Структура органов ЗИ в 16-17 веке.

Век	ЗИ во внешнеполитической области	ЗИ во внутриполитической области	ЗИ в военной области
	Посольский приказ 1549г.	-	Разрядный приказ 1531г.
	Посольский приказ	Приказ тайных дел	Разрядный приказ

Спец.органы защиты тайны (ЗТ) в данный период в России отсутствовали, однако ряд приказов осуществляли четкие функции в этой области.

Посольский приказ

Занимался внешнеполитической деятельностью, а так же осуществлял разведывательные и контрразведывательные функции. Сбор разведанной информации о противниках и союзниках возлагался на российских послов. Нормативная база по ЗТ – наказы по инструкции послам. В них прописывалось, что они должны были собирать информацию тайными и явными методами и указывался состав сведений для сбора, они составлялись для каждого посла индивидуально. Именно с них в государственных учреждениях началось применение шифров, шрифтов (шифры «цифери» «азбуки», зашифрованное письмо «затейное»)

Контрразведывательные функции: Контроль и надзор за иностранными дипломатами, контроль всех действий иностранцев.

Кадровая политика: Тщательный набор сотрудников, которые допускались к государственным сведениям. Поступающие на службу принимали присягу – приводились к вере.

Разрядный приказ

Функции:

1)пограничная охрана

2)обеспечение безопасности городов

3)наблюдение за иностранными гражданами

4) сбор сведений об их жизни

5) перлюстрация (проверка корреспонденции)

6) выявление лиц, подозреваемых в шпионаже

7) проведение розыскных мероприятий

8) анализ и обобщение информации

9) составление сводок о безопасности городов

10)Комплектование армии, учет личного состава

11)Строительство укрепленных сооружений в пограничных областях.

В этот период засекречивались целые области государства (Сибирь, Юго-Восточные районы) с целью сохранения в тайне условий торговли в этих районах.

Приказ тайных дел.

Создание приказа явилось важным этапом в становлении органов ЗИ. По существу, это первая спец.служба, этот приказ подчинялся царю и был независим от боярской думы, имел значительные полномочия. Посольский приказ в 17веке продолжал выполнять разведывательную функцию, однако впервые в России было совершено структурное разделение дипломатии и разведки. Основные функции приказа тайных дел:

1. Тайных и явный контроль за деятельностью других приказов.

2. Сбор сведений об их работе и о должностных лицах

3. Разведывательная и контрразведывательная деятельность на территории России.

4. Охрана главы государства, его семьи и послов.

5. Ведение следствий по важным государственным делам, которые связаны с гос.изменой и шпионажем.

Организация секретного делопроизводства в приказе тайных дел.

Секретные поручения обычно передавали устно, письменные после прочтения отдавали обратно курьеру. Запрещалось раскрывать в тексте существо секретного вопроса. Особо важные документы передавались служащими приказа тайных дел.

В 16 веке шифрованное письмо называли закрытым. Шифры применяли в основном с зарубежными представителями России. В приказ отбирались проверенные сотрудники других приказов, которые впоследствии скрывали своё место работы. Ответственность за преступления связанные с гос.изменой, шпионажем устранялись специальным законом – Соборное уложение(1649год)

Развитие ЧП в 17 веке.

3 вида предпринимателей – российские, казенные и иностранные. Документы в целях поддержки предпринимателей – Таможенный устав 1653года и Новотаможенный устав 1667года. Они устанавливали более высокие налоги для иностранных предпринимателей. Российские купцы – торгующие крестьяне. Их объединения – Гостиничная сотня (Московское купечество) Суконная сотня (Провинциальное купечество)

Казенные купцы – дворовые предприниматели. Государство стремилось установить монополию на торговлю отдельными товарами на внутреннем рынке, в частности государство ограничивало интересы иностранных купцов. Товары у иностранных купцов покупались по фиксированным ценам и перепродавались казенными купцами. У частных лиц изымались доходные отрасли промышленности. Такие товары назывались заповедными или указными. Российские купцы не вкладывали свои средства в промышленность, в неё вкладывали иностранные купцы.

Со 2 половины 17века в России создаются объединения, которые являются прообразами акционерных компаний – артели, котляны. В котлянах доходы делились поровну.

ЗИ во внешней политике	ЗИ во внутренней политике	ЗИ в военной области
1702г походная посольская канцелярия	1711г Сенат правительствующий	1711г Генерал – квартирмейстерская служба
1710г походная посольская канцелярия	1762г. Тайная экспедиция сената	1718г Военная коллегия
1717г Коллегия иностранных дел	-	-

С 1711г. Во власти был Сенат. Особое значение для формирования системы ЗИ имела деятельность Канцелярии Сената. Канцелярия Сената состояла из 5 столов(отделов):

1 стол – Секретный. По наиболее важным государственным вопросам.

2 стол – прообраз службы экономической разведки – фискальный. Осуществлял негласный надзор за деятельностью администрации на местах, за сбор информации и передачу ее в Сенат.

3 стол – контроль за деятельностью Приказов.

4 стол – Губернский

5 стол – Разрядный, т.е. военный.

С 1718года приказы были заменены коллегиями. Главные государственные коллегии: военная, морская, иностранных дел (ИД). Особенностью государственного управления являлось отсутствие коллегии внутренних дел, данные функции, в том числе и контрразведывательного характера, были сосредоточены в сенате. Сенат в данный период времени осуществлял функции органов государственной безопасности наряду с другими функциями.