Тема 5. Организация и проведение конкурса на оказание консалтинговых услуг

Выбор консалтинговой компании, системного интегратора, аутсорсера, вендора программного или аппаратного обеспечения может быть произведен на конкурсной основе.

Большой советский энциклопедический словарь определяет конкурс (от лат. сoncursus - стечение, столкновение) как соревнование для выявления наилучших из числа участников, представленных работ. Встречающийся в употреблении термин тендер (от анг. tender) является аналогом российского термина конкурс, но в Гражданском Кодексе РФ (ГК РФ) и других федеральных законах отсутствует.

Понятие конкурса рассматривается в гл. 28 "Заключение договора" (ст.447-449) и гл.57 "Публичный конкурс" (ст.1057-1061) ГК РФ (рис 2.1). Публичный конкурс направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей и по своей сути не относится к тематике данного раздела.

В ст. 447 ГК РФ конкурс рассматривается как способ заключения договора и является формой торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Рис. 2.1. Понятие конкурса в ГК РФ

Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Этот подход к определению конкурса используется также в статьях ГК РФ, регламентирующих поставку товаров и выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В качестве организатора конкурса может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени. В случае, когда законодательством не установлено, что торги должна проводить определенная организация, предприятие для организации и проведения конкурса может обращаться за помощью в специализированные организации. В данном направлении оказываются такие консалтинговые услуги как консультативно-методическая помощь при подготовке и проведении конкурсов, разработка ведомственных положений, конкурсной документации, составление экспертных заключений для предприятий –организаторов конкурса; так и консультации по отдельным вопросам, экспертиза конкурсной документации для организаций-участников конкурса

Конкурс является конкурентным способом закупок товаров, работ и услуг, позволяет находить лучших партнеров для сотрудничества и заключать с ними взаимовыгодные соглашения.

Существуют различные классификации форм проведения конкурса (рис. 2.2)

Рис. 2.2. Формы конкурсов

В ст. 448 ГК РФ по допуску к участию определены открытые и закрытые формы конкурса. В открытом конкурсе может участвовать любое правомочное лицо, откликнувшееся на извещение о проведении конкурса. В зависимости от конкретного конкурса информация в извещении может быть различной, но в соответствии со ст. 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

В закрытом конкурсе могут участвовать лица, специально приглашенные для этой цели. Закрытая форма конкурса обычно используется в случае, когда предметом договора закупки являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанные с обеспечением безопасности, либо рассматриваются технически сложные товары (работы, услуги), поставляемые ограниченным числом поставщиков, а также, если информация о приобретении некоторых товаров, работ или услуг является коммерческой тайной.