Поняття та порядок забезпечення службової дисципліни

Лекція 8. Відповідальність державних службовців та припинення державно-службових відносин

 

ПЛАН

Поняття та порядок забезпечення службової дисципліни

Дисциплінарна відповідальність державного службовця

Суб’єкти, уповноважені ініціювати дисциплінарні провадження та застосовувати дисциплінарні стягнення

Порядок проведення службового розслідування

Гарантії прав державних службовців під час застосування дисциплінарного стягнення

Особливості дисциплінарного провадження щодо державного службовця

Матеріальна відповідальність державних службовців

Адміністративна відповідальність державних службовців

Загальна характеристика кримінальної відповідальності державних службовців за злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг

Підстави для припинення державної служби

 

Лекція 8. Відповідальність державних службовців та припинення державно-службових відносин

 

ПЛАН

Поняття та порядок забезпечення службової дисципліни

Дисциплінарна відповідальність державного службовця

Суб’єкти, уповноважені ініціювати дисциплінарні провадження та застосовувати дисциплінарні стягнення

Порядок проведення службового розслідування

Гарантії прав державних службовців під час застосування дисциплінарного стягнення

Особливості дисциплінарного провадження щодо державного службовця

Матеріальна відповідальність державних службовців

Адміністративна відповідальність державних службовців

Загальна характеристика кримінальної відповідальності державних службовців за злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг

Підстави для припинення державної служби

 

Поняття та порядок забезпечення службової дисципліни

У правовому аспекті дисципліна – це заснована на принципі законності об’єктивна умова ефективності державного управління. Загалом дисципліна визначається як точне й неухильне дотримання порядку, правил поведінки, діяльності всіма членами колективу.

Говорячи про службову дисципліну, відзначимо, що вона ґрунтується на принципах державної служби та обов’язках державних службовців. Учасниками відносин у цій сфері, з одного боку, є державний орган або відповідна посадова особа, а з другого – чітко визначена й нормативно окреслена категорія державних службовців, які працюють у державних органах. Основними елементами службової дисципліни є обов’язки, права, заборони та обмеження, визначені нормативно-правовими актами й локальними нормативними актами (статутами, положеннями, інструкціями) для державного службовця.

Можна виокремити три основні ознаки службової дисципліни: 1) виконання (дотримання) нормативно встановлених обов’язків; 2) здійснення наданих прав; 3) дотримання законодавчо передбачених заборон та обмежень.

Належний рівень службової дисципліни на державній службі має забезпечуватися насамперед такими умовами:

1) дотримання у службовій діяльності вимог Закону України «Про державну службу» та інших нормативно-правових актів у сфері державної служби та виконання правил внутрішнього службового розпорядку;

2) формування керівником державної служби у підпорядкованих державних службовців високих професійних якостей, сумлінного ставлення до виконання своїх посадових обов’язків, поваги до прав і свобод людини і громадянина, їхньої честі та гідності, а також до держави, державних символів України;

3) поєднання керівниками усіх рівнів методів переконання, виховання і заохочення із заходами дисциплінарної відповідальності щодо підпорядкованих державних службовців;

4) поєднання повсякденної вимогливості керівників до підпорядкованих державних службовців з постійною турботою про них, виявленням поваги до їхньої честі та гідності, забезпеченням гуманізму та справедливості.

Державний службовець зобов’язаний виконувати обов’язки, визначені статтею 8 Закону України «Про державну службу», а також:

1) не допускати вчинків, несумісних із статусом державного службовця;

2) виявляти високий рівень культури, професіоналізм, витримку і тактовність, повагу до громадян, керівництва та інших державних службовців;

3) дбайливо ставитися до державного майна та інших публічних ресурсів.

Державний службовець особисто виконує покладені на нього посадові обов’язки.

Керівник державної служби несе відповідальність за неналежний рівень службової дисципліни і здійснює повноваження щодо притягнення державних службовців до дисциплінарної відповідальності.

З метою забезпечення належного рівня службової дисципліни керівник державної служби зобов’язаний:

1) створювати умови для виконання державними службовцями своїх посадових обов’язків і підвищення ними професійної компетентності та вимагати належного виконання посадових обов’язків;

2) здійснювати контроль за виконанням державними службовцями посадових обов’язків;

3) під час виконання посадових обов’язків керуватися публічними інтересами, суворо дотримуватися і забезпечувати дотримання Конституції, законів України та інших нормативно-правових актів, чітко формулювати накази (розпорядження) та доручення, перевіряти точність і своєчасність їх виконання;

4) забезпечувати виконання державними службовцями своїх посадових обов’язків, у тому числі шляхом застосування дисциплінарних стягнень;

5) належним чином організовувати роботу державних службовців, забезпечувати ефективне виконання завдань, що поставлені перед державним органом;

6) виховувати у державних службовців сумлінне ставлення до служби, бережливе ставлення до державного майна, підтримувати їхню ініціативу, а також вживати заходів для додержання ними правил етичної поведінки;

7) забезпечувати прозорість та об’єктивність під час оцінювання результатів службової діяльності державних службовців;

8) організовувати проведення з державними службовцями профілактичних заходів щодо запобігання вчиненню ними дисциплінарних проступків, виявляти та своєчасно припиняти їх вчинення.

Безпосередній керівник державного службовця має право вносити клопотання керівнику державної служби про притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку.

Керівник державної служби, який в установленому цим Законом порядку не вжив заходів для притягнення підпорядкованого йому державного службовця до дисциплінарної відповідальності за вчинений дисциплінарний проступок, а також не подав матеріали про вчинення державним службовцем адміністративного проступку, корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, злочину до органу, уповноваженого розглядати справи про такі правопорушення, несе відповідальність згідно із законом.