Вопрос 8: Развитие систем специальной документации. 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Вопрос 8: Развитие систем специальной документации.



Ответ:

После 1917 г. в составе и содержании систем документации произошли качественные изменения. Отдельные старые системы наполнились фактически новым содержанием (система организационно-распорядительной документации). Некоторые системы документации исчезли (например, коммерческая система). Вместе с тем появились совершенно новые — система плановой документации; система документации по материально-техническому снабжению; документация по ценообразованию. Особую значимость получила достигшая огромных размеров система документации правящей коммунистической партии.

1. Плановая документация.

Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новые пути развития экономики страны — на основе экономи­ческого закона планомерного (пропорционального) развития на­родного хозяйства. Начали разрабатываться бюджетно-финансовые и отдельные отрасле­вые планы развития хозяйства. В качестве первого, по существу общепланового органа, выступал тогда ВСНХ РСФСР. Плано­вое руководство отдельными отраслями хозяйства осуществля­лось наркоматами. планы могут быть, народнохозяйственными, охватываю­щими всю систему народного хозяйства, отраслевыми по от­дельным его отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т. д.) и локальными для отдельных предприятий и хозяйственных организаций. В соответствии с утвержденными плановыми показателями предприятие составляет пятилетний и годовой производственно-финансовый планы (техпромфинпланы), которые представляют собой развернутую программу его производственно-финансовой деятельности.

Государственный народнохозяйственный план состоит из
ряда разделов, охватывающих весь процесс социалистического расширенного воспроизводства. Каждый раздел плана представляет собой комплексный план развития определенной отрасли. При этом главное место в плане отводится основным отраслям производства: промышленности, сельскому хозяйству, транспор­ту, связи.

В самостоятельные разделы выделяется планирование капи­тального строительства, материально-технического снабжения народного хозяйства, роста производительности труда. Важное место в народнохозяйственном плане занимают разделы, преду­сматривающие задания по повышению жизненного уровня тру­дящихся, культурного строительства и здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, торговли и розничного оборота.

Составной частью народнохозяйственного планирования яв­ляются финансовые и кредитные планы. Основным финансовым планом образования и использования денежных средств являет­ся Государственный бюджет СССР, который утверждается Вер­ховным Советом СССР и становится законом. Государственный 'бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной. В доход­ной части, превышающей расходную часть, планируются госу­дарственные доходы, в расходной части — использование де­нежных средств.
В основе общегосударственного финансового и кредитного планирования лежат финансовые планы предприятий и органи­заций, которые составляются в виде балансов доходов и расхо­дов на определенный промежуток времени. Предприятия и ор­ганизации, состоящие на государственном бюджете, составляют сметы доходов и расходов, являющиеся их финансовыми пла­нами.

Финансовые планы хозрасчетных предприятий и сметы бюд­жетных учреждений служат основой для составления и исполнения государственного бюджета.

2. Статистическая документация.

Значение статистической документной информации опреде­ляется прежде всего тем, что она служит для фиксации и изу­чения массовых общественных явлений, дает им количествен­ную характеристику в неразрывной связи с их качеством, отра­жая закономерности общественного развития.

Период с 1926 по 1930 гг. был периодом интенсивного раз­вития советской статистики и ее документации. Именно в это время был проведен ряд углубленных статистических обследо­ваний промышленности, обследование производительности труда та ее факторов, перепись мелкой промышленности и др. Много было сделано в этот период в области сельскохозяйственной статистики. Большое значение имели работы по изучению клас­сового состава советской деревни, статистики посевных площа­дей и урожайности. Начала формироваться методология стати­стического изучения экономики колхозов. Значительно разви­лась текущая сельскохозяйственная статистика, статистика тор­говли и цен, культуры, населения и здравоохранения. В этот пе­риод была начата механизация статистических работ.

В 1926 г. Центральное статистическое управление было ре­организовано. Ему были предоставлены права наркомата. Для усиления связи статистических органов с органами планирова­ния при ЦСУ была создана специальная комиссия — статплан, члены которой утверждались СТО

Особо важное значение придается вопросам документирова­ния статистического наблюдения. Оно является первым этапом каждого статистического исследования.

Статистическое наблюдение проводится по заранее разра­ботанному плану, который определяет цель, задачи, объекты и единицы наблюдения. Кроме того, в плане указываются: вид и способ наблюдения; место, время и сроки наблюдений, круг лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдений, под­бор, обучение и инструктаж кадров, размножение и рассылку формуляров и другого инструментария наблюдения; установле­ние сроков сдачи материалов.

Исходя из содержания объекта, целей и задач статистическо­го исследования, разрабатывается программа наблюдения, ко­торая включает перечень вопросов, на которые должны быть по­лучены ответы по каждой единице наблюдения.

В 1930 г. ЦСУ и его местные органы были переданы органам Госплана СССР. Эти организационные изменения имели целью приблизить деятельность статистических органов к требованиям народнохозяйственного планирования. В этот период были про­ведены работы по совершенствованию первичной бухгалтерской и оперативной документации. Улучшение первичного учета способствовало повышению достоверности статистических источников.

В послевоенный период восстановления и развития народ­ного хозяйства роль статистики еще более возросла. В связи с этим в августе 1948 г. ЦСУ было выделено из состава Госплана и преобразовано в ЦСУ при Совете Министров СССР. Были организованы новые и расширены ранее существовавшие на­правления статистического учета: природных ресурсов, мате­риально-технического снабжения, новой техники и др.

ЦСУ СССР и другим организациям в порядке, который уста­навливает ЦСУ СССР по каждой форме отчетности.

Формы государственной отчетности могут быть типовыми и-специализированными Типовые формы содержат одни и те же показатели для всех хозяйственных органов и органов управле­ния данной отрасли народного хозяйства или всех отраслей на­родного хозяйства. В специализированной отчетности вопросы видоизменяются в зависимости от особенностей отдельных от­раслей народного хозяйства.

Система отчетности и ее объем определяется перечнем (та­белем) отчетности. Табель представляет собой список действую­щих форм оперативно-статистической отчетности. Такой пере­чень утверждается ЦСУ СССР. Табель содержит сведения: наименования и номера форм отчетности, способ представления, кто представляет отчетность, кому она представляется, перио­дичность отчетности, срок посылки.

3. Документация бухгалтерского учета.

Одно из преимуществ советского бухгалтерского учета и его-документирования состоит в том, что социалистическая эконо­мика открыла большой простор для разумной унификации форм.

Участники обследования снабжаются статистическими фор мулярами — особыми документами, в которых регистрируются ответы на вопросы программы. Применяют две системы форму­ляров: карточную и списочную.

При карточной системе каждая карточка-формуляр пред­назначается для регистрации одной единицы наблюдения и ее признаков. При списочной системе в одном формуляре регистри­руются сведения о нескольких единицах наблюдения. Приме­ром списочной системы формуляров могут служить переписные листы переписи населения СССР в 1959 г., каждый из которых был предназначен для регистрации шести лиц и характеризующих их признаков.

Для обеспечения более тщательного и правильного выпол­нения всех требований обычно к программе наблюдений состав­ляются специальные письменные указания и разъяснения — ста­тистические инструкции. В них излагаются вопросы, связанные как с программно-методологической, так и с планово-организа­ционной сторонами статистического наблюдения.

Отчетность предприятий, учреждений и организаций СССР' составляется на основании данных первичного учета. Формы' первичных документов в большинстве случаев используются для составления статистической отчетности. Например, для получе­ния показателей отчетности промышленных предприятий по тру­ду (форма № 2-т) используются табель учета рабочего време­ни, карточки для учета выработки и заработной платы, расчетно-платежная ведомость и др.

В документах первичного учета отражается вся деятельность предприятий, организаций и учреждений и результаты их рабо­ты. Поэтому состояние первичного учета непосредственно опре­деляет качество отчетности и влияет на уровень руководства хозяйственным и культурным строительством.

По назначению бухгалтерские документы делятся на распо­рядительные, оправдательные, бухгалтерского оформления и комбинированные. Распорядительные документы содержат ука­зание на совершение той или иной хозяйственной операции. На­пример, чек на получение наличных денег с расчетного счета. Эти документы, как правило, подписывают директор и главный бухгалтер организации. Оправдательными документами офор­мляются уже произведенные операции. В число оправдательных документов входят квитанции, приемные и сдаточные акты, счет­но-платежные требования и др. Документы бухгалтерского оформления служат для подготовки операций, зафиксирован­ных в распорядительных и оправдательных документах, к даль­нейшему отражению их в учете. С их помощью осуществляет­ся техническая подготовка записей для бухгалтерского учета. К ним относятся накопительные ведомости, всякого рода справ­ки, расчеты и др. Комбинированные документы выполняют од­новременно функции, которые свойственны нескольким охарак­теризованным выше видам документов. К их числу относятся приходные и расходные кассовые ордера, расчетно-платежные ведомости на заработную плату и др.

В зависимости от порядка составления документы бывают первичными и сводными. Первичные документы непосредственно оформляют хозяйственные операции.

4. Документация материально-технического снабжения.

Руководство общегосударственной системой материально-тех­нического снабжения народного хозяйства осуществляет Госу­дарственный комитет Совета Министров" СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР). Его главными зада­чами являются:

1. реализация планов материально-технического снабжения и «обеспечение межотраслевых кооперированных поставок;

2. распределение потребителям продукции, не распределяемой Госпланом СССР;

3. контроль за своевременным выполнением министерствами, ведомствами и предприятиями-поставщиками планов поставок продукции.

Документация материально-технического снабжения весьма многообразна. Ее особенность заключается в том, что значи­тельное количество документов материально-технического снабжение денег из банка, накладные на выдачу материальных цен­ностей и т д. Сводные документы составляются на основании нескольких ранее оформленных однородных первичных докумен­тов путем обобщения их показателей. К сводным документам относятся, например, авансовые отчеты, отчеты материально от­ветственных лиц и др.

По способу охвата хозяйственных операций документы под­разделяются на разовые и накопительные. Разовые документы служат для оформления одной или нескольких операций, запи­сываемых в документ одновременно. К ним относятся чеки, акты, счетно-платежные требования и др. Накопительные документы отражают однородные периодически повторяющиеся операции за определенный период. Например, лимитно-заборные карты, ведомости отпуска топлива и др. В отличие от разовых, нако­пительные документы отражаются в учете только после внесе­ния в них последней операции и суммирования всех записей.

На втором этапе документирования разработки планов ма­териально-технического снабжения происходит движение планов сверху вниз Копии планов направляются в союзглавснабсбыты, которые посылают предприятиям копии планов прикрепления, наряды фондодержателей и разнарядки. Наряды и разнарядки служат основанием для заключения договоров поставки и от­грузки продукции в адреса потребителей и составления проек­та спецификации к договору.
Большую группу документации материально-технического снабжения составляет переписка между снабженческо-сбытовыми организациями и коммерческими службами предприятий. К ней относятся запросы, заявки, предложения, извещения, ответы, напоминания и другие письма К их оформлению предъ­являются особые требования В письме каждое слово и выра­жение должно иметь строго определенное, не допускающее иного толкования, значение Текст письма должен состоять из вводной части, основного сообщения и заключительной части. В настоящее время для большинства снабженческо-сбытовой корреспонденции разработаны типовые бланки и тексты, что значительно облегчает процесс их составления и оформления.
Значительную группу документации материально-техническо­го снабжения составляют документы, отражающие договорные связи по снабжению и сбыту продукции. К ним прежде всего относятся договоры поставки (контракты), договоры аренды, на капитальный ремонт, а также хозяйственные договоры К этой же группе документации относятся протоколы разногласий по договорам между поставщиками и потребителями.

Источник:

1. Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, утвержденное постановлением Со­вета Министров СССР 15 мая 1969 г. —СП СССР 1969 г., № 13, ст. 69.

Список использованной литературы:

1. Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, утвержденное постановлением Со­вета Министров СССР 15 мая 1969 г. —СП СССР 1969 г., № 13, ст. 69;

2. М. А. Киперберг - Корреспонденция по материально-техническому снаб­жению М, 1970;

3. История делопроизводства в СССР - учебное пособие - под редакцией доцента Я. 3. Лившица и доцента В А. Цикулина – М., 1974.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-02-22; просмотров: 323; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 34.230.68.214 (0.016 с.)