Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Відмінності між повноваженнями органів державного управління й місцевого самоврядування
Щодо відмінностей між повноваженнями органів державного управління й місцевого самоврядування, то, як вважає В.І. Васильєв, державні повноваження чи повноваження органа державної влади – це повноваження правові, організаційні, соціально-економічні та інші, наслідки застосування яких пов'язані не тільки з безпосереднім забезпеченням життєдіяльності населення муніципального утворення, як це характерно для повноважень органів місцевого самоврядування, але відповідно і всієї держави. Розмежування функцій і повноважень перебувало в центрі уваги протягом усього періоду становлення систем місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування (1992-1996 рр.). Але старі механізми розмежування функцій і повноважень органів влади на місцях не спрацьовували, а нові – не сприймалися. На нашу думку, такий стан справ можна пояснити скоріше проблемами психології і культури тих людей, які здійснювали таку владу. На даний момент необхідно виділити час і створити передумови для формування у працівників місцевих органів влади демократичної правової культури. Важливим чинником формування такої культури є теорія розмежування функцій і повноважень місцевих органів влади. Розробка цієї теорії успішно ведеться українськими вченими-юристами. В її основі – ідеї адміністративної і муніципальної реформи, верховенства права, балансу державних і місцевих органів тощо. Саме такі ідеї служать орієнтиром нашого бачення для вирішення поставленої проблеми. Ці питання виникають тому, що нерідко вищезазначені органи вступають у конфлікти між собою через різне розуміння меж здійснення ними їхніх функцій і повноважень. Такі питання виникають між районними державними адміністраціями й органами місцевого самоврядування сіл, селищ і міст (районного підпорядкування), районними радами, між обласними державними адміністраціями й органами місцевого самоврядування міст (обласного підпорядкування) і обласними радами. Встановлення сфер, у яких взаємодіють органи місцевої державної виконавчої влади й органи місцевого самоврядування, безпосередньо пов'язано з переліком питань, віднесених до відання зазначених органів. Його визначено рядом законодавчих актів. Так, предмети відання держави встановлено Законом України "Про місцеві державні адміністрації", а предмети відання органів місцевого самоврядування - Законом України " Про місцеве самоврядування".
За характером і змістом повноваження державних органів у галузі місцевого самоврядування можна розподілити на групи, що передбачають: •забезпечення гарантій здійснення обов'язків органів державної влади у галузі місцевого самоврядування; •забезпечення фінансово-економічної основи місцевого самоврядування; •наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями; •здійснення контролю за дотриманням законності в діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування; •надання підтримки місцевому самоврядуванню. Зазначені повноваження поділяють на нормативно-регулюючі, забезпечувальні, контролюючі та систематично здійснювані правомірні дії. З цією метою використовують різні засоби та джерела: видання правових актів, статистичну звітність, методичні рекомендації тощо. Повноваження місцевого самоврядування як система визначених Конституцією і законами України, іншими правовими актами прав і обов'язків, закріплених за територіальними громадами, органами і посадовими особами місцевого самоврядування з метою забезпечення виконання завдань і функцій місцевого самоврядування на відповідній самоврядній території, включають: 1)владні чи самоуправлінські повноваження, тобто повноваження, визнані державою як такі, що належать до територіальних громад, органів і посадових осіб місцевого самоврядування і які забезпечують самостійне вирішення територіальною громадою питань місцевого значення; 2)окремі повноваження органів місцевої державної виконавчої влади, що можуть надаватися відповідно до законодавства органам місцевого самоврядування з метою забезпечення вирішення питань загальнодержавного значення (наприклад, статистичний облік громадян, контроль за цінами і тарифами, організація і ведення земельно-кадастрової документації тощо). У цьому контексті актуальним завданням є усунення протиріч у визначенні понять і термінів з порушеного питання.
|
|||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-21; просмотров: 160; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 54.234.136.147 (0.002 с.) |