Выбор представителя, необходимость координации и стратегические отправные точки экономической политики

Отдельные области экономической политики, прежде всего, должны быть распределены по ведомствам, надо решить на каком уровне ведомства целесообразно решать задачи экономической политики – проблема степени централизации. Представитель должен быть: компитентен, уполномочен и подотчетен.

Субсидиарность – принцип предоставления полномочий решения проблем ведомствам, находящимся на самом низком уровне. Согласно этому принципу ведомства на коммунальном и региональном уровне имеют приоритет перед органами государственного уровня. Это объясняется тем, что ненужных государственных интервенций и неэффективности политических решений скорее можно избежать, если политика проводится на местном уровне, а не национальном или наднациональном.

Определение компетенций – экономическая полезность решения будет тем больше, чем оно более целесообразно и чем меньше побочные эффекты. Для правильного решения необходима оптимальная информированность, которую следует ожидать, прежде всего, в децентрализованной системе. Чем более централизована система принятия политических решений, тем больше опасность искажения информации. С большей централизацией меньше конкуренция идей и планов, которые могли бы быть полезны для граждан. При принятии политических решений необходимо учитывать интересы лиц, которых это решение будет непосредственно затрагивать.

Блага с очень высокой степенью коллективности целесообразно относить к компетенции ведомств высшего уровня. Например, внешняя безопасность внешнеторговая политика, валютное законодательство, правовые нормы, регулирование конкуренции – это сферы, которые имеют отношение к жизни всего населения страны. Эти сферы целесообразно отнести к компетенции национального уровня.

На локальном уровне рационально решать вопросы, касающиеся жителей данной местности (общественный транспорт, уборка мусора и т.д.).

Если внешние эффекты при проведении экономической политики возникают на международном уровне, необходимо создание наднациональных институтов.

В интересах граждан для открытости политической сферы и развития политической конкуренции нужно стремиться создавать как можно менее централизованные политические структуры, а так же четко организованный политический процесс (институционализация).

Координация политического процесса осуществляется как в вертикальном, так и горизонтальном разрезе. Вертикальная координация означает согласование задач, расходов и источников финансирования различных уровней принятия решения. Г оризонтальная интеграция –между отдельными регионами.

Определение задач по отдельным политическим уровням

Здесь важным критерием эффективности экономической политики является велична издержек. Степень публичности политического решения, степень близости к гражданам и интенсивность нововведений, под которой понимается конкуренция идей и концепций.

Степень публичности политического решения – какое количество людей в данном округе получит пользу от данного решения.

Близость к гражданам означает выбор такого варианта политического решения, в принятие которого участвует больше граждан.

Интенсивность нововведений имеет значение потому, что не может быть хорошей политики без конкуренции идей и концепций. Политическая конкуренция создает множество источников идей обновления и реформ.

Стратегические отправные точки экономической политики

1) Институты: НБ, минфин, таможня и т.д.

2) Общие правила: законодательство в отношении конкуренции, условия регистрации и т.д.

3) Мероприятия макроэкономической политики: денежная политика, налоговая политика;

4) Государственное предпринимательство: госбанки, предприятия, почта, железная дорога, госмонополии;

5) Регулирование: в области здравоохранения, образования, лицензирование;

6) Налоги/субсидии: налоговая политика, субсидирование.