Экономическая политика Ш. де Голля

В послевоенный период для Франции была характерна высокая степень государственного вмешательства в экономическую жизнь, начало которому было положено во время массовой послевоенной национализации. В 1958 году под контролем государства находилось до 97 % объема угледобычи, 95 % – добычи газа, 80 % – предприятий авиационной промышленности и производства электроэнергии, более 40 % – предприятий автомобилестроения. Государство располагало 36 % всего национального имущества, ему принадлежали акции крупнейших железных дорог, авиационных и морских транспортных компаний и многое другое.

Все это создавало условия для разработки и внедрения в хозяйственную жизнь страны индикативного планирования (программирования).

Еще в 1946 году был создан Генеральный секретариат по планированию экономики, который занимался составлением среднесрочных планов-программ развития страны. Программы служили ориентиром не только для национализированного сектора; в них учитывались интересы и частного бизнеса, если его представители соглашались следовать рекомендациям этих планов. Направленность программ отражала эволюцию стратегии государства по отношению к частному сектору. Так, если в первом плане (1947–1953 годы) основное внимание уделялось радикальному обновлению производственных мощностей национализированных предприятий, то во втором (1954–1957 годы) и третьем (1958–1961 годы) планах произошла переориентация на поддержку конкурентоспособности частных фирм. Более того, на рубеже 1950–1960-х годов был провозглашен переход к «открытой экономике».

Первоначально в этих программах намечались лишь ориентировочные объемы выпуска промышленной продукции по отдельным отраслям. Позже в рамках программ стали разрабатываться конкретные показатели для крупнейших предприятий. На основе специальных контрактов, заключенных между правительством и фирмами, государственные органы выдавали валюту для закупки оборудования за границей, предоставляли кредиты и налоговые льготы под особо важные проекты, особенно в ВПК, атомной энергетике и других отраслях. Данная политика, получившая название «дирижизм», сыграла позитивную роль в экономическом развитии страны. Правительство Франции делало весьма ощутимые шаги по сглаживанию отрицательных моментов, присущих рыночной экономике.

В 1950-х годах экономика Франции столкнулась с небывало высокими темпами инфляции. Так, к 1957 году цены в стране в среднем в 25 раз превысили довоенный уровень, в то время как номинальная заработная плата выросла в 21 раз. Экономика находилась в жестких тисках так называемой инфляционной спирали, когда рост цен непременно сопровождался повышением заработной платы, что, в свою очередь, было связано с неизбежным ростом цен и т.д., а в целом это означало удорожание стоимости жизни.

В 1960-х годах в результате модернизации производства заметно ускорился процесс монополизации в промышленности. Если в предыдущие периоды этот процесс шел в основном за счет объединения мелких и средних предприятий, то затем стало преобладать поглощение небольших компаний крупными. В 1960-х годах основной формой организации монополистических объединений стала финансово-про­мышленная группа (ФПГ). Это означало, что вокруг крупного банка или холдинга объединялись формально самостоятельные компании.

В эти же годы усилился процесс создания глобальных транснациональных компаний (ТНК), куда стремились войти и французские компании, к тому времени начавшие тяготиться дирижистскими методами «старого» планирования, так как уже во многом ориентировались на экономическую конъюнктуру европейского и всемирного хозяйства.

Эти тенденции заставили правительство взять курс на «либерализацию планов», смягчить или отменить наиболее жесткие методы государственного вмешательства в экономику. В результате этого планы стали принимать форму прогнозов дальнейшего развития хозяйства страны.

В 1958 году к власти пришли представители крупного бизнеса (французского патроната) во главе с генералом Шарлем де Голлем, провозгласившим на основе новой Конституции создание Пятой республики. Одновременно Ш. де Голль был избран президентом Франции (на 1958–1969 годы), получив при этом очень большие полномочия.

Главным содержанием экономической политики Ш. де Голля стала всемерная поддержка промышленного развития страны. Государственная линия мощного развития всех отраслей промышленности позже получила название «индустриального императива». Но несмотря на провозглашение принципа универсального развития, преимущественное внимание все же уделялось отраслям, определявшим научно-технический прогресс – космической и ракетной.

Одним из приоритетных направлений экономической политики голлизма было смягчение диспропорций, сложившихся между развитыми центральными районами и отсталыми провинциями. С этой целью новые предприятия строились в основном на окраинах страны.