Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Муніципальне управління і громадянське суспільство
На фоні процесів глобалізації й ускладнення світу у міжнародному ракурсі існує і більш локальний, відносно самостійний, але досить складний світ органів місцевої влади, який також перебуває під впливом соціально-економічних, політичних, технологічних і екологічних зсувів. Нове середовище місцевого управління в цей час описується як "хаордичне", як похідне від двох слів – хаос і порядок. Термін був уперше введений Dee Носk для представлення VISA як надто розгалуженої організації, яка обслуговує 355 млн. осіб з 7,2 млрд. трансакцій і щорічним оборотом понад 650 млрд. дол. Аналізуючи ситуацію, доцільно виділити чотири ключових методологічних проблеми: 1.У перехідних умовах розуміння учасниками (дійовими особами, гравцями, акторами) проблем, процесів, технологій і результатів взаємодії, тобто процеси рефлексії, а також взаємодія всередині системи і між системами мають ключове, визначальне значення. 2.Спектр питань, з якими стикаються місцеві органи влади, виходить далеко за межі традиційного адміністрування і менеджменту, а також адміністративних і політичних структур місцевих рад. Економічне оздоровлення територій, соціальний захист населення, охорона здоров'я, освіта, боротьба із злочинністю, сталий розвиток, транспорт, фінансування інноваційних процесів навіть у комунальному господарстві не можуть самостійно здійснюватися окремими організаціями або агенціями. Всі ці питання вимагають багаторівневого і багатосуб'єктного (полісуб'єктного) підходу (див. рисунок 5.1). 3.Управління великими і надскладними соціальними системами вимагає наявності розвиненої системи зворотного зв'язку. Провідними видами зворотного зв'язку є неупереджена діагностика і моніторинг соціально-економічних і культурних проблем регіонів, населених пунктів і багатопараметрична оцінка ефективності управління територіями. 4.Попередньою умовою ефективного здійснення зворотного зв'язку у системі муніципального управління є, хоч як це не парадоксально, наявність практики стратегічного планування в діяльності вищих рівнів муніципального управління. Місцеві органи влади самі являють собою багато суб'єктну і багаторівневу структуру. У рамках доступного для огляду й осмислення фізичного і соціально-економічного простору в системі муніципального управління представлені:
• проекція та взаємодія різних суб'єктів і рівнів управління (від державного до особистісного); • різні системи прийняття рішень; • взаємодія життєвих укладів, інтересів і систем цінностей різних суб'єктів системи і контексту управління, а також представників груп інтересів. Більш або менш реалістичні робочі стосунки в рамках муніципального управління можуть бути представлені у вигляді мережевих діаграм (наприклад, наведених на рисунку 5.1). Розгляд проблеми громадянського суспільства, який зараз підтримується як збоку держави, так і з боку багатьох громадських неурядових організацій в контексті муніципального управління, не випадковий. Це продовження дискусії про участь жителів, громадян в управлінні населеними пунктами як нового підходу до державного управління, яка передбачає відповіді на такі запитання: ♦Яке практичне значення філософсько-методологічних міркувань про громадянське суспільство для самих громадян з їх повсякденними проблемами? ♦"Скільки потрібно" громадянського суспільства Україні і "в якому вигляді"? ♦У кого і як вчитися формувати громадянське суспільство і жити в ньому? ♦Чи спроможний Захід реально допомогти в цьому? ♦Якщо "так", то як продуктивно сприйняти технічну й ідеологічну допомогу? ♦Чи досить в наших умовах просто транслювати західні теорії і навчальні курси? ♦Як включати національний досвід і традиції в "нові" суспільні концепції, у тому числі в концепцію громадянського суспільства, та в новий соціально-економічний і політичний контекст?
Рисунок 5.1 – Відносини в роботі місцевих органів влади
Для подальшого розгляду використовуватимемо робоче визначення громадянського суспільства як активної взаємодії громадян (яка може або повинна бути інституційно та законодавчо оформлена або підтримана з боку держави) в політичному і соціально-економічному просторі з метою отримання уявлення (розуміння та висловлення) і захисту власних інтересів, цінностей, прав і обов'язків, а також взаємодії громадян і держави.
|
|||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-21; просмотров: 174; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.144.48.135 (0.03 с.) |