Становление бюджетной системы в XV - начале XX вв

Появление бюджетной системы России можно считать 1327, когда Иван Калита, великий князь Московский (1296-1340), получил из Орды не только ярлык на великое княжение Владимирское - символ верховной власти в России, но также впервые, право собирать дань с русских княжеств. Принц оправдывает свое прозвище Калита исторический, то есть мешок денег, как оценка в казну Орды учитывалась, в среднем, только одна пятая часть собранной дани. Считается, что именно этот факт сыграл решающую роль в превращении Москвы в финансовый центр Северо-Восточной Руси. В царской России составление государственных смет началось, в отличие от Западной Европы, достаточно поздно - только в XVII веке. Первая в России смета государственных доходов и расходов была составлена в 1645 году, и даже тогда только в целях оптимизации финансового управления. Тот факт, что в царской России не существовало каких-либо социальных групп, с которыми властям было бы необходимо бороться, как например, на Западе, где борьба за право вводить налоги и определять предметы расходов привела к созданию парламентской формы правления. Поэтому созданные "сверху" дворянства были всегда в прямой зависимости от царской власти, и никаких ограничений деятельности, в том числе финансовой, не могло быть и речи. Помещики, дворяне, поддерживающие короля. Известный декабрист восстание - одно из редких исключений из общего правила. Первым источником поступлений в княжескую казну на Руси была дань, которую собирали князь с подвластных земель. Дань имела естественную форму и собраны в виде скота, мехов, меда, воска, продовольствия. Кроме того, в пользу князя собирались пошлины и штрафы: судебные - Виры, дорожные МЫТ, пошлина брака - контактный куница. С укреплением власти князя было установлены места сбора дани и ответственные за ее сбор лица, а дань принимает форму налогов. С XIII века начинает складываться поясной системы налогообложения. Единица обложения – это плуг, двор, тягло. В период татаро-монгольского ига в пользу Орды ханов собирался налог "Ордынского выхода". В XV в. с образованием русского централизованного государства Песочная подать стала собираться в пользу московского князя. В XV веке в России начали развивать двухуровневую бюджетную систему которая является унитарным государством, состоящая из великокняжеской казны (бюджета государства) и местных бюджетов, которые соответственно сформированы за счет принца (т. е. государства), налоги и местные сборы. Местные налоги были введены в русском государстве в XV в. для содержания царских наместников, в реализации их административных и судебных функций, для решения местных экономических задач с местного населения собирались денежные и натуральные сборы: верховая пятна, Тамга (за продажу товара), (для взвешивания), гостиная (за использование торговых площадей), номерное (за измерение) и др. В 1551 г. Иван IV провел Земскую реформу. В этом же году Стоглавый Совет утвердил "Устав района." В стране было введено Земское самоуправление. Власть королевских губернаторов был упразднен. Вместо них на местах стали губернские возраста, который руководил местной хижины, работали суды и собирать налоги. Налог на "Песочном УМК" вместо собранных от населениясборы, был доставлен в государеву казну, которые стали выделять средства на содержание домов провинциальных и местных событий. Еще в XVI веке. со сбором налогов были учреждены в обязанности территориальных органов в Южном уделе. Владимирской, Галицкой, Костромской, Новгородский, Устюжский. В первой четверти XVII в. на содержание Стрельцов Стрельцов, чтобы отправить. Население было обязано не только платить налоги и нести другие повинности (строительство и ремонт дорог и мостов, поставлять подводы, постой получения власти). С городского населения, кроме того, брали с кузниц, мастерских, фабрик и так далее. С народов Поволжья, Урала, Сибири собрали дань, в основном меха. Помимо прямых налогов существовали косвенные налоги тоже, которые текли в казну с введением середине XVI века, винной ферме. Первый бюджет в России – оценка государственных доходов и расходов был составлен в 1645 году, в городах были доходы и расходы полицейские. Эта система действовала до петровских реформ. В 1679 году вместо Стрелецких налогов и другие сборов введены внутренний налог. Общая сумма налога, назначенный правительством и крестьянских общин. После проведения переписи населения в 1722 году усадьба налог заменяется подушной подати дани, которая была собрана из мужеского пола (кроме дворянства, духовенства и чиновников). Подушный налог был одним из главных источников доходов государственного бюджета. В 1796 году на ее долю приходилось около 34% всех доходов. Реформы 60-х годов XIX в. внесли некоторые изменения в налоговую систему. В 1863 году подушной подати с буржуазной заменен на налог на недвижимое имущество. В 1865 г. он ввел промысловый налог, т. е. сбор документов на право заниматься торговлей и промыслами. В 1861 г. вместо винных хозяйства вводится акциз на производство спиртных напитков. В 1875 году подушной подати для крестьян, введен земельный налог. Он начисляется на земли крестьян и дворян. Основную сумму (свыше 75%) этого налога выступил крестьян. Важным источником бюджетных доходов были косвенные налоги, получаемые преимущественно из акциза и винной монополии, введенной в 1894. Изменился и административный аппарат государства и местного бюджетов. С созданием в 1802 г. функциональных министерств (Министерство внутренних дел, Министерство финансов и др.) на местах организованы подведомственные им государственные учреждения, то есть вертикальная система государственного управления. Например, территориальными органами Министерства финансов были на провинциальном уровне казенной палаты, на район - казначейства.

Казначейство записанных налоговых доходов и расходов государственных налогов. Казначейство получает и хранит деньги, поступающие в казну в виде налогов, дают деньги, на финансирование деятельности, осуществляемые в этой области. С 1817, они находились в ведении государственных магазинов, которые продают алкогольные напитки, контролируемых винокурен. В свою очередь, деятельность казначейства. В 1864 году опубликовал «Положение о губернских и уездных земских учреждениях", в соответствии с которым был создан России местное самоуправление - земства. Представитель (административных) полномочий сельские районные советы и районные узлы. Члены этих органов были гласные (депутаты) избираются три курий (графство помещиков, городских избирателей и выборных представителей сельских общин). Гласные собирались раз в год на сессии котором рассматривались экономические и финансовые вопросы деятельности земств, утвержденных смет доходов и расходов земства и отчет о деятельности исполнительных органов земств. Исполнительным органом земств были губернские уездные управы, избираемых на три года. Город бюджетов финансируется за счет доходов от муниципальных предприятий (боен, бань, водопроводов и др.), аренды земельных участков, сборов с недвижимого имущества городских жителей, сборов с владельцев лошадей, кареты и др.