Вопрос 2: Какую роль играл наркомат рабочей крестьянской инспекции в процессе создания советского делопроизводства.

Ответ:

Указания В. И. Ленина и решения XII съезда партии яви­лись основой для широкого развития в 1920-х годах научной организации управленческого труда и, в частности, делопроиз­водства. В Наркомате рабоче-крестьянской инспекции СССР было образовано Управление по улучшению госаппарата. На него возлагалось руководство всем движением НОТ. Этими вопросами занималось также Управление по счетоводству и отчетности НК РКИ СССР.

После XII съезда партии движение за научную организацию управленческого труда получило широкий размах. Нарком РКИ В. В. Куйбышев указывал: «Вопросы научной организации тру­да и управления поставлены перед РКИ самим фактом ее реор­ганизации согласно идеям, выдвинутым В. И. Лениным. Созда­ние внутри наркомата специального управления по улучшению госаппарата... свидетельствует о том, что рационализаторская, преобразовательская работа РКИ в отношении государствен­ного аппарата выдвигается на передний план».

Были проведены исследования работы самого Наркомата РКИ СССР и его коллегии, внесены коренные изменения в структуру делопроизводственного аппарата НК РКИ. Делопро­изводство было централизовано. Благодаря введению усовершенствованных технических приемов делопроизводства уско­рилось движение документов и была достигнута быстрота всех операций. Рационализация позволила сократить число делопро­изводственных работников НК РКИ с 210 до 30 чел.

НК РКИ СССР занимался обследованием делопроизводства и в других центральных учреждениях — СНК, ВЦСПС, НКВД, НКФине, Наркомпросе, НКПС, НКИД и др. Обследование де­лопроизводства в судебных учреждениях городов РСФСР РКИ провела совместно с НК Юстиции. Здесь был рекомендован карточный метод регистрации взамен применявшихся журна­лов и реестров.

Активизировали свою деятельность Казанский и Таганрог­ский институты НОТ. Среди возникающих в начале 20-х годов новых специализированных учреждений по внедрению НОТ в управление первостепенное место заняло Бюро стандартизации при ВСНХ СССР. Оно имело свой печатный орган — ежемесяч­ный журнал «Система и организация» с четко выраженной практической направленностью. Бюро проводило рационализа­торские работы в учреждениях на хоздоговорных началах. Оно занималось организацией документооборота в учреждениях, разработкой форм документов, принимало заказы на печатание бланков различных документов и на изготовление канцелярской мебели. К середине 1924 г. Бюро стандартизации рационализи­ровало документационные процессы в 28 учреждениях.

В марте 1924 г. в Москве состоялась II Всесоюзная конфе­ренция по вопросам НОТ. Ведущее место в ее работе занимали вопросы научной организации управленческого труда. На кон­ференции с докладом выступил В. В. Куйбышев. В докладе он отметил роль РКИ в развитии НОТ, дал развернутый обзор состояния работ по научной организации труда и, в частности, управленческого. Конференция проводилась в период большого подъема нотовского движения, продемонстрировала расцвет отечественной науки об организации труда, ее активную роль в создании основ социализма в СССР.

В 1920-е гг. издается много литературы по научной органи­зации труда, большая часть которой посвящена непосредствен­но вопросам делопроизводства. В числе этой литературы были фундаментальные работы, содержавшие теоретические и прак­тические разработки вопросов организации делопроизводства. Некоторые учебные пособия по делопроизводству не потеряли практической ценности и в настоящее время. Широко издава­лись в тот период общедоступные пособия по делопроизводству для служащих учреждений, практические руководства и посо­бия нормативного характера.

Источник:

Список использованной литературы:

1. «Известия», 9 марта 1924 г.;

2. «Система и организация», 1924, № 9, стр. 34.;

3. П. В. Верховской. Делопроизводство госучреждений, М.—Л., 1929; С. Н. Голубов. Структура и документация, М., 1930.;

4. Р. С. Майзельс-Рафимов. Организация делопроизводства и канцеля­рия, М., 1923; Г. А. Нефедов. Канцелярское дело. М.—Л., 1926; В. Е. Еловских. НОТ в делопроизводстве, Свердловск, 1926; П. А. Авакумов. Основные элементы делопроизводства. В. Устюг, 1925; Б. К. Борзенко. Новое в орга­низации канцелярии, М., 1930.