Розділ 2. Адміністративний процес та адміністративні провадження

Тема 5. Сутність адміністративного процесу та його зміст

Поняття адміністративного процесу та його особливості. Методологічні засади обґрунтування адміністративного проце­су як цілісного юридичного явища. Форми адміністративного процесу. Ознаки адміністративного процесу: наявність однією із сторін суб'єкта владних повноважень; неслужбова:фера процесуальної діяльності; наявність адміністративної справи; чітка регламентація повноважень органів влади; строковість вирішення справи. Співвідношення адміністративного процесу та управлінської діяльності.

Структура адміністративного процесу, її поняття та елемен­ти. Адміністративні провадження, стадії, етапи та дії (процеду­ри) як елементи адміністративного процесу.

Адміністративні провадження та їх види. Поняття ад­міністративного провадження. Ознаки адміністративного про­вадження. Провадження у сфері управління, провадження з адміністративного судочинства та адміністративно-деліктні провадження як зміст адміністративного процесу.

Стадії адміністративних проваджень, їх характеристика. Ад­міністративні процедури (процесуальні дії), їх поняття, ознаки та види.

Адміністративна юрисдикція та адміністративна юстиція, їх поняття та співвідношення. Характеристика та ознаки ад­міністративної юрисдикції та адміністративної юстиції, їх спільні, загальні риси та особливості.

Тема 6. Докази в адміністративному процесі

Поняття адміністративного процесуального доказування. Поняття доказів, предмет доказування, обов'язок доказування, їх повноваження. Джерела доказів. Пояснення сторін, третіх осіб та їх представників про відомі їм обставини. Визнання

сторонами обставин, якими друга сторона обґрунтовує свої ви­моги. Показання свідків про відомі їм обставини. Письмові до­кази, документи. Речові докази, предмети матеріального світу. Висновки експертів. Законність одержання доказів.

Дослідження доказів. Установлення фактів протиправних рішень, дій чи бездіяльності органу владних повноважень, на­явності чи відсутності адміністративно-правового спору чи спору про право, наявності інтересів третіх осіб, наявності ад­міністративного правопорушення та його складу, обставин, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, наявність майнової шкоди тощо.

Преюдиційні факти, їх поняття і значення. Загальновідомі обставини та визнані факти, їх значення. Класифікація доказів. Прямі та непрямі докази. Обвинувальні докази, виправдувальні докази, первісні та похідні докази.

Заходи забезпечення доказів та адміністративних прова­джень, їх нормативно-правове регулювання.

Тема 7. Процесуальні строки

Поняття процесуальних строків та їх значення в адміністра­тивному процесі. Визначення процесуальних строків, порядок їх обчислення. Види процесуальних строків. Строки, встанов­лені законом. Строки, встановлені судом, органом владних повноважень (посадовою особою). Строки звернення за захис­том порушених прав. Строки повідомлення про час і місце роз­гляду справи. Строки розгляду адміністративної справи. Стро­ки оскарження постанов у справах та перегляду справ. Строки виконання постанов у справах. Строки, тривалість і межі яких визначаються судом, органом владних повноважень (посадо­вою особою).

Тема 8. Заходи процесуального примусу. ь в адміністративному процесі

Поняття заходів адміністративного примусу. Підстави засто­сування заходів адміністративного примусу: протиправне пере­шкоджання особами здійсненню адміністративного проваджен­ня; порушення встановлених у суді правил; невиконання вимог щодо припинення протиправних дій осіб та фіксування вчине­ного правопорушення. Види заходів примусу: попередження; видалення із зали судового засідання; тимчасове вилучення до­казів для дослідження судом, органом владних повноважень

 

АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВО УКРАЇНИ

(посадовою особою); привід. Нормативно-правове та процесу­альне закріплення застосування заходів примусу. Особи, упов­новажені застосовувати заходи процесуального примусу.

Особлива частина

' Розділ 3. Процесуальні відносини в сфері

Управлінської діяльності

Тема 9. Провадження в сфері управління

Поняття провадження в сфері управління. Мета та завдання проваджень у сфері управління: реалізація або сприяння в реалі­зації суб'єктивного права; придбання передбаченого законодавс­твом суб'єктивного права; виконання або сприяння виконанню обов'язків; застосування заходів адміністративного примусу; оскар­ження дій чи бездіяльності органів владних повноважень. Учас­ники адміністративних проваджень у сфері управління, їх повно­важення, права і обов'язки. Приводи і підстави для провадження в сфері управління. Стадії провадження в сфері управління. Види проваджень у сфері управління. Адміністративні провадження за заявою суб'єкта звернення (реєстраційні і дозвільні проваджен­ня, їх підвиди). Адміністративні провадження за ініціативою ор­гана владних повноважень (контрольно-наглядові провадження, провадження по застосуванню заходів адміністративного приму­су, крім накладення адміністративних стягнень та їх підвиди). Адміністративні провадження за скаргою суб'єкта звернення. За­конодавче та нормативне регулювання проваджень у сфері уп­равління. Права і обов'язки учасників проваджень.

Тема 10. Провадження за зверненнями громадян

Поняття та правові основи провадження за зверненнями громадян. Законодавче і нормативне врегулювання звернень громадян. Види звернень громадян, їх характеристика та особ­ливості проваджень. Пропозиція, заява, скарга як види звер­нень громадян, їх визначення, характеристика та відмінності. Вимоги до звернень громадян. Право громадян на звернення, обов'язок громадян виконувати певні вимоги, обов'язок нести відповідальність за порушення вимог щодо звернення. Учасни­ки провадження за зверненнями громадян. Стадії та структура провадження за зверненнями громадян: подання звернення та

 

ПРОГРАМА КУРСУ

прийняття його до розгляду. Розгляд справи. Ухвалення рішен­ня. Перегляд рішення. Виконання рішення.

Діловодство за зверненнями громадян. Вимоги, контроль і облік за вирішенням справ за зверненнями громадян. Звіт про результати розгляду звернень громадян.