– повышение устойчивости функционирования КСА избирательных комиссий и ГАС «Выборы» в целом;

– сокращение времени обработки и размещения в средствах массовой информации, включая Интернет, данных о ходе и предварительных итогах голосования на выборах (референдуме);

– полномасштабное внедрение электронного документооборота в системе избирательных комиссий РФ, в том числе с использованием юридически значимых электронных документов;

– повышение эффективности работы избирательных комиссий;

– повышение квалификации пользователей и обслуживающего персонала по использованию информационных технологий.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте основные этапы развития информатизации избирательных процессов.

2. Что входит в нормативное правовое обеспечение государственной политики в области информатизации избирательного процесса?

3. Назовите органы управления информационной системы ГАС «Выборы».

4. Перечислите основные функции Федерального центра информатизации при ЦИК России.

5. Каковы условия придания юридической силы документам информационной системы ГАС «Выборы»?

6.Проанализируйте современное состояние ГАС «Выборы».