История ЗИ в России. Краткая история ЗИ.

История ЗИ в России. Краткая история ЗИ.

С момента возникновения государственного поста на территории Руси (IXвек) и до 1917года осуществлялось формирование национальной гос.безопасности России. Применительно к ЗИ можно сказать, что формировались только элементы ЗИ. До 16 века преобладала традиция устной передачи защищаемой информации. В 16 веке формировались первые центральные учреждения – приказы. Среди них были приказы, осуществляющие функции специальных служб – посолольский, разрядный приказы. В 17 веке создается первая спец. служба России – приказ тайных дел. В 18 веке создаются основы системной ЗИ. Формируется правовая база ЗИ для центральных базовых учреждений (коллегий) и в военной области. Совершенствуется криптографическая ЗИ. Первая половина 19 века: в основном сформировалась нормативная база ЗИ (закон «уложение о наказаниях и уголовных и исправительных» 1845год). В дальнейшем нормативная база дополнялась и совершенствовалась. Формировалась система секретного делопроизводства, создаются первые секретные инструкции по делопроизводству в военном министерстве. Основная спец служба - «3е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярия». 2я половина 19 века - Реорганизация системы органов ЗИ – департамент полиция МВД. Начало 20века и до Октябрьской Революции 17года- создание системы контрразведывательного органа России. Централизация функций этой области, совершенствование нормативно-правовой базы З, издание первых общегосударственных сведений, перечней, составляющих государственную тайну.

Структура органов ЗИ в 16-17 веке.

Век	ЗИ во внешнеполитической области	ЗИ во внутриполитической области	ЗИ в военной области
	Посольский приказ 1549г.	-	Разрядный приказ 1531г.
	Посольский приказ	Приказ тайных дел	Разрядный приказ

Спец.органы защиты тайны (ЗТ) в данный период в России отсутствовали, однако ряд приказов осуществляли четкие функции в этой области.

Посольский приказ

Занимался внешнеполитической деятельностью, а так же осуществлял разведывательные и контрразведывательные функции. Сбор разведанной информации о противниках и союзниках возлагался на российских послов. Нормативная база по ЗТ – наказы по инструкции послам. В них прописывалось, что они должны были собирать информацию тайными и явными методами и указывался состав сведений для сбора, они составлялись для каждого посла индивидуально. Именно с них в государственных учреждениях началось применение шифров, шрифтов (шифры «цифери» «азбуки», зашифрованное письмо «затейное»)

Контрразведывательные функции: Контроль и надзор за иностранными дипломатами, контроль всех действий иностранцев.

Кадровая политика: Тщательный набор сотрудников, которые допускались к государственным сведениям. Поступающие на службу принимали присягу – приводились к вере.

Разрядный приказ

Функции:

1)пограничная охрана

2)обеспечение безопасности городов

3)наблюдение за иностранными гражданами

4) сбор сведений об их жизни

5) перлюстрация (проверка корреспонденции)

6) выявление лиц, подозреваемых в шпионаже

7) проведение розыскных мероприятий

8) анализ и обобщение информации

9) составление сводок о безопасности городов

10)Комплектование армии, учет личного состава

11)Строительство укрепленных сооружений в пограничных областях.

В этот период засекречивались целые области государства (Сибирь, Юго-Восточные районы) с целью сохранения в тайне условий торговли в этих районах.

Приказ тайных дел.

Создание приказа явилось важным этапом в становлении органов ЗИ. По существу, это первая спец.служба, этот приказ подчинялся царю и был независим от боярской думы, имел значительные полномочия. Посольский приказ в 17веке продолжал выполнять разведывательную функцию, однако впервые в России было совершено структурное разделение дипломатии и разведки. Основные функции приказа тайных дел:

1. Тайных и явный контроль за деятельностью других приказов.

2. Сбор сведений об их работе и о должностных лицах

3. Разведывательная и контрразведывательная деятельность на территории России.

4. Охрана главы государства, его семьи и послов.

5. Ведение следствий по важным государственным делам, которые связаны с гос.изменой и шпионажем.

Развитие ЧП в 17 веке.

3 вида предпринимателей – российские, казенные и иностранные. Документы в целях поддержки предпринимателей – Таможенный устав 1653года и Новотаможенный устав 1667года. Они устанавливали более высокие налоги для иностранных предпринимателей. Российские купцы – торгующие крестьяне. Их объединения – Гостиничная сотня (Московское купечество) Суконная сотня (Провинциальное купечество)

Казенные купцы – дворовые предприниматели. Государство стремилось установить монополию на торговлю отдельными товарами на внутреннем рынке, в частности государство ограничивало интересы иностранных купцов. Товары у иностранных купцов покупались по фиксированным ценам и перепродавались казенными купцами. У частных лиц изымались доходные отрасли промышленности. Такие товары назывались заповедными или указными. Российские купцы не вкладывали свои средства в промышленность, в неё вкладывали иностранные купцы.

Со 2 половины 17века в России создаются объединения, которые являются прообразами акционерных компаний – артели, котляны. В котлянах доходы делились поровну.

ЗИ во внешней политике	ЗИ во внутренней политике	ЗИ в военной области
1702г походная посольская канцелярия	1711г Сенат правительствующий	1711г Генерал – квартирмейстерская служба
1710г походная посольская канцелярия	1762г. Тайная экспедиция сената	1718г Военная коллегия
1717г Коллегия иностранных дел	-	-

С 1711г. Во власти был Сенат. Особое значение для формирования системы ЗИ имела деятельность Канцелярии Сената. Канцелярия Сената состояла из 5 столов(отделов):

1 стол – Секретный. По наиболее важным государственным вопросам.

2 стол – прообраз службы экономической разведки – фискальный. Осуществлял негласный надзор за деятельностью администрации на местах, за сбор информации и передачу ее в Сенат.

3 стол – контроль за деятельностью Приказов.

4 стол – Губернский

5 стол – Разрядный, т.е. военный.

С 1718года приказы были заменены коллегиями. Главные государственные коллегии: военная, морская, иностранных дел (ИД). Особенностью государственного управления являлось отсутствие коллегии внутренних дел, данные функции, в том числе и контрразведывательного характера, были сосредоточены в сенате. Сенат в данный период времени осуществлял функции органов государственной безопасности наряду с другими функциями.

ЗИ в России начала 19 века

В сентябре 1802 года издается манифест «Об учреждении министерств в России».

- военно-сухопутных сил;

- военно-морских сил;

- иностранные министерства;

- различных внутренних министерств;

- коммерции;

- финансов;

- юстиций;

- государственное казначейство.

Манифест определял общую структуру министерств. Все они возглавлялись министрами. Каждый министр имел канцелярию, заместителя – «товарищ министра». Министры подчинялись лично императору и составляли комитет министров. В конце каждого года министр представлял императору письменный отчет о деятельности министерства.

В июле 1811 издается документ, который называется «Общее учреждение министерств». Этот документ определяет порядок ведения делопроизводства министерства. Он являлся основным законодательным актом, по которому работали министерства вплоть до 1819 года.

Функции министерств:

МВД (Министерство Внутренних Дел). Создано на базе тайной экспедиции сената 1801 – 1802 годов. Наиболее важная роль в МВД играла «особенная канцелярия». Она осуществляла регистрацию иностранцев, негласный контроль над их пребыванием в России, осуществляла функции цензуры и контрразведывательные функции.

МИД (1806 год Министерство Иностранных Дел). После создания министерства сохранилась коллегия иностранных дел. Она являлась главным органом управления внешнеполитическими делами. При министре была создана канцелярия. Начальник канцелярии осуществлял хранение шифров – цифирных ключей. Министру подчинялась цифирная экспедиция. В 1823 году при министерстве был создан цифирный комитет для руководства шифровальной деятельности министерства. Это было научно-производственное подразделение. В котором криптографами работали люди из различных департаментов министерства.

Задачи МИД:

- изучение различных комбинаций шифров и разработка новых;

- обеспечение секретности дипломатической корреспонденции;

- контроль за введением новых систем шифров, за обеспечением хранения шифров;

- составление отчетов о деятельности шифровой службы для министра и императора.

1828 год в министерстве создается особая канцелярия, которая выполняет функции по ЗИ. В канцелярии 5 экспедиций:

Первая занималась политической перепиской и составлением указов по поручению министров.

Вторая – внутренняя канцелярия министерства. При ней был создан архив.

Третья и четвертая – цифирные. Третья – шифровальная, четвертая – дешифровальная.

Пятая – газетная.

Третья, четвертая и пятая экспедиции – секретные.

Военное министерство

В 1802 году создается министерство военно-сухопутных сил, а с 1808 года – военное министерство, в 1810 году впервые создается специализированный централизованный разведывательный орган в военной области и называется он «Экспедиция секретных дел в военном министерстве» и в 1812 году преобразована в особенную канцелярию при военном министерстве.

Функции:

- руководство стратегической внешней разведкой;

- обобщение и анализ поступающей информации;

- контрразведка;

- разработка рекомендаций для составления военных планов;

- организация передислокации военных частей.

С целью защиты тайны строго регламентировался круг лиц, которые имели доступ к разведывательной информации.

В конце 1812 года особая канцелярия упразднена. Во всех миссиях в России за рубежом вводится специальная миссия – адъютант посла. На эти должности назначают военных. С 1856 года они называются агентами при Российских - зарубежных представительствах. В это же время утверждается «инструкция агентам, посылаемым за границу».

Организация СДП (секретного делопроизводства) в военном министерстве.

Для обозначения степени секретности применялись следующие грифы: секретно и весьма секретно. При пересылки корреспонденции для степени секретности документов применялись литерные обозначения, если писалась буква «А» на конверт, то значит, в конверте были самые секретные документы (для императора и военного министра). Литерой «В» содержащие документы о неприятельских силах. При получении секретного документа в правом верхнем углу проставлялась отметка о поступлении документа, в ней указывалось фамилия и должность лица получившего документ и дата получения. При доставке секретной корреспонденции с курьером вкладывалась расписка в документ и бланк к этой расписке отправлялся в час отправления, получавший расписывался в этом бланке. Такой порядок повышал оперативность передачи сведений и обеспечения их сохранности.

Нормативные документы о ведении секретного делопроизводства:

1832год – общее начертание порядка производства дел в канцелярии военного министерства и обязанностей чинов оную составляющих.

1836год - положение о порядке производства дел в военном министерстве. В этих документах впервые вводились особые формы учета секретных документов, это были «Журнал секретных входящих бумаг» «Журнал секретных исходящих бумаг». Для ведения секретного делопроизводства было создано 6е отделение.

 

Организация ЗИ в Первой Мировой Войне (ПМВ).

В 1895году Попов продемонстрировал первый радиоприемник. Велось применение радио в армии и на флоте. Создавались полевые радиостанции.

В военном ведомстве начались активные действия по совершенствованию защиты военной тайны (ВТ). Работа велась по четырем направлениям:

1. Создание и совершенствование контрразведывательных органов.

2. Организация комплексной системы ЗИ, которая содержит ВТ.

3. Совершенствование фельдъегерской связи (важные документы передавались с курьерами)

4. Организация военной цензуры.

В годы ПМВ имело место пренебрежение к методам ЗИ со стороны русских дешифровальщиков. Оставляло желать лучшего организация шифровальных работ.

Усиление цензуры.

Еще в1930г было принято специальное постановление ЦКВКПБ(центральный комитет всесоюзной коммунистической партии большевиков). Центральный комитет Главлита освобождался от работ по предварительному просмотру печатного материала. А для предварительного контроля был создан специальный институт «Институт уполномоченных Главлита».

В центральном аппарате Главлита оставались следующие функции:
1. Общая координация всех видов цензуры;
2. Разрешение и запрещение изданий и издательств;
3. Издание правил и распоряжений в области цензуры;
4. Руководство деятельностью уполномоченных Главлита;
5. Разработка совместно с другими ведомствами перечня сведений, которые являются гос.тайной.

В 1933г было принято постановление о военной цензуре, которая ведала вопросами по охране военной тайны в печати. В союзных республиках при руководителях Главлита создаются специальные отделы по военной цензуре.

В начале июня 1941г принимается постановление по усилению контроля почтово-телеграфной корреспонденции, в соответствии с постановлением во всех областях, которые находятся на военном положении, вводилась цензура на все почтово-телеграфные отправления. Запрещалось в письмах писать о гос.делах.

В 31г СНК принял положение об открытиях и технических учреждениях. Расширялся состав секретных изобретений.

История ЗИ в России. Краткая история ЗИ.

С момента возникновения государственного поста на территории Руси (IXвек) и до 1917года осуществлялось формирование национальной гос.безопасности России. Применительно к ЗИ можно сказать, что формировались только элементы ЗИ. До 16 века преобладала традиция устной передачи защищаемой информации. В 16 веке формировались первые центральные учреждения – приказы. Среди них были приказы, осуществляющие функции специальных служб – посолольский, разрядный приказы. В 17 веке создается первая спец. служба России – приказ тайных дел. В 18 веке создаются основы системной ЗИ. Формируется правовая база ЗИ для центральных базовых учреждений (коллегий) и в военной области. Совершенствуется криптографическая ЗИ. Первая половина 19 века: в основном сформировалась нормативная база ЗИ (закон «уложение о наказаниях и уголовных и исправительных» 1845год). В дальнейшем нормативная база дополнялась и совершенствовалась. Формировалась система секретного делопроизводства, создаются первые секретные инструкции по делопроизводству в военном министерстве. Основная спец служба - «3е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярия». 2я половина 19 века - Реорганизация системы органов ЗИ – департамент полиция МВД. Начало 20века и до Октябрьской Революции 17года- создание системы контрразведывательного органа России. Централизация функций этой области, совершенствование нормативно-правовой базы З, издание первых общегосударственных сведений, перечней, составляющих государственную тайну.