Державне регулювання зайнятості населення в Україні

Державна політика зайнятості базується на таких принципах:

- забезпечення рівних можливостей всім громадянам у реалізації права на вільний вибір виду діяльності відповідно здібностей і професійної підготовки;

- сприяння забезпеченню ефективної зайнятості, запобіганню безробіття, створенню нових робочих місць;

- координації діяльності у сфері зайнятості з іншими напрямами соціально-економічної політики;

- забезпечення контролю профспілок, спілок підприємців; власників підприємств за виконанням заходів щодо забезпечення зайнятості населення;

- міжнародної співпраці у вирішенні проблем зайняті населення.

Основні завдання державної служби зайнятості в Україні:

· аналіз і прогнозування попиту і пропозиції на робочу силу, інформування про стан ринку праці;

· консультування громадян і власників підприємств, організацій, установ про можливість отримання роботи і забезпечення робочою силою;

· облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування;

· допомога громадянам у підборі прийнятної роботи, а роботодавцям - у підборі необхідних працівників;

· організація професійної підготовки і перепідготовки громадян, які лишилися без роботи;

· надання послуг відносно працевлаштування і профорієнтації незайнятого населення;

· реєстрація безробітних і надання їм у межах своєї компетенції допомоги, зокрема й матеріальної;

· участь у підготовці перспективних і поточних програм зайнятості і заходів щодо соціального захисту різних верств населення від безробіття.

Державні гарантії зайнятості населення в Україні:

а) добровільність праці й вибору виду діяльності;

б) захист від необґрунтованої відмови в прийомі на роботу і не законного звільнення з роботи;

в) безплатне сприяння в підборі підходящої роботи і працевлаштуванні відповідно до професійної підготовки, освіти, особистих і суспільних потреб;

г) виплати вихідної допомоги і збереження середнього заробітку на період працевлаштування працівникам, які втратили постійне місце роботи;

г) безплатне навчання безробітних новим професіям, перепідготовка в навчальних закладах;

д) виплати безробітним допомоги з безробіття в установленому порядку.

Крім того, Законом України „Про зайнятість населення” передбачено додаткові гарантії щодо працевлаштування працездатним громадянам, які потребують соціального захисту, зокрема:

- жінкам, які мають дітей віком до 6 років;

- одиноким матерям із дітьми до 14 років;

- молоді, яка закінчила освіту;

- особам передпенсійного віку;

- особам, звільненим після відбуття покарання.

Пільги і компенсації вивільненим працівникам

1) Працівникові, вивільненому з підприємства, зберігається середня заробітна плата на період працевлаштування, але не більше як на 3 місяці з урахуванням виплати вихідної допомоги.

2) Виплата місячної вихідної допомоги і середнього заробітку, що зберігається, проводиться за попереднім місцем роботи.

3) Зберігається безперервний трудовий стаж, якщо перерва в роботі не перевищувала трьох місяців.

Особливі гарантії надаються працівникам, які втратили роботу через зміни в організації виробництва і праці:

а) надання статусу безробітного, якщо протягом семи днів йому не було запропоновано прийнятної роботи;

б) право на отримання допомоги в розмірі: 100% середньої заробітної плати за останнім місцем роботи протягом 60 календарних днів; 75% середньої заробітної плати за останнім місцем роботи протягом 90 календарних днів; 50% середньої заробітної плати за останнім місцем роботи протягом наступних 210 календарних днів, але не більше заробітної плати в народному господарстві відповідної області за минулий місяць і не нижче мінімальної заробітної плати;

в) збереження на новому місці роботи, на весь період професійного перенавчання з відривом від виробництва, середньої заробітної плати за попереднім місцем роботи;

г) право на достроковий вихід на пенсію за 1,5 року.

Вихідна допомога. Працівникові виплачується вихідна допомога у розмір не менше середнього місячного заробітку, у разі призову на службу – не менше двомісячного середнього заробітку, внаслідок порушення власником законодавства про охорону праці – у розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше одного середнього заробітку.

Допомога з безробіття виплачується з восьмого дня після реєстрації громадянина в державній службі зайнятості до працевлаштування, але не більше 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку - до 720 календарних днів; громадянам, які вперше шукають роботу, - не більше 180 календарних днів.

Розміри допомоги з безробіття громадянам зареєстрованим на загальних підставах:

а) не менше 50% середньої заробітної плати за попереднім місцем роботи, але не більше середньої заробітної плати, що с народному господарстві відповідної області за минулий мі нижче встановленого законодавством розміру мінімально заробітної плати, якщо громадянин протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працював не менше 26 календарних тижнів;

б) не нижче встановленого законодавством розміру мінімальної заробітної плати - в усіх інших випадках, зокрема й громадянам які шукають роботу вперше або після тривалої (більше і 6 місяців) перерви.

Матеріальна допомога з безробіття.

1. Безробітні після закінчення строку виплати допомоги з безробіття можуть одержувати протягом 180 календарних днів матеріальну допомогу з безробіття в розмірі до 75% мінімальної заробітної плати, за умови, що середньомісячний сукупний дохід на члена сім'ї не перевищує встановленого законодавством неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

2. Кожному з членів сім'ї, які перебувають на утриманні безробітного, а також громадян, у яких закінчився строк виплати допомоги з безробіття, надається одноразова грошова допомога в розмірі 50% встановленої законодавством мінімальної заробітної плати.

Практична частина

Задача 1

У звітному році чисельність зайнятого в економічній діяльності населення країни складала 19,9 млн. осіб, з яких 9,4 млн. зайняті в матеріальному виробництві, а всі інші – в обслуговуванні. На планує мий рік очікується збільшення чисельності зайнятих в економічній діяльності на 0,6 млн. і, в той же час, зменшення зайнятості в матеріальному виробництві на 0,3 млн. осіб. Як змінився рівень зайнятості у звітному році порівняно з базисним?

 

Задача 2

Населення міста налічує 496 тис осіб, з яких 72% знаходяться у віці 15-70 років. Підрахуйте рівень економічної активності населення міста і рівень безробіття, якщо зі 117,8 тис незайнятих осіб цієї вікової категорії обстеженням домогосподарств виявлено 29,3 тис безробітних.

 

Задача 3

В області нараховується 2917 тис. жителів, серед них частка осіб у віці 15-70 років включно становить 67%. З осіб цієї вікової категорії 195 тис. доглядають дітей і хворих; 103,8 тис. школярі, студенти і курсанти військових училищ (усі денного навчання), 95,8 тис. незайнятих громадян, серед яких 22,6 тис. безробітні. Усі інші громадяни у віці 15-70 років зайняті економічною діяльністю.

Визначити:

1) чисельність економічно активного населення та рівень економічної активності;

2) чисельність зайнятого населення та рівень зайнятості;

3) рівень безробіття.

Задача 4

У звітному періоді рівень безробіття становив 12,1% і зріс на 0,9% порівняно з базисним періодом. При цьому чисельність економічно активного населення не змінилась. Який рівень безробіття був у базисному періоді? Визначте темп росту безробітних в звітному році в порівнянні з базовим.

 

Задача 5

Якщо рівень безробіття становить 8,9%. Якими темпами має зростати ВВП, щоб знизити рівень безробіття до 6,7%

Тестові завдання

1. Форма зайнятості, при якій враховуються всі види корисної діяльності як у суспільному виробництві, так і поза ним:

а) повна зайнятість

b) глобальна зайнятість

c) тимчасова зайнятість

d) основна зайнятість

 

2. Зайнятість поза офіційним обліком:

a) маятникова зайнятість

b) тимчасова зайнятість

c) вторинна зайнятість

d) прихована зайнятість

 

3. Форма зайнятості, при якій оплачувану роботу мають майже 100% працездатного населення:

a) повна зайнятість

b) глобальна зайнятість

c) тимчасова зайнятість

d) основна зайнятість

 

4. Зайнятість, реєстрація якої, непередбачена чинним законодавством:

a) тіньова

b) неформальна

c) кримінальна

d) вторинна

 

5. Зайнятість дозволена законом, реєстрація якої передбачена чинним законодавством, але яка з різних причин не здійснюється:

a) тіньова

b) неформальна

c) кримінальна

d) вторинна

 

6. Зайнятість заборонена законодавством:

a) маятникова

b) тіньова

c) неформальна

d) кримінальна

 

7. Вид безробіття при якому частина людей добровільно міняє місце роботи, частина шукає нову роботу після звільнення:

a) структурне

b) фрикційне

c) конверсійне

d) циклічне

 

8. Вид безробіття який виникає тоді, коли в результаті НТП відбуваються важливі зміни в техніці, технології та організації виробництва:

a) фрикційне

b) конверсійне

c) циклічне

d) структурне

 

9. Природний рівень безробіття дорівнює сумі:

a) інституціонального і структурного безробіття

b) фрикційного і структурного безробіття

c) фрикційного і циклічного безробіття

d) структурного і прихованого безробіття

 

10. Безробіття очікування, спричинене гарантованим мінімумом оплати праці та системою соціального забезпечення:

a) інституціональне

b) структурне

c) фрикційне

d) економічне

 

11. Безробіття, викликане скороченням чисельності армії та зайнятих у військово-промисловому комплексі

a) фрикційне

b) конверсійне

c) циклічне

d) нституціональне

 

12. Закон А. Оукена визначає залежність між:

a) рівнем ВНП і зайнятістю населення

b) рівнем ВНП і безробіттям

c) рівем доходів населення і безробіттям

d) рівнем ВНП і рівнем доходів населення

 

Основні терміни і поняття: зайнятість населення, повна зайнятість, глобальна зайнятість, неповна зайнятість, прихована зайнятість, сезонна зайнятість, тимчасова зайнятість, маятникова зайнятість, первинна зайнятість, вторинна зайнятість, зареєсторвана зайнятість, неформальна зайнятість, тіньова зайнятість, кримінальна зайнятість, рівень безробіття, фрикційне безробіття, стуктурне безробіття, циклічне безробіття, вимушене безробіття, приховане безробіття, інституціональне безробіття, технологічне безробіття, конверсійне безробіття, економічне безробіття, регіональне безробіття, молодіжне безробіття, зареєстроване безробіття, незареєстроване безробіття, закон А.Оукена.

Питання для самоконтролю:

1. Дайте визначення поняття „зайнятість”.

2. Охарактеризуйте форми зайнятості.

3. Які показники використовуються для аналізу зайнятості населення?

4. Які існують види безробіття? Розкрийте їх суть.

5. Що таке природний рівень безробіття?

6. Розкрийте сутність законуОукена.

7. Які обов’язки державної служби зайнятості?

8. Які існують пільги і компенсації вивільненим працівникам?

 

ТЕМА 5