Джеряхова Мукаила Раджабовича

«Проблемы территориальной организации

местного самоуправления»

 

Завершающий этап муниципальной реформы, осуществляемой в России, убедительно показал, что положения, элементы правового регулирования, заложенные в 2003 году в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не всегда отличались должным социально-правовым качеством. Они не стали юридической константой, а постоянно менялись, уточнялись в процессе практической апробации. В закон внесены существенные изменения и дополнения, в том числе и в части территориальной организации местного самоуправления. Проверка практикой показала, что государственно-властные решения, которыми была оформлена территориальная структура местного самоуправления в субъектах Федерации, не всегда отличались взвешенностью, и сейчас эта структура корректируется. Имеется обширная судебная практика по данным вопросам. Таким образом, территориальная организация местного самоуправления по прежнему остается проблемным полем, что и обусловливает актуальность темы дипломного сочинения М.Р. Джеряхова.

Автору дипломного сочинения в целом удалось охватить всю проблематику темы (за исключением одного момента – см. ниже). Учтены новые подходы, автор на основе анализа признаков и элементов статуса муниципального образования дает собственные характеристики правовому явлению «муниципальное образование» (С. 12). Более того, в работе содержится обоснованное предложение о принятии Федерального закона «Об общих принципах территориального деления Российской Федерации», призванного упорядочить соотношение административно-территориальной и муниципально-территориальной организации (С. 35–39). Как представляется, автор в процессе написания работы в полной мере познал тему, ее актуальность и значимость, хорошо ориентируется в теоретическом материале, выказывает способность к анализу научных теорий, например – по поводу принципов местного самоуправления (С. 20–24), и к самостоятельным суждениям. В работе уместно приводятся многочисленные примеры из судебной практики.

Оглавление диплома определено верно, логично и позволяет полностью раскрыть тему. Содержание оглавлению соответствует. Представленная на рецензирование дипломная работа соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода трудам. Общий объем работы находится в установленных пределах. Автором при написании работы использовано достаточное количество учебных, научных и нормативных источников, материалов судебной практики, имеется подстрочный материал.

Как представляется, дипломный труд имеет один частный недостаток. По мнению рецензента, проблематика территориальной организации местного самоуправления включает в себя, помимо рассмотренных в дипломе аспектов, также и вопросы изменения границ муниципальных образований и преобразования муниципальных образований, однако этим вопросам в данной работе не уделено должного внимания, хотя вузовские требования к общему объему диплома позволяли автору это сделать

Названное замечание не носит принципиального характера, относится к проблеме определения предмета дипломной работы, и не снижает высокой оценки дипломного сочинения в целом.

Дипломная работа Джеряхова Мукаила Раджабовича отвечает предъявляемым к такого рода трудам требованиям. Автор показал умение анализировать научную литературу, нормативные правовые акты, делать выводы. Тема раскрыта достаточно полно и правильно. Работа заслуживает, при условии успешной устной защиты, отличной оценки.

 

Рецензент:

Доцент кафедры конституционного права

Восточно-Сибирского филиала Российской

академии правосудия, к.ю.н., доцент Евдокимов К.Н.

[1] Стандарт организации. Система менеджмента качества. Учебно-методическая деятельность. Общие требования к оформлению текстовых и графических работ студентов. – Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2007.

[2] Виндшейд Б.К. Об обязательствах по римскому праву / Б.К. Виндшейд; под ред. А.Б. Думашевского. – СПб.: Питер бук, 2005. – С. 186.

[3] Ромашов Р.А. Система законодательства / Р.А. Ромашов, А.В. Кузьмин // Теория государства и права: Учебник / Под ред. Р.А. Ромашова. – СПб.: ЮЦ Пресс, 2005. – С. 263.

[4] Явич Л.С. Общая теория права. / Л.С. Явич. – Л.: Издательство Ленинградского университета, 1976. С. 112.

[5] Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России / О.Г. Ломидзе. – М.: Норма, 2004. – С. 320.

[6] См., например: Мицкевич А.В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства / А.В. Мицкевич // Ученые записки ВНИИ СЗ. Вып. 11. – М., 1967.

[7] См., например: Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства / С.В. Поленина. – М., 1979.

[8] См., например: Тихомиров Ю.А. Теория закона / Ю.А. Тихомиров. – М., 1982; Тихомиров Ю.А. Система правовых актов Советского государства // Право и правотворчество: вопросы теории. – М., 1982.

[9] См., например: Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права / Е.А. Лукьянова. – М., 1988.

[10] Знаменский Ю.С. Корыстные преступления / Ю.С. Знаменский // Российская юстиция. – 2010. – № 7. – С. 3–5.

[11] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета. – 2001. – № 256. – 31 дек.