Прекращение и приостановление действия

Прекращение международного договора означает, что он утратил свою силу в отношениях между участниками и перестал порождать для них права и обязанности. Все результаты договора сохраняются и после его прекращения (если они не отменены другим договором или новой когентной нормой). Если прекращение касается какого-либо участника многостороннего договора, это представляет собой выход из договора. В отношениях между остальными участниками договор остается в силе. Некоторые договоры предусматривают минимум участников, отсутствие которого ведет к полному прекращению договор (Конвенция о борьбе с геноцидом 1948 г. — 16 участников).

Способы прекращения международного договора делятся на волевые и автоматические. Волевые способы — это денонсация, отмена, новация и аннулирование. Денонсация представляет собой отказ государства от договора с предварительным предупреждением других его участников, если такой отказ прямо предусмотрен положениями договора. Основа денонсации — соглашение сторон договора. Например в 2000 г. Правительство РФ приняло постановление «О выходе Российской Федерации из Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по террито­рий его участников». МИД РФ направил ноту-уведомление в Испол­нительный комитет СНГ, и через 90 дней указанное Соглашение пре­кратило свое действие для Российской Федерации.

В договоре может быть определено: срок, когда государство вправе заявить о денонсации; срок, когда государство утрачивает право для заявления о денонсации; условия и обстоятельства, при которых воз­можна денонсация. Иногда право государства на денонсацию ограни­чено, — денонсация Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. запрещена во время военных действий.

Отмена договора возможна в любой момент с общего согласия его участников (1991 г. — государства — участники Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи 1955 г. подписали Прото­кол о прекращении действия этого договора). Новация — это пере­смотр или ревизия положений договора. Осуществляется в соответст­вии с процедурой, предусмотренной в договоре.

Аннулирование является односторонним отказом государства от договора при наличии достаточных оснований для этого. Основания аннулирования определены Венской конвенцией 1969 г. Существен­ное нарушение договора другим его участником (ст. 65) — в двусто­ронних договорах потерпевшее от нарушения государство обязано Уведомить государство-нарушителя о своем намерении аннулировать Договор. Многосторонний договор прекращает свое действие (ст. 60), если существенное нарушение договора одним из его участников из­меняет положение других участников.

Прекращение договора имеет место и в случае невозможности его исполнения вследствие коренного изменения обстоятельств (исчезновение государства, слияние двух государств в одно). Однако кореное изменение обстоятельств (clausula rebus sic stantibus) неприменимо аннулированию договоров, касающихся делимитации границ (ст. 62).

Автоматические способы прекращения: истечение срока действия договора; наступление отменительного условия; исчезновение субъектного договора; гибель объекта договора; появление новой императивной нормы международного права; военный конфликт между государствами-контрагентами. Возникновение состояния войны презюмирует прекращение действия большинства двусторонних между, народных соглашений между воюющими государствами. Многосто­ронние договоры приостанавливаются. Продолжают свое действие договоры, специально заключенные на случай войны, и договоры о границах.

Приостановление действия договора — это временный перерыв в действии и применении международного договора. Действие приос­тановленного договора может быть возобновлено. В международном праве существует понятие забытых, или угасших, договоров — формально не прекращены и не приостановлены, но фактически не при­меняются. Например, англо-португальский договор о торгово-политическом союзе 1353 г. был заключен на 50 лет и пролонгирован на неопределенный срок; в 1943 г. Великобритания, ссылаясь на поло­жения этого договора, получила право военного вторжения на порту­гальские Азорские острова. В 1953 г. Международный Суд ООН, рас­сматривая территориальный спор между Великобританией и Франци­ей о некоторых островах в Ла-Манше, ссылался на положения англо­-французских договоров 1259, 1360 и 1420 гг. Международное право не знает понятия давности международных договоров.

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора, как правило, не влияет на правоотношения, установленные международными договорами.