Основные проблемы развития современного топливно- энергетического комплекса РФ и Сибири

В настоящее время актуальной проблемой для развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) является проблема дефицита ресурсов. Получение гидроэнергии ограничивается дефицитом водных ресурсов и требованиями экологии. Использование солнечной и других нетрадиционных видов энергии ограничивается уровнем развития техники и, следовательно, отсутствием технологий. Применение атомной энергии ограничивается повышенной опасностью (серьезные последствия возможных аварий).

Таким образом, к основным видам используемых в настоящее время топливно-энергетических ресурсов относятся: нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы.

Использование этих полезных ископаемых в ТЭК имеет свои особенности. Торф и горючие сланцы имеют небольшую долю в топливно-энергетическом балансе РФ. Месторождения расположены в Центральном и Северо-Западном экономических районах, а также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Небольшие запасы, удаленность большинства месторождений от потребителей объясняют незначительное влияние в настоящее время этих горючих полезных ископаемых на энергетику страны.

Мировые запасы нефти оцениваются специалистами следующим образом. При существующих объемах добычи (с учетом прогнозируемого прироста) балансовые запасы нефти могут истощиться в течение 30–50 лет. Это объясняется сложностью процесса извлечения нефти из недр, обусловленной и экологическими требованиями, климатическими условиями (например, сложными условиями добычи на море и в северных районах).

Прирост запасов требует повышенного финансирования геологоразведочных работ. Финансирование, по большей части, производится нефтедобывающими компаниями, а они в последнее время снижают объемы финансирования геологоразведочных работ, направляя прибыль от продажи нефти в наиболее привлекательные проекты с быстрой окупаемостью [21].

По мировым запасам природного газа складывается во многом схожая ситуация. По мнению специалистов, разведанных запасов природного газа может хватить на 50–70 лет. Запасов и ресурсов природного газа в Российской Федерации больше, чем запасов и ресурсов нефти. Так, прогнозные ресурсы природного газа, сосредоточенные на полуострове Ямал, в перспективе благоприятные для промышленной разработки, оцениваются примерно в 100 трлн м³.

Добыча природного газа в РФ сейчас составляет около 0,6 трлн м³. При этом цены на природный газ в мире до 2008 г. росли и превысили 200 $ за 1000 м³, но в РФ цены были около 40 $ за 1000 м³ (в ценах 2005–2007 гг.). В качестве дополнительного источника природного газа рассматривается метан угольных пластов. Например, запасы метана в Кузнецком угольном бассейне оцениваются в 13 трлн м³. Добыча метана из пластов в Кузбассе будет эффективна, если его себестоимость не будет превышать себестоимость добычи природного газа в России из традиционных месторождений. Кроме того, применяемые технологии добычи метана не должны снижать качества самих углей [21].

В мире насчитывается более 4 трлн т запасов ископаемых углей. Наиболее крупные запасы угля сосредоточены в 3-х странах: России, США, Китае (таблица 27) [21, 22].

В Российской Федерации более 200 млрд т балансовых запасов углей. Из всего этого объема угольной массы наиболее востребованы в промышленности в основном определенные марки коксовых углей (например, КС и СС) и антрацитов, т. е. запасов углей дефицитных марок гораздо меньше. Например, в РФ запасы угля в Ленском и Тунгусском бассейнах превышают 1 трлн т, но угли в основном бурые. Кроме того, они расположены в неблагоприятных климатических условиях.

Таблица 27 – Запасы ископаемых углей в мире и ведущих странах
(на 1.01.2002 г.)

Страна	Общие запасы (в том числе каменного угля), млрд т	Доля в мире, %	Извлекаемые запасы (в том числе камен- ного угля), млрд т	Доля в мире, %
Россия	221,3 (66,3)	5,2	157,0 (49,1)	15,1
США	980,3 (568,3)	23,0	250,0 (115,9)	24,0
Китай	986,1 (857,9)	23,1	114,5 (62,2)	11,0
Австралия	652,1 (460,3)	15,3	82,1 (42,6)	7,9
Индия	197,8 (195,8)	4,6	84,4 (82,4)	8,1
Германия	180,1 (125,6)	4,2	66,0 (23)	6,3
ЮАР	83,9 (83,9)	2,0	49,5 (49,5)	4,8
Казахстан	127,5 (113,0)	3,0	34,0 (31)	3,3
Украина	71,8 (53,9)	1,7	34,2 (16,3)	3,3
Бразилия	39,4 (27,5)	0,9	23,9 (11,9)	2,3
Польша	36,6 (20,4)	0,9	22,2 (20,3)	2,1
Канада	131,8 (115,4)	3,1	6,6 (3,5)	0,6
Всего в мире	4 262 (3 108)		1039,8 (572,4)

 

В связи с этим наиболее благоприятными являются условия для добычи угля в Кузбассе. Прогнозные ресурсы до глубины 1800 м насчитывают около 900 млрд т угля. Разведанные запасы (до глубины 600 м) насчитывают примерно 55 млрд т угля. Из них около 30 млрд т составляют коксовые угли, а из этих 30 млрд т – 20 млрд т относятся к наиболее ценным маркам угля.

Следует учитывать благоприятные климатические условия, развитую инфраструктуру, а также востребованность кузнецких углей в стране и за рубежом (прибыль от продажи углей составляет весомую долю валютных доходов государства).

Для повышения уровня конкурентоспособности угледобывающих предприятий Кузбасса необходимо:

- решить проблемы повышения качества угольной продукции за счет внедрения современных технологий добычи и обогащения угля;

- повысить конкурентоспособность угольной отрасли за счет глубокой переработки угля;

- решить проблемы транспортной поставки угля потребителям (снижение железнодорожных тарифов);

- решить ценовую проблему стоимости угля и природного газа на внутреннем и мировом рынках.

В настоящее время доля ТЭК в экономике России составляет
30,6 %, из них электроэнергия – 2,5, уголь – 0,9, газ – 6,1 и нефть – 21,1. Экспорт энергоресурсов дает значительную часть валютных поступлений в бюджет страны (более 50 %) и в бюджеты промышленных регионов (таких, например, как Кемеровская область).

Таким образом, для ТЭК РФ важнейшей и первоочередной задачей является увеличение угле-, газо- и нефтедобычи. Для подъема топливно-энергетического комплекса необходимо привлечение инвестиций. Легче всего инвестиции идут в газовую промышленность, где они быстро окупаются. Для подъема нефтедобычи существуют краткосрочные, долгосрочные и инвестиционные планы:

- краткосрочное планирование предусматривает вложение средств в расконсервацию ранее действующих нефтяных скважин;

- среднесрочные программы направлены на ввод в эксплуатацию новых месторождений;

- долгосрочные планы предусматривают существенный объем инвестиций в новые нефтеносные регионы (Восточная Сибирь).

Подъем нефтяной и угольной промышленности и развитие ТЭК России в целом, в первую очередь связаны с Сибирским регионом, так как Сибирский ТЭК является основой ТЭК России. Развитие ТЭК в Сибири осуществляется согласно «Энергетической стратегии России на период до 2020 г.» (далее – Стратегия) принятой Правительством РФ 28.08.2003 г. [17]. Успешное выполнение этой программы позволило в 2006 г. перейти к Стратегии – 2030, являющейся моделью поэтапного перспективного развития с инновационным обновлением отраслей ТЭК [7, 8].

Одной из базовых задач реализации долгосрочной энергетической политики России является рост энергоэффективности, масштабное снижение удельной энергоемкости экономики. В соответствии со Стратегией – 2020 удельная энергоемкость ВВП в 2008 г. должна была снизиться по сравнению с 2000 годом на 22 %, а фактически она снизилась на 33,3 %. По сравнению с 2007 г. удельная энергоемкость экономики в 2008 г. уменьшилась на 4,4 % (рост ВВП составил 5,6 % при росте потребления ТЭР на 0,9 %) [8].

ТЭК Сибири занимает особое место в России, от его развития зависит развитие экономики России. Топливно-энергетическому комплексу уделяется особое место в программе увеличения ВВП, где предусмотрены высокие темпы его развития. Главная особенность Сибири – это огромный ресурсный потенциал. Территория Сибири занимает 57 % от всей территории России. На долю региона приходится до 85 % минеральных ресурсов. Прогнозируемый экономический рост России и спрос на ТЭР на Евразийском континенте требуют эффективного развития нефтегазовой и угольной промышленности.

В настоящее время в Сибири добывается около 80 % энергетических ресурсов страны и вырабатывается около 60 % электроэнергии. Для достижения устойчивого роста экономики России в 2020 г. (согласно Стратегии) добыча нефти должна быть доведена до 520 млн т, газа – 740 млрд м³, угля – 460 млн т. Поставленные цели требуют увеличения темпов добычи энергетических ресурсов, что, в свою очередь, требует увеличения минерально-сырьевой базы энергоресурсов Сибири [11].

Энергетическая стратегия самой Сибири исходит из следующих приоритетов:

1) стабилизация и наращивание добычи нефти и газа в Западной Сибири;

2) открытие новых месторождений (Восточная Сибирь и шельф арктических морей);

3) развитие угольной промышленности, глубокой переработки угля и углехимии;

4) расширение минерально-сырьевой базы энергоносителей;

5) экспорт сибирских энергоресурсов на мировой рынок;

6) развитие газоперерабатывающей промышленности;

7) повышение эффективности переработки энергоресурсов;

8) развитие эффективных тепло- и электростанций с использованием угольного топлива, работающих на новой энергоэффективной технологической основе;

9) налаживание технолого-экономических связей с другими регионами страны.